הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2083383
הכנסת העשרים ושתיים
יוזם: חבר הכנסת עמר בר לב
______________________________________________
פ/1061/22
הצעת חוק זכאות למענק להוספת מרחב מוגן דירתי ומרחב מוגן קומתי ביישובים סמוכים לגבול (הוראת שעה), התש"ף–2019
דברי הסבר
במהלך השנים נורו אלפי רקטות מלבנון לעבר יישובי הצפון. אזרחי היישובים הסמוכים לגבול הצפון סובלים באופן תדיר מירי תלול מסלול נגדם, והזמן העומד לרשותם למציאת המחסה עומד על שניות בודדות. עקב טווח הזמן הקצר, עצם היציאה מהבניין והניסיון להגיע למקלט ציבורי מסכן את חיי האזרחים ועבור קשישים ואנשים עם מוגבלויות הגעה למקלט אינה אפשרית כלל. בעלי דירות שנבנו קודם לשנת 1992, נאלצים כיום לממן על חשבונם את בניית המרחב המוגן, הכרוכה בתשלום מע"מ וכך מי שאין בידו הממון, נותר ללא הגנה הולמת במקרה של פגיעת טילים ורקטות.
מטרת הצעת חוק זו היא לעודד בעלי דירות, שנבנו לפני החלת חובת בניית מרחב מוגן דירתי (להלן – ממ"ד) במסגרת חוק ההתגוננות האזרחית משנת 1992, להוסיף מרחב מוגן לדירתם. זאת על ידי מתן מענק בגובה 20 אלף שקלים חדשים, סכום מקורב לשיעור גובה המע"מ על בנייה ביישובים הסמוכים לגבול, כהגדרתם בפקודת מס הכנסה. הענקת המענק תתמרץ בנייה זו, תבטיח תחושת ביטחון מוגברת, ותבטא את מחויבות הממשלה לאזרחים שחייהם נמצאים בסכנה. עוד מוצע, כי שר הבינוי והשיכון יוכל להתקין תקנות שיובאו לאישור ועדת הכספים של הכנסת וכי החוק יובא כהוראת שעה לתקופה של חמש שנים מיום פרסומו כדי לעודד את הזכאים לבנות מרחב מוגן דירתי בהקדם האפשרי.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת חיים ילין וקבוצת חברי הכנסת (פ/20/2806; הוסרה מסדר היום ביום י''ד בכסלו התשע''ז (14 בדצמבר 2016)).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עמר בר-לב (פ/20/3054; הוסרה מסדר היום ביום י''ד בכסלו התשע''ז (14 בדצמבר 2016)) ועל ידי חבר הכנסת עמר בר-לב (פ/3653/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בכסלו התש"ף – 2.12.19
הגדרות 1. בחוק זה –
"יישוב סמוך לגבול" – כהגדרתו בסעיף 11 לפקודת מס הכנסה;
"מרחב מוגן דירתי" ו"מרחב מוגן קומתי" – כהגדרתם לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951;
"השר" – שר הבינוי והשיכון.
זכאות למענק 2. תושב יישוב סמוך לגבול שבנה מרחב מוגן דירתי או מרחב מוגן קומתי במבנה המיועד למגורים שבו לא קיים מרחב מוגן כאמור זכאי למענק מאוצר המדינה בסכום של 20,000 שקלים חדשים.
ביצוע ותקנות 3. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הכספים של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
תוקף 4. חוק זה יעמוד בתוקפו חמש שנים מיום פרסומו.