הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2083164
הכנסת העשרים ושתיים
יוזמים: חברי הכנסת אלכס קושניר
יוליה מלינובסקי
מרק איפראימוב
אלי אבידר
יבגני סובה
עודד פורר
חמד עמאר
______________________________________________
פ/1017/22
הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – הגדלת השלמת ההכנסה), התש"ף–2019
דברי הסבר
קצבאות אזרח ותיק בישראל נמוכות בהשוואה למדינות ה-OECD באופן שאינו מאפשר למי שאין לו הכנסה משמעותית נוספת פרט לקצבת האזרח הוותיק, להתקיים בכבוד. לחלק ניכר ממי שפרש משוק העבודה וגם לאלו שצפויים לפרוש ב-20 השנים הבאות, אין קצבת פנסיה משמעותית, אם בכלל. כך נוצר מצב מחפיר ומתמשך של זקנים החיים בעוני, לעתים עוני מחפיר, כשאין להם כל יכולת לשפר את מצבם באופן עצמי. מנתונים של המוסד לביטוח הלאומי והלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מתקבלת תמונת מצב כאובה שאנו נוטים להדחיק: אחד מכל ארבעה ישראלים בגיל הזקנה נמצא מתחת לקו העוני או קרוב אליו כך שהכנסתו הכוללת בעין והכנסתו הכספית גם יחד אינן מספיקות למחיה בכבוד.
קיימות כיום שתי בעיות מרכזיות: (1) סכומי קצבאות השלמת ההכנסה נמוכים מדי ואינם מכסים את אוכלוסיית הקשישים הנזקקת לתוספת הכנסה לעת זקנה, מעל מקורותיה העצמיים; (2) מנגנוני מיצוי הזכויות המגיעות לאוכלוסיית הקשישים אינם פועלים כיאות, וכך חלק נכבד מהקצבאות וההטבות שלהם זכאים קשישים אינן מגיעות אליהם בפועל.
מוצע לקבוע את סכום גמלת הבטחת ההכנסה לאזרח ותיק יחיד על סך 70% משכר המינימום ולהעלות, לגבי אזרחים ותיקים, את סכום הגמלאות לזוגות וכן ליחידים או לזוגות עם ילדים, לעומת הקיים היום. כמו כן מוצע לבטל את החלוקה לפי גילו של האזרח הותיק ולקבוע סכום קצבה אחיד. בנוסף לכך מוצע להעלות את תקרת ההשתכרות של הגמלאים הן מהכנסות מפנסיה והן מהכנסות מעבודה. מהלך זה יעלה כ- 300 אלף אזרחים וותיקים בישראל מעל לקו העוני.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בכסלו התש"ף – 2.12.19
תיקון סעיף 12ב 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980 (להלן החוק העיקרי), בסעיף 12ב – בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980 (להלן החוק העיקרי), בסעיף 12ב –
(1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) –
(א) בפסקה (1), במקום "21.5%" יבוא "25%" ובמקום "25.5%" יבוא "30%".
(ב) בפסקה (3), במקום "13%" יבוא "17%" ובמקום "20.5%" יבוא "25%".
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "21.5%" יבוא "25%" ובמקום "25.5%" יבוא "30%". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "21.5%" יבוא "25%" ובמקום "25.5%" יבוא "30%".
תיקון התוספת השנייה 2. בתוספת השנייה לחוק העיקרי, במקום טור א' יבוא: בתוספת השנייה לחוק העיקרי, במקום טור א' יבוא: