הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2083577
הכנסת העשרים ושתיים
יוזמים: חברי הכנסת יוסף ג'בארין
סעיד אלחרומי
אוסאמה סעדי
עופר כסיף
ג'אבר עסאקלה
עאידה תומא סלימאן
______________________________________________
פ/1183/22
הצעת חוק שיווי זכויות האישה (תיקון – ייצוג הולם לנשים במקום העבודה), התש"ף–2019
דברי הסבר
סקירת החקיקה הישראלית מעידה על מגמה חיובית, ההולכת ומתרחבת עם השנים, של מתן ייצוג הולם לנשים. המחוקק הישראלי חוקק, מאז קום המדינה ועד היום, חוקים המעניקים שוויון זכויות לנשים בכלל וייצוג הולם לנשים בפרט. חוקים אלו התייחסו עד כה למגזר הציבורי, וכמעט אין חקיקה בנושא המתייחסת למעסיקים פרטיים.
במגזר הפרטי הדרך עדיין ארוכה לשוויון מלא בין המינים, הן בכל הנוגע לבחירה במשלחי יד, הן בכל הנוגע לקידום נשים לתפקידי הנהלה. במגזר הפרטי גם רווחת תופעת הבידול התעסוקתי בין גברים ונשים. נשים אינן נופלות מגברים בכישוריהן. נשים המכהנות בתפקידים בכירים בולטות במצוינותן, במחויבותן ובמסירותן לתפקיד ולארגון. כדי להשיג תוצאות נראות לעין יש להתמודד עם החסמים הרבים העומדים בפני נשים ולפעול באופן יזום ושיטתי להסרתם.
קיים, לפיכך, צורך ליזום תיקון חקיקתי להשגת המציאות הרצויה: ייצוגן השוויוני של נשים בכל הדרגות ובכל התפקידים ובכלל זה במגזר הפרטי, שכן על המחוקק לפעול למימוש העסקה שוויונית הלכה למעשה בכל תחומי החיים.
בחוק זה מוצע לקבוע בחוק חובת מתן ייצוג הולם לנשים בקרב מעסיק אשר מעסיק יותר מ-25 עובדים.
סעיף דומה קיים בחוק חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998 ומוצע כאן להחיל אותה חובה גם ביחס להעסקת נשים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי יוסף ג'בארין וקבוצת חברי הכנסת (פ/3765/20; הוסרה מסדר היום בדיון מוקדם ביום ט"ו בחשון התשע"ט (24 באוקטובר 2018)), על ידי חברת הכנסת קסניה סבטלובה (פ/3988/20) ועל ידי חברי הכנסת יוסף ג'אברין ודב חנין (פ/5921/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בכסלו התש"ף – 2.12.19
הוספת סעיף 6ו בחוק שיווי זכויות האישה, תשי"א–1951, אחרי סעיף 6ה יבוא: בחוק שיווי זכויות האישה, תשי"א–1951, אחרי סעיף 6ה יבוא: בחוק שיווי זכויות האישה, תשי"א–1951, אחרי סעיף 6ה יבוא: בחוק שיווי זכויות האישה, תשי"א–1951, אחרי סעיף 6ה יבוא: בחוק שיווי זכויות האישה, תשי"א–1951, אחרי סעיף 6ה יבוא: בחוק שיווי זכויות האישה, תשי"א–1951, אחרי סעיף 6ה יבוא:
"ייצוג הולם לנשים במקום העבודה "ייצוג הולם לנשים במקום העבודה "ייצוג הולם לנשים במקום העבודה 6ו. (א) ראה מעסיק כי בקרב עובדיו אין ביטוי הולם, בנסיבות העניין, לייצוגן של נשים (להלן – ייצוג הולם), יפעל לקידום הייצוג ההולם, לרבות בדרך של העדפה מתקנת. (א) ראה מעסיק כי בקרב עובדיו אין ביטוי הולם, בנסיבות העניין, לייצוגן של נשים (להלן – ייצוג הולם), יפעל לקידום הייצוג ההולם, לרבות בדרך של העדפה מתקנת.
(ב) פעולות מעסיק לפי סעיף זה, יכול שייעשו בתכנית אשר תכלול הוראות בדבר העדפת העסקתן או קידומן של נשים שהן כשירות לתפקיד או למשרה ושהן בעלות כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים לתפקיד או למשרה. (ב) פעולות מעסיק לפי סעיף זה, יכול שייעשו בתכנית אשר תכלול הוראות בדבר העדפת העסקתן או קידומן של נשים שהן כשירות לתפקיד או למשרה ושהן בעלות כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים לתפקיד או למשרה.
(ג) שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים והשר לשוויון מגדרי וחברתי בהתייעצות עם הרשות לקידום מעמד האישה, עם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהן של נשים ועם ארגוני עובדים וארגוני מעבידים שהם לדעת שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים יציגים ונוגעים בדבר, בהתאם לעקרונות היסוד של חוק זה ובאישור ועדת העבודה והרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי – (ג) שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים והשר לשוויון מגדרי וחברתי בהתייעצות עם הרשות לקידום מעמד האישה, עם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהן של נשים ועם ארגוני עובדים וארגוני מעבידים שהם לדעת שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים יציגים ונוגעים בדבר, בהתאם לעקרונות היסוד של חוק זה ובאישור ועדת העבודה והרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי –
(1) לקבוע הוראות משלימות, בין למקרה מסוים ובין לסוגי מקרים, בדבר חובות מעסיק לפי סעיף זה;
(2) לקבוע הוראות בדבר חובת דיווח של מעסיק על ביצוע פעולות לפי סעיף זה;
(3) לקבוע סייגים לחובות מעסיק לפי סעיף זה.
(ד) בסעיף זה – (ד) בסעיף זה –
"מעסיק" – מעסיק המעסיק יותר מ-25 עובדים, למעט משרד הממשלתי או יחידת הסמך שלו שהוראות סעיף 15א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, חלות עליו." "מעסיק" – מעסיק המעסיק יותר מ-25 עובדים, למעט משרד הממשלתי או יחידת הסמך שלו שהוראות סעיף 15א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, חלות עליו."