הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
5/2/2025
:מספר פנימי2205489
:מספר סימוכין2025-000298
נספח מס' מ-
1622
'/א
הצעת
חוק להסדרה של הצבת כוורות, האבקה וייצור דבש, התשפ"ה–
2025
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
ט"ז בסיוון התשפ"ג
(5
ביוני2023
)
., והועברה לוועדת הכלכלה
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
השלישית ביום'ז ב
שבט
( התשפ"ה5 בפברואר
2025
).
להצעת
החוק הוגשו בקשות
.רשות דיבור
5/2/2025
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2205489
:מספר סימוכין2025-000298
נספח מס' מ-
1622
'/א
חוק להסדר
ה
של
הצב
ת כוורות
, האבקה
,וייצור דבש"התשפ
ה–
2025
:'פרק א
מטרה והגדרות
מטרות החוק
1. מטרותיו של חוק זה הן להסדיר את אלה:
(1)
הצבת כוורות מאוכלסות לשם הבטחת
אספקה של
שירותי האבקה
סדירים בהיקף הדרוש לצורכי החקלאות וביטחון המזון
, לשם הבטחת האבקה
רציפה לצמחי בר ו לשם
הגנה על דבורים כערך טבע ,והכול ב
התחשב ב
צורך
לשמור
על המגוון הביולוגי ,וכדי
לחזק את החקלאות, ההתיישבות
החקלאית
ופיתוח הכפר;
(2)
ה
פיקוח על הזנת דבורים ועל הפקת דבש בכוורות מאוכלסות ורדייתו,
לשם אספקת דבש איכותי לציבור.
הגדרות
2. בחוק זה –
"בעל היתר "
– מי שקיבל היתר;
""גן לאומי" ו"שמורת טבע– כהגדרתם בחוק גנים לאומיים;
"דבוראי "
– אדם העוסק בגידול דבורים;
"דבורה "
– דבורה ממי
ן כ
מפורט בתוספת הראשונה;
"דבש "
– חומר טבעי ומתוק ,המיוצר על ידי דבורים מצוף פרחים או מחומרים
המופרשים מחלקי צמח
אחרים שלא
עובדו;
"היתר "
– היתר להצבת כוורות מאוכלסות לפי סימן ג' לפרק
'ד;
"הוועדה", "ועדת ההיתרים "
– הוועדה שמונתה
לעניין
קביעת נקודות הצבה
ו מתן היתרים
לפי סעיף
12
;
""ועדת הכלכלה–
;ועדת הכלכלה של הכנסת
5/2/2025
- 2 -
""חוק גנים לאומיים–
חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים
ואתרי הנצחה, התשנ"ח–
1998
1;
"חוק החברות" –
,חוק החברות
התשנ
"ט–
1999
2;
"חוק העונשין "
– חוק העונשין ,התשל"ז–
1977
3;
""חוק התכנון והבנייה– חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
4;
"כוורת "
– ארגז או כלי קיבול אחר המשמש לגידול דבורים;
"כוורת מאוכלסת "
– כוורת שחיה בה משפחה של דבורים;
""המועצה", "המועצה להאבקה ודבש –
חברה לתועלת הציבור ששמה
;המועצה להאבקה ודבש
""מחזיק–
מי שרשות מקרקעי ישראל נתנה לו הרשאה להחזיק במקרקעי
;ציבור
""מנהל רשות הטבע והגנים–
המנהל כמשמעותו בסעיף19
לחוק גנים
;לאומיים
""מסמכי היסוד– תזכיר ההתאגדות ותקנון ההתאגדות של המועצה להאבקה
;ודבש
""מספר דבוראי–
מספר הדבוראי כפי שקבעה ועדת ההיתרים בהיתר, לפי
סעיף24
;)(א
"מקרקעי ציבור "
– מקרקעי ישראל כמשמעותם בחוק־יסוד :מקרקעי ישראל5,
ומקרקעין של רשות מקומית ,למעט מקום המשמש למגורים והחצר
הצמודה למקום המגורים;
"המשרד "
– משרד החקלאות וביטחון המזון;
"נקודת הצבה "
–
מיקום להצבת כוורות מאוכלסות שקבעה ועדת ההיתרים
לפי סימן
ב'' לפרק ד;
"צמח תרבות "
– צמח
כמפורט 'בטור א בתוספת השנייה
שנזרע או נשתל בידי
אדם;
1
'ס"ח התשנ"ח, עמ202
.
