הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2082367
הכנסת העשרים ושתיים
יוזמים: חברי הכנסת אורי מקלב
משה גפני
יעקב אשר
______________________________________________
פ/1125/22
הצעת חוק המועצה הישראלית לצרכנות (תיקון – ודאות תקציבית), התש"ף–2019
דברי הסבר
המועצה הישראלית לצרכנות הוקמה בשנת 1970 על פי החלטת ממשלה משנת 1969, כביטוי למחויבותה של המדינה להגן על ציבור הצרכנים.
בשנת 2008 הוחלט לעגן את המועצה הישראלית לצרכנות בחקיקה ראשית ולבצר את אי תלותה. לשם כך נחקק חוק המועצה הישראלית לצרכנות, התשס"ח–2008, ואף עוגן תקציבה של המועצה הישראלית לצרכנות בסעיף תקציב נפרד.
בשנים האחרונות, גברה ההכרה בחשיבותה של המועצה הישראלית לצרכנות וכן בצורך בחיזוק מעמדו הנשחק של ציבור הצרכנים, בין היתר בשל המחאות הציבוריות הנרחבות שפקדו את הארץ עקב עליות מחירי מוצרים ובהם מוצרי מזון בסיסיים. צורך זה בא לידי ביטוי מקצועי ופומבי במסקנותיה של הוועדה הציבורית – "ועדת טרכטנברג", שהמליצה על הקצאת כספים לחיזוקה של המועצה הישראלית לצרכנות. כמו כן, פורסם דוח מבקר המדינה שהצביע על הנזק שנגרם לצרכנים כתוצאה מאי ביסוס תקציבה ומעמדה של המועצה הישראלית לצרכנות ועל הצורך להקנות לה ודאות ויציבות תקציבית.
מנגד, בשל צרכים שונים וסדרי עדיפויות של המדינה נערכים קיצוצים בתקציבה של המועצה לצרכנות, בין היתר במסגרת "קיצוצי רוחב" בתקציבי משרדי הממשלה.
לפיכך, מוצע לקבוע כי תקציבה של המועצה הישראלית לצרכנות ייקבע לפי מפתח של שני שקלים חדשים לכל צרכן בישראל לשנה. יצוין כי הצעה זו מאמצת את העיקרון שנכלל בהצעת חוק המועצה הישראלית לצרכנות (פ/3237/16) שהוגשה על ידי יותר מ-30 חברי כנסת מכל סיעות הכנסת וביקשה לעגן תקציב מינימום למועצה, שייקבע על פי עיקרון מפתח של מכפלת סכום במספר אזרחי המדינה, בצמוד למדד המחירים לצרכן.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יצחק וקנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2354/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בכסלו התש"ף – 2.12.19
תיקון סעיף 4 1. בחוק המועצה הישראלית לצרכנות, התשס"ח–2008, בסעיף 4, אחרי "בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985" יבוא ",בסכום שלא יפחת, לכל שנה, ממכפלת מספר אזרחי ישראל בשני שקלים חדשים; הסכום האמור יהיה צמוד למדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; בסעיף זה, "מספר אזרחי מדינת ישראל" – מספר האזרחים שפורסם בדוח האחרון שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.".