הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2082546
הכנסת העשרים ושתיים
יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי
______________________________________________
פ/797/22
הצעת חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון – דיווח לציבור בעת חשש להרעלה או לזיהום), התש"ף–2019
דברי הסבר
מטרתו של תיקון מוצע זה לחוק היא לעגן בחקיקה את מחויבותם של יצרני מזון לדווח לציבור על כל מקרה של חשש להרעלה או לזיהום בייצור כדי להבטיח את בריאותו ושלומו של הציבור. זאת בתיאום מלא עם מנהל שירות המזון במשרד הבריאות. הצעה זו קובעת חובת דיווח מראש, במקום בדיעבד באופן שעלול לסכן את הצרכנים. יודגש כי במצב הנוכחי יצרני המזון נמצאים בניגוד עניינים מובנה, שכן מחד גיסא, במקרה של תקלה, מצופה מהם לדווח לגורמים האחראיים על הזיהום ועל הסכנה לשלום הציבור. מאידך גיסא, אם יעשו כן, סביר שהמוניטין שבנו בעמל רב כל כך ייפגע באופן משמעותי. כל זמן שהבחירה נמצאת בידי יצרני המזון, אין ודאות לדיווח ציבורי נאות שיסייע בשמירה על בריאות הציבור.
לאחרונה אירע מקרה זיהום חמור במפעל "יוניליוור" שבו התגלה חיידק הסלמונלה ברבים ממוצרי החברה. אף על פי כן, נמנעה החברה מלנהוג בדרך ישירה ושקופה מול הצרכנים והכחישה נחרצות את קיומה של התקלה במפעל. אמנם לטענת החברה המוצרים הפגומים לא יצאו משטח המפעל ולא הגיעו אל המדפים, אולם אין ערובה מוחלטת לעמדה זו, ובחירה בדרך של הסתרה או הכחשה עלולה לגרום לסכנה במקרה שהמוצרים הפגומים אכן מצאו את דרכם אל המדפים. ברור, כי חובת יידוע של הציבור ברגע שמתגלה התקלה יכולה היתה להבטיח בדיקה מוחלטת בזמן אמת של הרגולטור, ולא פחות חשוב מכך היתה יכולה לאפשר לציבור לשים לב ולהישמר מפני רכישת מוצרים אלה, אם הגיעו למדפים במזיד או בשוגג.
יודגש כי במדיניות הנוכחית גם עמדת איגוד רופאי בריאות הציבור תומכת באימוץ חקיקה שתחייב את חברות המזון בדיווח אמיתי ושקוף לציבור אודות הרעלה או זיהום שנתגלו.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת איציק שמולי וקארין אלהרר (פ/3414/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בחשוון התש"ף – 25.11.19
תיקון סעיף 164 1. בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו–2015, בסעיף 164(ב), אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) בלי לגרוע מהוראות פסקאות (1) ו-(2), יצרן מזון ימסור, בתיאום עם מנהל שירות המזון, הודעה לציבור (Recall) על הסכנה הנשקפת מהמזון, בכל מקרה שנודע על זיהום בייצור מוצר מזון, או על הרעלה כתוצאה ממוצר מזון; בהודעה כאמור יפורטו, בין השאר, שם מוצר המזון המזיק, מועדי ייצורו ומספרו הסידורי הקטלוגי."