2
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
3
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
4
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
.
5
'ס"ח התש"ך, עמ56
.
5/2/2025
- 3 -
""קנס מינהלי– קנס שהוטל לפי חוק העבירות המינהליות, התשמ"ו–
1985
6;
"רשות מקרקעי ישראל "
– כמשמעותה בחוק רשות מקרקעי ישראל ,התש"ך–
1960
7;
"שטח ביטחוני "
– כל אחד מאלה:
(1)
ימ תקן ביטחוני כהגדרתו בסעיף159
;לחוק התכנון והבנייה
(2)
שטח סגור כמשמעותו בתקנה
125
לתקנות ההגנה (שעת חירום,)
1945
8;
"שירותי האבקה "
–
שירות
י האבק
ה של צמחי תרבות בשטח גידול חקלאי
באמצעות דבורים;
"השר "
– שר החקלאות וביטחון המזון.
פרק ב'
:הסדרת הצבה של כוורות מאוכלסות
סימן א :'הצבת כוורות מאוכלסות במקרקעי ציבור
איסור הצבת
כוורות מאוכלסות
במקרקעי ציבור
בלא היתר
3.
(א)
לא יציב אדם כוורת מאוכלסת במקרקעי ציבור ,באופן שבו יש לדבורים
גישה לאוויר הפתוח ,אלא בהיתר מאת ועדת ההיתרים ובהתאם לתנאים
שנקבעו בהיתר ,ובכלל זה לנקודת ההצבה ולמספר הכוורות המאוכלסות
הנקוב בו.
(ב)
לעניין
חוק זה יראו
כהצבה גם השארה של כוורת מאוכלסת במקום שבו
הוצבה במקרקעי ציבור.
הצבת כוורות
מאוכלסות
שם ל
מתן שירותי
האבקה
4.
)(א על אף האמור בסעיף 3
,הצבת כוור
תו מאוכלס
ות
במקרקעי ציבור
לשם
מתן שירותי האבקה אינה טעונה היתר מאת ועדת ההיתרים ,ובלבד
שמתקיימים כל אלה
ובכפוף
להוראות סעיף קטן
)(ג :
(1)
מציב
הכוורת הוא
;מי שניתן לו מספר דבוראי לפי היתר בתוקף
(2)
ההצבה היא בשטח
גידול של
צמח
תרבות
מסוג מסוים;
(3)
ההצבה
היא בחודשים
המנויים בטור ב' בתוספת השנייה או
;)בתקופה נוספת שאישרה ועדת ההיתרים לפי סעיף קטן (ב
6
'ס"ח התשמ"ו, עמ31
.
7
'ס"ח התש"ך, עמ57
.
8
ע"ר1945
', תוס2
), עמ' (ע855
), (א1055
.
5/2/2025
- 4 -
(4)
מספר הכוורות
המוצבות
אינו עולה על המספר'הקבוע בטור ג
;בתוספת השנייה לכל דונם גידול
(5)
מספר
הכוורות
המוצבות
לשם מתן שירותי האבקה
אינו
עולה
על
מספר הכוורות הכולל שהדבוראי רשאי להציב
לפי היתר;
(6)
ניתנה הסכמה בכתב של המחזיק להצבה.
)(ב לבקשת דבוראי
, ועדת ההיתרים רשאית להאריך לגביו את התקופה
הקבועה בטור ב' בתוספת השנייה, משיקולים של
צורכי האבקה ובהתחשב
;במועדי הפריחה של סוג צמח התרבות באותה עונת גידול
אישור כאמור יינתן
מראש ,בהחלטה מנומקת ובכתב ויהיה תקף לעונת גידול אחת בלבד.
)(ג לא יציב דבוראי כוורות כאמור בסעיף קטן (א), אלא אם כן דיווח
לוועדת ההיתרים על הצבת
ן ,לא יאוחר מ
־24
שעות לפני
מועד הצבת הכוורות,
בטופס מקוון שפ רסמה הוועדה
באתר האינטרנט של המשרד או באופן אחר
;שיקבע השר בצו
ה דיווח יכלול את
מספר הדבוראי, נקוד
ות ההצבה שמהן
יועברו הכוורות, המקום שאליו יועברו הכוור
ו ת לשם
מתן
שירותי
האבקה
.ומספר הכוורות שיוצבו
כוחו של היתר
לעניין זכויות
במקרקעין ולעניין
חוק ההתיישבות
החקלאית
5.
