הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2082491 הכנסת העשרים ושתיים יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי ______________________________________________ פ/853/22 הצעת חוק חינוך חינם לילדים חולים (תיקון – הקמת מסגרות ייעודיות לילדים המטופלים בטיפול ממושך), התש"ף–2019 דברי הסבר חוק חינוך חינם לילדים חולים, התשס"א–2001, קובע שתי חלופות לילדים החולים במחלה ממושכת: חינוך במסגרת חינוכית בתוך בית החולים או בביתו של הילד החולה. כמו כן, נקבע בחוק כי תכנית החינוך תיקבע בהתחשב בצורכיהם של ילדים מאושפזים וילדים חולים, במגבלותיהם הרפואיות ובתכנית הלימודים שלהם בטרם מחלתם. חלופות אלה אינן מתאימות לכל המקרים, ולפיכך קיים צורך ליצור חלופה נוספת בדמות מוסדות חינוך ייעודיים, שיוכלו לממש את האחריות לצורך החינוכי והלימודי של ילדים הנזקקים לטיפול ממושך או נמצאים בהחלמה ממושכת, תוך מתן מענה מיטבי לעמידה בתנאים הבריאותיים והסביבתיים הייחודיים הדרושים להם (שאינם מתקיימים במוסדות החינוך הרגילים). כיום, ילד חולה או ילד שמצוי בתקופת החלמה ממושכת, נעזר על פי רוב בתכניות ייעודיות שמפעיל משרד החינוך ומקבל את לימודי העזר בביתו (יצוין כי בשנים האחרונות יש ביקורת נוקבת לעניין זמינותה ואיכותה של תכנית זו). כך או אחרת, המחיר החברתי והחינוכי שמשלם הילד הוא כבד מנשוא, והוא ממשיך להיות מבודד והוא ממשיך להיות מבודד ובלא קשר עם קבוצת השווים לו. לפיכך, מוצע ליצור חלופה נוספת בדמות מוסדות ייעודיים שיוכלו לתת מענה לילדים חולים במחלה ממושכת או לילדים בתקופת החלמה ממושכת. מוסדות אלו, שיוקמו על בסיס רשותי או אזורי, יוכלו לספק מענה הוליסטי לצרכי הילד בתוך מסגרת חינוכית וחברתית ברורה בשים לב לתנאים הבריאותיים והסביבתיים הנדרשים (למשל אקוסטיקה, היגיינה, תקן אחות או טיפולים פרא-רפואיים ועוד). יצירת חלופה שכזאת תהיה עדיפה בהרבה על האופציות הקיימות, לימוד בבית החולים או בביתו של הילד החולה, אשר במקרה הטוב מנסות לתת מענה לצרכיו הלימודיים גרידא. הזכאות תינתן לילדים שהוכרו על ידי המוסד לביטוח לאומי לצורך תשלום גמלת ילד נכה לילדים חולים בשיעור של 188%, וביניהם ילדים חולי סרטן, ילדים המטופלים בדיאליזה, ילדים עם הזנה תוך ורידית, ילדים המאושפזים לתקופה ממושכת ועוד. השמת הילד במוסד הייעודי לכשעצמה לא תיפגע כמובן בהמשך הזכאות לקצבה או בשיעורה. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/5268/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז בחשוון התש"ף – 25.11.19 תיקון סעיף 1 1. בחוק חינוך חינם לילדים חולים, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק חינוך חינם לילדים חולים, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק חינוך חינם לילדים חולים, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – (1) אחרי ההגדרה "ילד" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "ילד" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "ילד" יבוא: "ילד בטיפול ממושך" – ילד שמשתלמת עבורו גמלה חודשית לפי תקנה 2(3) לתקנות הביטוח הלאומי (ילד נכה), התש"ע–2010 (להלן – גמלה); "ילד בטיפול ממושך" – ילד שמשתלמת עבורו גמלה חודשית לפי תקנה 2(3) לתקנות הביטוח הלאומי (ילד נכה), התש"ע–2010 (להלן – גמלה); (2) אחרי ההגדרה "מחלה מתמשכת" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "מחלה מתמשכת" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "מחלה מתמשכת" יבוא: ""רשות חינוך מקומית" – כהגדרתה בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949". ""רשות חינוך מקומית" – כהגדרתה בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949". תיקון סעיף 2 2. בסעיף 2 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:            בסעיף 2 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:            בסעיף 2 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:            "(ב1) (1) ילד בטיפול ממושך זכאי בשנת הלימודים שבה משתלמת עבורו גמלה לחינוך במוסד ייעודי באזור מגוריו כתחליף למסגרת חינוכית בבית חולים או בביתו (להלן – מוסד ייעודי); לא נמצא מוסד ייעודי כאמור באזור מגוריו של הילד, אחראית רשות החינוך המקומית לתת לו חינוך במוסד מתאים אחר, קרוב ככל האפשר לאזור מגוריו, אף אם המוסד נמצא בתחום שיפוטה של רשות מקומית אחרת. (1) ילד בטיפול ממושך זכאי בשנת הלימודים שבה משתלמת עבורו גמלה לחינוך במוסד ייעודי באזור מגוריו כתחליף למסגרת חינוכית בבית חולים או בביתו (להלן – מוסד ייעודי); לא נמצא מוסד ייעודי כאמור באזור מגוריו של הילד, אחראית רשות החינוך המקומית לתת לו חינוך במוסד מתאים אחר, קרוב ככל האפשר לאזור מגוריו, אף אם המוסד נמצא בתחום שיפוטה של רשות מקומית אחרת. (2) (א) קיום מוסדות ייעודיים לילדים חולים לפי חוק זה בתחום שיפוטה של רשות חינוך מקומית מסוימת, יהיה מוטל על המדינה ועל אותה רשות חינוך מקומית במשותף; המדינה ורשות החינוך המקומית יישאו בהוצאות חינוכו של ילד בטיפול ממושך בהתאם להוראות חוק זה באופן שהמימון יהיה באותו שיעור שבו הן נושאות בחינוך הילד במוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה. (ב) השר, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי לחייב, בצו, רשות חינוך מקומית או רשויות חינוך מקומיות אחדות במשותף, לפתוח ולקיים מוסד ייעודי לילדים בטיפול ממושך הגרים בתחום שיפוטה של אותה רשות חינוך מקומית או של אותן רשויות חינוך מקומיות; השר יקבע את המספר המזערי של מוסדות ייעודיים בכל מחוז בשים לב למרחק ולזמן הנסיעה אליהם. (ג) רשות חינוך מקומית ששלחה ילד בטיפול ממושך למוסד ייעודי הנמצא בתחום שיפוטה של רשות חינוך מקומית אחרת (להלן – הרשות השולחת), תשתתף בהוצאות קיום המוסד האמור בשל אותו ילד; השר יקבע בצו את שיעור ההשתתפות של הרשות השולחת בקיום המוסד כאמור. (ד) השר, בהסכמת שר הבריאות, יקבע הוראות בדבר הקמה והפעלה של מוסדות ייעודיים. (ה) אין בהוראות חוק זה כדי לפגוע בגובה הגמלה המשתלמת מהמוסד לביטוח לאומי עבור ילד בטיפול ממושך, כפי שנקבעה טרם השמתו במוסד ייעודי."