הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2082895
הכנסת העשרים ושתיים
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
יבגני סובה
אלי אבידר
יוליה מלינובסקי
אלכס קושניר
מרק איפראימוב
______________________________________________
פ/930/22
הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – הגבלת שכר עבור יום שבתון), התש"ף–2019
דברי הסבר
הזכות ליום שבתון ביום הבחירות קבועה בסעיף 10 לחוק יסוד: הכנסת, הקובע: "יום הבחירות יהיה יום שבתון, אך שירותי תחבורה ושאר שירותים ציבוריים יפעלו כסדרם".
חוק הבחירות לכנסת מוסיף וקובע את הזכות לשכר ביום זה ביחס לעובד שעבד אצל אותו מעסיק לפחות 14 ימים רצופים סמוך ליום הבחירות וביחס לעובד שעבד בעבודות יזומות אצל אחד המוסדות הציבוריים לפחות 14 ימים מתוך החודשיים שלפני יום הבחירות.
יום השבתון נקבע במטרה להעלות את אחוז ההצבעה ולהקל על בעלי זכות הבחירה לקחת חלק בהליך הדמוקרטי ולממש את זכותם לבחור בבחירות הכלליות לכנסת ישראל. עם זאת, בפועל לא כל העובדים בוחרים לממש זכותם זו. בבחירות לכנסת ה-22 אחוז ההצבעה הכללי עמד על-פי נתוני ועדת הבחירות המרכזית על 69.4%.
כך יוצא, כי חלק נכבד מבעלי זכות הבחירה זכאים לשכר עבור יום שבתון, מבלי שמימשו את זכותם לבחור ואף מבלי שנכחו בקלפי.
תשלום השכר ביום השבתון כרוך בעלויות משמעותיות ובנטל כלכלי כבד, בו נושא בחלק משמעותי המגזר העסקי בישראל. לאחרונה, משנוספה זכות ליום שבתון גם בבחירות לרשויות המקומיות (הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס' 44) (שבתון ביום הבחירות הכלליות), התשע"ד-2014), נטל זה גבר. בשנת 2019, באופן חסר תקדים, לאור קיומן של שלוש מערכות בחירות בשנה אחת - בחירות לרשויות המקומיות, ובחירות לכנסת ה-21 וה-22, נדרש המגזר העסקי בישראל לשאת בעלויות שלושה ימי שבתון בתוך שנה.
התיקון המוצע אינו מבטל או מצר את הזכות ליום שבתון. התיקון המוצע רק מבקש להגביל את הזכות לשכר עבור יום זה לאותם בעלי זכות בחירה, אשר בפועל הגיעו לקלפי בה הם זכאים להצביע וקיבלו אישור מזכיר ועדת הקלפי לעובדה זו.
ויודגש, אישור מזכיר ועדת הקלפי אינו מאשר אלא רק את נוכחות העובד בקלפי בה הוא זכאי לבחור. אין בו כדי לפגוע בזכות לבחירות חשאיות (סעיף 4 לחוק-יסוד: הכנסת), שכן אין בעצם האישור כדי ללמד מה העובד הצביע או אף אם בכלל הצביע (העובד עדיין יוכל לבחור להימנע מהצבעה ולהיות זכאי לקבל את אישור מזכיר הקלפי, ככל שיעמוד בדרישת ההזדהות).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בחשוון התש"ף - 25.11.19
הוספת סעיף 74ב 1. בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 74א יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 74א יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 74א יבוא:
"אישור מזכיר ועדת הקלפי 74ב. בוחר רשאי, לאחר שזיהה עצמו בפני מזכיר ועדת הקלפי כאמור בסעיף 74, לקבל אישור על נוכחותו במקום הקלפי."
תיקון סעיף 136 2. בסעיף 136 לחוק העיקרי, אחרי "לפחות 14 ימים מתוך החודשיים שלפני יום הבחירות" יבוא "ובלבד שהציג אישור מזכיר ועדת הקלפי כאמור בסעיף 74ב". בסעיף 136 לחוק העיקרי, אחרי "לפחות 14 ימים מתוך החודשיים שלפני יום הבחירות" יבוא "ובלבד שהציג אישור מזכיר ועדת הקלפי כאמור בסעיף 74ב". בסעיף 136 לחוק העיקרי, אחרי "לפחות 14 ימים מתוך החודשיים שלפני יום הבחירות" יבוא "ובלבד שהציג אישור מזכיר ועדת הקלפי כאמור בסעיף 74ב".