(א)
אין בכוחו של היתר להקנות זכות כלשהי במקרקעין או לגרוע מכל זכות
לפי כל דין במקרקעין.
(ב)
הצבת כוורות מאוכלסות בהתאם להיתר או לשם מתן שירותי האבקה
לפי חוק זה, בקרקע חקלאית כהגדרתה בחוק ההתיישבות החקלאית (סייגים
לשימוש בקרקע חקלאית ובמים ,)התשכ"ז–
1967
9
,לא תיחשב שימוש חורג
כהגדרתו בחוק האמור.
סימן ב :'הצבת כוורות מאוכלסות במקרקעין שאינם מקרקעי ציבור
הצבת כוורות
מאוכלסות
במקרקעין שאינם
מקרקעי ציבור
6.
)(א לא יציב אדם כוורת מאוכלסת במקרקעין שאינם מקרקעי ציבור ,באופן
שבו יש לדבורים גישה לאוויר הפתוח ,אלא בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף
51
(ב()
4
)ו־(5
.)
9
'ס"ח התשכ"ז, עמ108
.
5/2/2025
- 5 -
)(ב כל עוד לא הותקנו תקנות
לפי סעיף51
()(ב4), רשאי אדם להציב כוורת
מאוכלסת במקרקעין שאינם מקרקעי ציבור, ובלבד שלא יציב
יותר משתי
כוורות במקרקעין
שבבעלותו,
ואם המקרקעין האמורים הם בשטח של
גן
לאומי
או שמורת טבע –
נדרש
גם יא שור של מנהל
רשות הטבע וה
גנים או של
.מי שהוא הסמיך לעניין זה
)(ג על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו
־ (ב), על הצבת כוורות
מאוכלסות
לשם מתן שירותי האבקה במקרקעין שאינם מקרקעי ציבור יחולו הוראות
סעיף4.
:'פרק ג
הוראות לעניין טיפול בכוורות מאוכלסות
טיפול בכוורות
מאוכלסות
7.
)(א בעל היתר או מי מטעמו רשאי להיכנס למקרקעין שלגביהם ניתן ההיתר
כדי
לעשות כל פעולה
הדרושה
לשם
,הצבת הכוורות
טיפול בכוורות המאוכלסות
שהציב ותחזוקתן.
)(ב בעל היתר או מי מטעמו שנכנס למקרקעין שלגביהם ניתן ההיתר, יימנע
ככל האפשר
מגרימת נזק, ויחזיר את המקרקעין, בהקדם האפשרי, למצב שבו
.)היו אלמלא ביצע את הפעולות כאמור בסעיף קטן (א
)(ג על אף האמור בסעיף
קטן (א), בעל היתר לא
ייכנס כל ל
:אלה
(1)
שטח ביטחוני שהוא מ
י תקן ביטחוני כהגדרתו בסעיף159
לחוק
התכנון והבנייה– אלא אם כן קיבל אישור ממפקד המ
י;תקן
(2)
שטח ביטחוני שהוא שטח סגור כמשמעותו בתקנה125
לתקנות
,)ההגנה (שעת חירום1945
– אלא אם כן קיבל אישור מהמפקד הצבאי
כהגדרתו בתקנות האמורות, או ממי שהוא הסמיך
לעניין זה;
(3)
מקרקעין המוחזקים
ב
ידי משטרת ישראל או שירות בתי הסוהר
–
אלא אם כן קיבל אישור מהקצין האחראי על המקום, או
מ
מי שהוא
.הסמיך לעניין זה
פיצויים בעד נזק
8.
(א)
נגרם נזק ישיר למקרקעין שלגביהם ניתן היתר ,כתוצאה מביצוע פעולות
לפי ההיתר בידי בעל ההיתר או מי מטעמו ,יתקן בעל ההיתר על חשבונו את
הנזק או ישלם לפי דרישת הניזוק פיצויים בשל הנזק
,שנגרם
והכול בהקדם
האפשרי.
(ב)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכויותיו של הניזוק לפי כל דין.
