הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2083441
הכנסת העשרים ושתיים
יוזמים: חברי הכנסת חמד עמאר
אביגדור ליברמן
עודד פורר
יבגני סובה
אלי אבידר
יוליה מלינובסקי
אלכס קושניר
מרק איפראימוב
______________________________________________ פ/1044/22
הצעת חוק הדרוזים והצ'רקסים (הבטחת שוויון זכויות), התש"ף–2019
דברי הסבר
היישובים הדרוזים והצ'רקסים בישראל אינם זכאים לאותן זכויות פיתוח ועזרה ממשלתית אשר כן ניתנים ליישובים היהודים. הפליה זו קיימת בנושאים שונים כגון: מתן משכנתאות, חינוך, סיוע לעידוד תעשייה, שירותי רווחה, סיוע לתקציבים שוטפים ותקציבי פיתוח.
האוכלוסייה הדרוזית בישראל קשורה בברית נאמנות עם העם היהודי במדינה; בני העדה הדרוזית והצ'רקסית משרתים בצה"ל, נאמנים למדינה ושילמו מחיר דמים יקר בהגנה על המדינה ועל ביטחון תושביה.
בהחלטת ממשלה מס' 1102 מיום 28.1.2007 הוחלט לרכז מאמץ בתחום שיקום שכונות שמטרתו לחולל שינוי בשכונות ויישובים מוחלשים (שכונות מצוקה בערים מבוססות, יישובים עירוניים במרכז הארץ שרמתם החברתית-כלכלית נמוכה, מרבית יישובי הפיתוח, יישובים במגזרים הלא יהודיים ומושבים מוחלשים במועצות אזוריות).
החלטת הממשלה האמורה לא יושמה, ולפיכך הפער בין היישובים הדרוזים והצ'רקסים בישראל ליישובים היהודיים בכל התחומים – נותר בעינו.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת חמד עמאר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1602/18; פ/1735/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בכסלו התש"ף – 2.12.19
מטרה 1. מטרת חוק זה היא לקדם ולעודד את מימוש שוויונם של תושבי היישובים הדרוזים והצ'רקסים בישראל. מטרת חוק זה היא לקדם ולעודד את מימוש שוויונם של תושבי היישובים הדרוזים והצ'רקסים בישראל.
יישובים וסיווגם 2. היישובים המנויים בתוספת יסווגו כאזורי פיתוח א' לעניין חוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט–1959, ולעניין כל דין והוראות מינהל אחרות. היישובים המנויים בתוספת יסווגו כאזורי פיתוח א' לעניין חוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט–1959, ולעניין כל דין והוראות מינהל אחרות.
בינוי ושיכון 3. (א) שר הבינוי והשיכון יקבע תכנית לקידום מטרת חוק זה בתחום הדיור ביישובים המנויים בתוספת; התכנית תכלול הוראות בדבר כל אלה: (א) שר הבינוי והשיכון יקבע תכנית לקידום מטרת חוק זה בתחום הדיור ביישובים המנויים בתוספת; התכנית תכלול הוראות בדבר כל אלה:
(1) הענקת הלוואות לדיור לזכאים, בתנאים שווים לכולם;
(2) הקמה ושיפור תשתיות בשכונות החיילים המשוחררים ובשכונות הוותיקות;
(3) הפעלת "פרויקט שיקום שכונות";
(4) יצירת תנאים המקדמים בנייה רוויה בשכונות החיילים המשוחררים.
(ב) שר הבינוי והשיכון יקבע הוראות לעניין סעיף זה לרבות הגדרת הזכאים להלוואות לדיור, שכונות החיילים המשוחררים, השכונות הוותיקות ופרויקט שיקום שכונות. (ב) שר הבינוי והשיכון יקבע הוראות לעניין סעיף זה לרבות הגדרת הזכאים להלוואות לדיור, שכונות החיילים המשוחררים, השכונות הוותיקות ופרויקט שיקום שכונות.
