הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2082922
הכנסת העשרים ושתיים
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
אלי אבידר
יבגני סובה
חמד עמאר
אלכס קושניר
מרק איפראימוב
______________________________________________
פ/940/22
הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון – איסור פעילות פוגענית), התש"ף–2019
דברי הסבר
בעולם המודרני, מוסדות להשכלה גבוהה מהווים את אחד הכלים החשובים ביותר לקידום חברתי וכלכלי. לצד הענקת הידע לתלמידיהם, מעודדים מוסדות אלה גם ביצוע מחקרים בתחומים שונים ותורמים רבות להתפתחות. נוסף על כך, מעניקים המוסדות להשכלה גבוהה שירותים נוספים כגון מתן מלגות לצורך הנגשת האפשרות לרכוש השכלה גבוהה ולא להשאירה נחלת מעמדות מבוססים בלבד, קיום פעילויות חברתיות, ולעתים גם מתן במה לפעילות פוליטית. בהקשר זה, כל זמן שהפעילויות שהוזכרו לעיל נושאות אופי דמוקרטי וראוי, הרי שהן מבורכות – השיח הפוליטי צריך להיות נגיש לציבור כולו, על אחת כמה וכמה ככל שמדובר בציבור של אנשים צעירים ומשכילים, אשר עתידים להנהיג את המדינה.
ואולם, לא ייתכן כי פעילות זו או אחרת של מוסד, אשר חורט על דגלו את החובה לתרום למדע ולגדל דורות של אנשים משכילים שתורמים למדינה, תעמוד בניגוד לעקרונות הבסיסיים שעליהם מושתת המדינה. לא ייתכן שמוסד להשכלה גבוהה ייתן ידו ויעודד פעילות מסוכנת, כשכל מטרתה היא לפעול ליצירת דה-לגיטימציה למדינת ישראל.
בהתאם לעקרון "דמוקרטיה מתגוננת", מוצע לאפשר ליושב ראש המועצה להשכלה גבוהה, שר החינוך, לקבוע סנקציות אשר יוטלו על מוסד אם התקיימו בפעילותו התנאים המפורטים בהצעת החוק, וכך יוכל למנוע תופעה פסולה של הפיכת מוסד להשכלה גבוהה לאכסניה פוליטית, הנוגדת את קיומה של המדינה ועקרונותיה.
כמו כן, מוצע לקבוע כי מוסד אשר תומך או נותן במה לפעילות אשר במהותה מהווה שלילת קיומה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית, הסתה לגזענות, לאלימות או לטרור או תמיכה במאבק מזוין או במעשה טרור נגד המדינה, יישא בסנקציות, אותן יקבע כאמור יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה – שהוא הגורם המתאים להטיל סנקציות על גופים אלה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ועל שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/4243/20; פ/4295/20; פ/262/21).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בחשוון התש"ף – 25.11.19
תיקון סעיף 15 1. בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, בסעיף 15, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא: בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, בסעיף 15, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא:
"(ב) מוסד להשכלה גבוהה לא יאפשר לקיים בתחומו פעילות שיש בה אחד מאלה: "(ב) מוסד להשכלה גבוהה לא יאפשר לקיים בתחומו פעילות שיש בה אחד מאלה:
(1) שלילת קיומה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית;
(2) הסתה לגזענות, לאלימות או לטרור;
(3) תמיכה במאבק מזוין או במעשה טרור, של מדינת אויב או של ארגון טרור, נגד מדינת ישראל;
(4) ציון יום העצמאות או יום הקמת המדינה כיום אבל;
(5) מעשה של השחתה או ביזוי פיזי הפוגע בכבוד דגל המדינה או סמל המדינה.
(ג) יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה יקבע, בצו, סנקציות שיוטלו על מוסד להשכלה לגבוהה אשר הפר את הוראות סעיף קטן (ב)." (ג) יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה יקבע, בצו, סנקציות שיוטלו על מוסד להשכלה לגבוהה אשר הפר את הוראות סעיף קטן (ב)."