5/2/2025
- 6 -
סימון כוורות
מאוכלסות
9. בעל היתר לא יציב כוורות מאוכלסות אלא אם כן הן מסומנות במספר
הדבוראי ,בספרות גדולות וברורות הניתנות לקריאה בקלות או בדרך אחרת
שקבע השר לפי סעיף
51
(ב()
5
)ושתאפשר זיהוי של המספר האמור.
הזנת דבורים
10
.
)(א לא יזין אדם דבורים בכוורת או בסמוך לכוורת, למעט במים, בתקופת
"אגירת הדבש; לעניין זה, "תקופת אגירת דבש– תקופה שבה הכוורת כוללת
.לפחות קומת חלות אחת נוספת על קומת הקן
)(ב
)על אף האמור בסעיף קטן (א–
(1)
עובד המשרד, בעל ידע בגידול דבורים, שהשר מינה לעניין סעיף
,זה בהודעה שתפורסם ברשומות, רשאי לאשר לדבוראי מסוים
,בהחלטה מנומקת בכתב להזין
דבורים בתקופת אגירת הדבש, ולקבוע
תנאים ל אותו
אישור, אם מצא כי תזונת הדבורים מצוף בלבד אינה
;מספיקה לצורכי הדבורים
(2)
( נוסף על הוראות פסקה1
,)השר רשאי לקבוע בתקנות מקרים
שבהם תותר הזנת דבורים בתקופת אגירת הדבש ,בהתאם לתנאים כפי
שיקבע ;
כל עוד
לא נקבעו תקנות כאמור ,רשאי אדם להזין דבורים
בתקופת אגירת הדבש
בהתקיים אחד מהתנאים הקבועים בתוספת
השלישית.
איסור הוספת
חומרים לדבש לפני
רדייה או במהלכה
11
. לא יוסיף אדם חומר כלשהו לדבש לפני רדייתו או במהלכה.
פרק ד :'ועדת ה
היתרים
סימן א': מינוי ועדת ההיתרים וסדרי עבודתה
מינוי
ועדת
ההיתרים
12
.
(א)
השר ימנה ועדה לעניין קביעת נקודות הצבה ו
מתן היתרים שתפעל
,במסגרת המשרד
ואלה חבריה:
(1)
שני עובדי המשרד ,שאחד מהם לפחות בעל ידע מקצועי בתחום
גידול דבורים
ב , ו אין עובד כאמור– עובד בעל ידע מקצועי בתחום גידול
;בעלי חיים השר ימנה אחד מהם ליושב ראש;
5/2/2025
- 7 -
(2)
נציג ציבור שהוא איש סגל אקדמי בכיר במוסד להשכלה גבוהה
כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה ,התשי"ח–
1958
10
,או מי
שהיה איש סגל כאמור ,ו הוא
בעל השכלה באחד או יותר מהתחומים
האלה :חקלאות ,כלכלה ,סביבה
או
מדעי החיים ,ו
בלבד ש
אינו עובד
המועצה להאבקה ודבש או ממלא תפקיד בה.
(ב)
(1)
השר
רשאי להחליט כי המועצה להאבקה ודבש תספק
לוועדת
ההיתרים את השירותים הנדרשים לפעילותה של הוועדה ,כולם או
חלקם; ואולם, בכל הנוגע לפעילות ועדת ההיתרים, יפעלו אותם עובדי
המועצה
המספקים שירותים לוועדה, לפי הוראות הוועדה ובפיקוחה.
(2)
החלטה כאמור( בפסקה1
)תפורסם באתר האינטרנט של
המשרד.
(3)
מתן
שירותים לוועדת ההיתרים
לפי סעיף קטן זה ו אינ ן טעו מכרז
,לפי חוק חובת המכרזים
התשנ
"ב–
1992
11
.
(4)
אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מחוב
ו
ת המועצה למסור
.מידע ודיווחים לשר ולמשרד לפי הוראות חוק זה
(ג)
(1)
השר ימנה
את
המנהל הכללי של המועצה להאבקה ודבש
כמשקיף בוועדה
ב , ו ,אין מנהל כללי מכהן או אם
נבצר ממנו דרך קבע
למלא
את תפקידו או
ש
מתקיים לגביו סייג למינוי כחבר ועדה לפי חוק
זה– נציג של המועצה, לפי המלצה של מועצת המנהלים של המועצה.