תקציב רשויות מקומיות 4. שר הפנים יתקצב את הרשויות המקומיות של היישובים המנויים בתוספת, באופן שיהיה בו כדי לממש מטרת חוק זה. שר הפנים יתקצב את הרשויות המקומיות של היישובים המנויים בתוספת, באופן שיהיה בו כדי לממש מטרת חוק זה.
עידוד תעשייה 5. שר הכלכלה והתעשייה יקבע תכנית לפיתוח מרכזי תעשייה אזוריים ליישובים המנויים בתוספת. שר הכלכלה והתעשייה יקבע תכנית לפיתוח מרכזי תעשייה אזוריים ליישובים המנויים בתוספת.
חינוך ותרבות 6. שר החינוך יקבע תכנית לקידום מטרות חוק זה בתחום החינוך, ביישובים המנויים בתוספת; התכנית תכלול הוראות בדבר כל אלה: שר החינוך יקבע תכנית לקידום מטרות חוק זה בתחום החינוך, ביישובים המנויים בתוספת; התכנית תכלול הוראות בדבר כל אלה:
(1) בניית כיתות לימוד על מנת להשלים את מספר הכיתות הנדרש בהתאם לתקן שנקבע בעניין זה; (1) בניית כיתות לימוד על מנת להשלים את מספר הכיתות הנדרש בהתאם לתקן שנקבע בעניין זה;
(2) הענקת תמריצים למורים דרוזים וצ'רקסים; (2) הענקת תמריצים למורים דרוזים וצ'רקסים;
(3) קידום הלימודים הטכנולוגיים ומרכזי תרבות נוער וספורט; (3) קידום הלימודים הטכנולוגיים ומרכזי תרבות נוער וספורט;
(4) קיום מסלולי קידום והעשרה במכינות קדם אקדמיות לתושבי היישובים המנויים בתוספת. (4) קיום מסלולי קידום והעשרה במכינות קדם אקדמיות לתושבי היישובים המנויים בתוספת.
שירותי רווחה 7. בתוך שנה מיום פרסומו של חוק זה יפעל שר הרווחה והשירותים החברתיים להגדלת התקן ומצבת כוח האדם להפעלת שירותי רווחה ביישובים המנויים בתוספת ויקצה את התקציבים הדרושים לכך. בתוך שנה מיום פרסומו של חוק זה יפעל שר הרווחה והשירותים החברתיים להגדלת התקן ומצבת כוח האדם להפעלת שירותי רווחה ביישובים המנויים בתוספת ויקצה את התקציבים הדרושים לכך.
תקצוב 8. שר האוצר יפעל לתקצוב הפעולות הנדרשות לפי חוק זה. שר האוצר יפעל לתקצוב הפעולות הנדרשות לפי חוק זה.
ביצוע ותקנות 9. שר הממונה על ביצוען של הוראות לפי חוק זה רשאי להתקין תקנות לביצוע. שר הממונה על ביצוען של הוראות לפי חוק זה רשאי להתקין תקנות לביצוע.
פיקוח 10. הממשלה תקים ועדת מנהלים כלליים אשר תפקידה יהיה לתאם את פעולות המשרדים לפי חוק זה ולקבל דיווחים תקופתיים מהם; הממשלה תדווח לכנסת בחודש ינואר של כל שנה על התקדמות פעולותיה. הממשלה תקים ועדת מנהלים כלליים אשר תפקידה יהיה לתאם את פעולות המשרדים לפי חוק זה ולקבל דיווחים תקופתיים מהם; הממשלה תדווח לכנסת בחודש ינואר של כל שנה על התקדמות פעולותיה.
תוספת תוספת
(סעיפים 2 עד 7) (סעיפים 2 עד 7)
אבו סנאן, בית ג'ן, ג'וליס, דלית אל כרמל, ינוח ג'ת, חורפיש, ירכא, כסרא סמיע, כפר קמא, מגאר (מרר), סאג'ור, עוספיה, עין אל-אסד, פקיעין, ריחאניה. אבו סנאן, בית ג'ן, ג'וליס, דלית אל כרמל, ינוח ג'ת, חורפיש, ירכא, כסרא סמיע, כפר קמא, מגאר (מרר), סאג'ור, עוספיה, עין אל-אסד, פקיעין, ריחאניה.