הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2083031 הכנסת העשרים ושתיים יוזמים: חברי הכנסת יעקב מרגי ינון אזולאי משה ארבל ______________________________________________ פ/1062/22 הצעת חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים (תיקון – חובת ביטוח אופניים עם מנוע עזר), התש"ף–2019 דברי הסבר עומסי התחבורה בישראל ומלאי מקומות החניה המוגבל, מעודדים רבים לבחור באמצעי תחבורה אלטרנטיביים. הבולט מבין אמצעי תחבורה אלו הם אופניים עם מנוע עזר (להלן – "אופניים חשמליים"), אשר מאפשרים התניידות יעילה וזולה, ואינם פוגעים בסביבה. יחד עם זאת, התרחבות השימוש באופניים חשמליים, בשילוב עם חוסר בתשתיות מותאמות וחוסר זהירות של נהגים ורוכבים גם יחד, הביאה להתרחבות תאונות שבהן מעורבים אופניים חשמליים, והדברים מקבלים ביטוי בדיווחים שבועיים של בתי חולים על פגיעות של רוכבי האופניים כמו גם של הולכי רגל. נכון להיום קיימת אי בהירות בהגדרת אופניים חשמליים כרכב מנועי לפי חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה–1975 (להלן – חוק הפלת״ד). העדר הבהירות והפסיקות הסותרות של בתי משפט שלום שדנו בתביעות נזקי גוף שנגעו לתאונות, באשר למעמדם של האופניים החשמליים, יוצרים חוסר בהירות ביחס לחובת הביטוח מצד רוכב האופניים והזהות של האחראי בנזיקין במקרה של תאונה – הן במקרה בו התאונה הייתה בין רכב לאופניים והן במקרים בהם רוכב האופניים פגע בהולך רגל. בפרט, העדר חובת ביטוח ברורה יצרה מצב בו תאונה בה מעורבים אופניים חשמליים והולך רגל לא תחשב תאונת דרכים ולא יחול עליה חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה–1975 (להלן – חוק הפלת״ד), ונפגעי תאונות אופניים חשמליים נאלצים לפנות לתביעה אישית ארוכה ומורכבת של רוכב האופניים החשמליים. הליך זה כרוך בהוצאות כספיות כבדות ואינו מבטיח כי בסופו של ההליך ימצא מקור לכיסוי ההוצאות ופיצוי הולם בגין הנזקים שנגרמו. בפסק דין שניתן לאחרונה בבית משפט המחוזי בחיפה (תא (חי') 10767-06-14) נקבע כי אופניים חשמליים אכן עונים להגדרה של "רכב מנועי". פסיקה זו יוצרת לכאורה חובת ביטוח אצל רוכבי האופניים ועתידה לכאורה להקל על נפגעי תאונות אופניים חשמליים לקבל פיצוי על נזקיהם. ואולם, פסק הדין אינו מסדיר את הנושא בכל המישורים ואינו מהווה בהכרח את סוף פסוק בעניין זה. זאת ועוד, אפילו היה פסק הדין בבחינת סוף פסוק, עדיין קיים כשל שוק בנוגע לביטוח האופניים – האפשרויות לרכישת פוליסת ביטוח ייעודית לאופניים חשמליים מוגבלות, יקרות ולא מספקות כיסויים מספיקים. על כן, יש מקום להסדרה מטעם המחוקק של נושא מורכב זה. בהצעת חוק זו מוצע להוסיף להגדרה "רכב מנועי או רכב" בחוק הפלת"ד גם אופניים חשמליים. מאחר שפקודת ביטוח רכב מנועי (נוסח חדש), התש"ל–1970, מגדירה "רכב מנועי" כמשמעותו בחוק הפלת"ד, רכיבה באופניים חשמליים תחייב רכישת פוליסת ביטוח מתאימה, ובאופן זה יובטח כיסוי ביטוחי למעורבים בתאונות אופניים חשמליים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3863/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' בכסלו התש"ף – 2.12.19 תיקון סעיף 1 1. בחוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה–1975, בסעיף 1, בהגדרה ""רכב מנועי" או "רכב"", אחרי "טרקטור" יבוא " אופניים עם מנוע עזר".