(2)
משקיף
( שמונה לפי פסקה1
)יוזמן לכל ישיבות הוועדה והוא
רשאי להשתתף בכל ישיבותיה ,אולם אין בהיעדרותו מישיבה כדי לפגוע
בתוקף פעולותיה של הוועדה או בסמכויותיה.
(3)
על משקיף
שמונה לפי
( פסקה1)
יחולו הוראות סעיפים13
,
18
,
19
־ו20, בשינויים המחויבים
; ואולם
על אף האמור בסעיף18
–
(א)
אם
ה וא עוסק בהצבת כוורות ובייצור דבש הוא
רשאי
לכהן בתפקידו ולהשתתף בדיוני ועדת ההיתרים ולא יראו אותו
כנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד, למעט בדיונים
;הנוגעים במישרין לעניין אישי שלו או של קרובו
(ב)
הוא
רשאי להביא בחשבון גם את עניינה של המועצה, ולא
יראו
.אותו כנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד
10
'ס"ח התשי"ח, עמ191
.
11 ס "ח
התשנ ,"ב
עמ '
114
.
5/2/2025
- 8 -
(ד)
התקין
השר תקנות לפי סעיף51
()(ב13
) לעניין הכרה בארגון הפועל
לקידום עניינם של הדבוראים כארגון יציג
, ימנה
נציג של ארגון יציג
שהוכר
כאמור כמשקיף
נוסף בוועדה , ויחולו על
ה משקיף הוראות
סעיף קטן (ג)(2)
ו־(3).
(ה)
הודעה על מינוי חברי הוועדה ומשקיף
שמונה לפי סעיף זה
תפורסם
ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד; באתר כאמור יפורסם גם הרכב
הוועדה המכהן.
סייג למינוי
חבר
הוועדה
13
. לא ימונה לחבר הוועדה מי שהורשע ב
עבירת משמעת או ב
עבירה פלילית אשר
מפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר הוועדה ,או
שהוטל עליו קנס מ
י ,נהלי בשל עבירה כאמור
או שהוגש
ו נגדו כתב אישום או
קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.
תקופת כהונה
של
נציג ציבור
14
. תקופת כהונתו של נציג ציבור בוועדה תהיה ארבע שנים ,והשר רשאי להאריך
את כהונתו לתקופת כהונה נוספת של ארבע שנים ,ובלבד שלא יכהן יותר משתי
תקופות כהונה רצופות ;ואולם נציג ציבור בוועדה שתקופת כהונתו תמה יוסיף
לכהן עד למינוי נציג
ציבור
אחר במקומו
, ובלבד שהשר יפעל למינוי נציג ציבור
אחר במקומו בהתאם להוראות סעיף12
)(א בהקד.ם האפשרי
הפסקת כהונה
של
חבר הוועדה או
משקיף
15
.
(א)
חבר
ועדת ההיתרים או משקיף בה
יחדל לכהן בהתקיים אחד מאלה,
ולעניין נציג ציבור– יחדל לכהן כאמור לפני תום תקופת כהונתו:
(1)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(2)
הוא חדל להיות עובד המשרד ,ואם הוא נציג ציבור – הוא התמנה
לעובד המדינה או לעובד המועצה ,
ולעניין משקיף–
)(א אם הוא משקיף מטעם המועצה להאבקה ודבש – הוא חדל
לכהן כמנהל הכללי של המועצה
, ואם מונה נציג מטעם המועצה
במקום המנהל הכללי–
המועצה הודיעה לשר כי
הנציג אינו
מייצג אותה בוועדה;
)(ב אם
הוא משקיף מטעם ארגון יציג– הארגון היציג הודיע
לשר כי
המשקיף אינו מייצג אות
ו
.בוועדה
(ב)
התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר הוועדה או משקיף,
רשאי השר להעבירו
מכהונתו , ולעניין נציג ציבור– לפני תום תקופת הכהונה,
בסמוך למועד התקיימות הנסיבה ,בהודעה בכתב:
5/2/2025
- 9 -
(1)
נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;
(2)
חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים הדרושים למינויו כחבר
הוועדה
או שמתקיים לגביו סייג מהסייגים למינוי המנויים בסעיף13
;
(3)
הוא
נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות של
הוועדה.
(ג)
השר לא יעביר חבר ועדה
או משקיף
מכהונתו לפי ף סעי ן קט (ב )אלא
לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה.
(ד)
הפסיק חבר הוועדה או
משקיף
לכהן לפי הוראות סעיף זה ,יפעל השר,
בהתאם להוראות סעיף
12
,למינוי אדם אחר במקומו ,בהקדם האפשרי.
תוקף פעולות
הוועדה
16
. קיום ועדת ההיתרים ,סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל הפסקת
כהונתו של חבר מחברי הוועדה או משקיף ,או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך
כהונתו ,ובלבד שמכהנים בה רוב חבריה .
סדרי עבוד
תה
ודיוניה של ה
וועדה
17
.
(א)
ועדת ההיתרים
רשאית לקבוע את סדרי עבודתה ודיוניה ,אם לא נקבעו
לפי סעיף
51
(ב()
11
.)
(ב)
ועדת ההיתרים תפרסם את החלטותיה בצירוף נימוקים באתר
האינטרנט של המשרד
, ובלבד שלא תפרסם פרטים שהם בגדר מידע שרשות
ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח–
1998
12
,
וכן רשאית היא שלא לפרסם פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה
חייבת למסור לפי סעיף9
.(ב) לחוק האמור
(ג)
יושב ראש
ועדת ההיתרים י
מנה
עובד המשרד שיהיה
אחראי מטע
ם
ועדת ההיתרים
לריכוז הטיפול ב
פניות ציבור בדבר מתן היתרים וקיום
ההוראות לפי חוק זה ;פרטי העובד שמונה כאמור ,הכוללים את שמו ,מען
משרדו ופרטי ההתקשרות עימו ,יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד.
ניגוד עניינים
של
חבר הוועדה
18
.
(א)
בסעיף זה –
"בן משפחה "
– בן זוג ,הורה ,הורה הורה ,בן או בת ובני זוגם ,אח או אחות
וילדיהם ,גיס ,גיסה ,דוד או דודה וילדיהם ,חם ,חמות ,נכד או נכדה,
לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב [חורג;]
12
'ס"ח התשנ"ח, עמ226
.
5/2/2025
-
10
-
"בעל עניין "
– כהגדרתו בחוק ניירות ערך ,התשכ"ח–
1968
13
;
"טיפול "
– לרבות קבלת החלטה ,העלאת נושא לדיון ,נוכחות בדיון ,השתתפות
בדיון או בהצבעה ,או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;
"ניגוד עניינים ,"של חבר הוועדה – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו בוועדה לבין
עניין אישי או תפקיד אחר ,שלו או של קרובו;
"קרוב ,"של חבר הוועדה – כל אחד מאלה:
(1)
בן משפחה של חבר הוועדה;
(2)
אדם שלחבר הוועדה יש עניין במצבו הכלכלי;
(3)
תאגיד שחבר הוועדה ,בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2
)הם
בעלי עניין בו;
(4)
גוף שחבר הוועדה ,בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2
)הם
מנהלים או עובדים אחראים בו.
(ב)
לא ימונה לחבר
ועדת ההיתרים
ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו
יימצא ,באופן תדיר ,במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר
תפקידו בוועדה.
(ג)
חבר הוועדה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו
להימצא במצב של ניגוד עניינים.
(ד)
נודע לחבר הוועדה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור
בסעיפים קטנים (ב )או (ג ,)יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש הוועדה;
היה חבר בוועדה האמור היושב ראש – יודיע על כך לשר.
החלת
דינים
19
. חבר
ועדת ההיתרים
שאינו עובד המדינה ,דינו ,בפעולתו כחבר הוועדה ,כדין
עובד המדינה ,לעניין חיקוקים אלה ולעניין פעולותי
ו בוועדה :
(1)
חוק שירות הציבור (מתנות ,)התש"ם–
1979
14
;
(2)
חוק
,)שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה
התשכ
"ט–
1969
15
;
13
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
14
'ס"ח התש"ם, עמ2.
15 ס"ח התשכ"ט, ע 'מ144
.
5/2/2025
-
11
-
(3)
חוק שירות המדינה
(סיוג
פעילות מפלגתית ומגבית כספים ,)התשי
"ט–
1959
16
– ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה;
(4)
חוק העונשין – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;
(5)
פקודת הראיות [נוסח חדש ,]התשל"א–
1971
17
–
ההוראות הנוגעות
לתעודת עובד הציבור.
סודיות
20
. חבר ועדת ההיתרים ישמור בסוד ולא יעביר לאחר כל מידע או מסמך שהגיע
אליו תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו ,אלא במידה הנדרשת לביצוע
הוראות חוק זה,
לגורם המוסמך על פי דין לקבל את המידע
או על פי צו בית
משפט.
סימן ב :'קביעת נקודות הצבה
קביע
ה ,שינוי או
ביטול של נקודות
הצבה
21
.
)(א
,ועדת ההיתרים רשאית לקבוע נקודות הצבה במקרקעי ציבור
וכן
:לקבוע תנאים בעניינן, לשנותן או לבטלן, בהתחשב בין השאר בשיקולים אלה
(1)
,מניעת ביקוש יתר לצוף באזור המיועד לקביעת נקודת ההצבה
בשים לב למאפייני הצמחייה באותו אזור, לרבות צמחי בר וגידולים
,חקלאיים
ו;למספר הכוורות המאוכלסות המוצבות בו
(2)
מניע
ה של
הפרעה משמעותית לציבור או של
השפעות סביבתיות
שליליות משמעותיות בשל הצבת כוורות
מאוכלסות באזור המיועד
;לקביעת נקודת ההצבה
(3)
ההשפעה של הצבת כוורות מאוכלסות על המגוון הביולוגי באזור
המיועד ל קביעת
נקודת ההצבה;
(4)
סמיכות נקודת ההצבה המיועדת להיקבע
לשטח ביטחוני.
)(ב ועדת ההיתרים לא תקבע נקודת הצבה חדשה
ולא תאשר
להוסיף יותר
מחמש כוורות
בנקודת הצבה קיימת
, אלא לאחר התייעצות עם עובד המשרד
להגנת הסביבה שמינה המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה לעניין זה; לא
העביר העובד האמור התייחסות לפניית הוועדה
בכתב
בתוך60
ימים, יראו
כאילו קוימה ע
י
מו חובת ההתייעצות לפי סעיף קטן זה .
)(ג ועדת ההיתרים לא תקבע נקודת הצבה חדשה במקרקעין המפורטים
להלן, אלא ב
התקיים ה תנאי
הקבוע לצידם:
16
'ס"ח התשי"ט, עמ190
.
17
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש18
', עמ421
.
5/2/2025
-
12
-
(1)
מקרקעין שהם גן לאומי או שמורת טבע, או מקרקעין שהם
בשטח שאושר כגן לאומי או
כ שמורת טבע
בתוכנית מפורטת לפי חוק
התכנון והבנייה–
ניתן אישור של מנהל
רשות הט
בע וה גנים
או של מי
;שהוא הסמיך לעניין זה
(2)
מקרקעין בניהול קרן קיימת לישראל כמשמעותה בחוק קרן
קיימת לישראל, התשי"ד–
1953
18
–
ניתן אישור של מנהל קרן קיימת
;לישראל או של מי שהוא הסמיך לעניין זה
(3)
מקרקעין של רשות מקומית–
ניתן אישור של ראש הרשות
;המקומית או של מי שהוא הסמיך לעניין זה
(4)
שטח ביטחוני
או מקרקעין, ששר הביטחון
, או עובד המדינה או
חייל כמשמעותו ,בחוק השיפוט הצבאי
התשט
"ו–
1955
19, ששר הביטחון
הסמיך לעניין זה, הודיע
לוועדת ההיתרים כי
יש חשש שתיגרם פגיעה
בביטחון המדינה
בכניסה
אליהם– ניתן אישור של נציג שר הביטחון לפי
סעיף 7
()(א3
)לחוק התכנון והבנייה בוועדה המחוזית לתכנון לו
בנייה
הפועלת בשטח המחוז שבו נמצא
האזור המיועד לקביעת נקודת ההצבה
(בחוק זה–
)נציג שר הביטחון בוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה;
(5)
מקרקעין המוחזקים בידי משטרת ישראל או שירות בתי הסוהר
–
ניתן אישור של השר לביטחון לאומי או מי שהוא הסמיך
לעניין זה;
(6)
מקרקעי
ציבור
המוחזקים בידי מחזיק – ניתנה למחזיק הזדמנות
לטעון את
טענותיו בעניין
בפני
ועדת ההיתרים ; טען המחזיק
את
טענותיו
בפני
הוועדה, תמסור לו הוועדה את
החלט
הת המנומקת לעניין
קביעת נקודת הצבה במקרקעין האמורים;
(7)
( מקרקעי ציבור שאינם מקרקעין כאמור בפסקאות1
( ) עד6
)
–
ניתן אישור של מנהל רשות מקרקעי ישראל או מי שהוא הסמיך לעניין
.זה
)(ד פנתה ועדת ההיתרים בכתב אל מי מהגורמי ם
המנויים
)בסעיף קטן (ג
או אל המחזיק,
והוא לא העביר התייחסות לפניית הוועדה
ב תוך60
ימים, יראו
אותו כמי שאישר את
קביעת נקודת ההצבה או כאילו קוים הליך לפי סעיף קטן
()(ג6
.), לפי העניין
18
'ס"ח התשי"ד, עמ34
.
19
'ס"ח התשט"ו, עמ171
.
5/2/2025
-
13
-
)(ה
כל אחד מהגורמים המנויים
ב)סעיף קטן (ג
, ובכלל זה המחזיק, רשאים
לפנות לוועדת ההיתרים,
בבקשה מנומקת ,בכתב לשינוי או
ל
ביטול נקודת
הצבה; ועדת ההיתרים לא תשנה ולא תבטל נקודת הצבה שיש לגביה היתר
בתוקף,
אלא אם כן הודיעה על כך בכתב בצירוף נימוקיה לבעל ההיתר30
ימים
לפחות לפני קבלת ההחלטה, ונתנה לו הזדמנות לטעון את טענו
ו תי
; הוועדה
תקבל החלטה בבקשה
ב תוך120
ימים מ
יום שקיבלה את הבקשה
, ותשלח את
.החלטתה לבעל ההיתר ולמבקש השינוי או הביטול
סימן ג': היתרים להצבת כוורות מאוכלסות
הליך למתן היתרים22
.
ועדת ההיתרים תקיים הליך
ל
מתן היתרים אחת לשלוש שנים, והיא רשאית
לקיים הליך נוסף
בתקופה כאמור ,
לעניין נקודת הצבה חדשה או לעניין
נקודת
הצבה שהתפנתה ;ועדת ההיתרים תפרסם באתר האינטרנט של המשרד הודעה
על
קיום
ה:הליך שתכלול את הפרטים האלה
(1)
נקוד
ו ת
ההצבה שלגביה
ן יינתן היתר, ובכלל זה, לעניין כל נקודת הצבה
–
נקודות הציון שלה, תקופת ההצבה בה
ומספר הכוורות המאוכלסות שניתן
להציב
בה;
על פרסום כאמור לעניין שטח ביטחוני יחולו הוראות סעיף29
,)(ב
;בשינויים המחויבים
(2)
המועד האחרון להגשת בקשה להיתר, ובלבד שהתקופה בין מועד
הפרסום והמועד האחרון להגשת בקשה לא תפחת מ
־30
;ימים
(3)
מידע
נוסף
בהתאם לתקנות
לפי סעיף51
()(ב2־ ) ו(3), אם הותקנו;
(4)
הבהרה כי מתן היתר כפוף לאישור הגורמים המנויים בסעיף25
,)(א
.בהתאם להוראות הסעיף האמור
בקשה למתן היתר
23
.
(א)
מבקש היתר יגיש לוועדת ההיתרים בקשה להיתר
, בצירוף אישור על
תשלום אגרת בקשה לפי סעיף51
()(ב12), אם נקבעה, ויציין בבקשה אם הוא
.מבקש היתר לתקופה קצרה משלוש שנים
(ב)
יושב ראש הוועדה רשאי לדרוש ממבקש היתר למסור לו מסמך או
ידיעה
נוספים
הנדרשים לוועדה ל
בחינת הבקשה.
מתן היתר והעברתו24
.
(א)
ועדת ההיתרים רשאית לתת היתר למבקש היתר ,
ובכלל זה
להתנותו
בתנאים
, בהתאם להוראות לפי חוק זה; בהיתר תקבע ועדת ההיתרים, בין
.השאר, את מספר הדבוראי של בעל ההיתר
5/2/2025
-
14
-
)(ב
הוועדה תיתן היתרים על בסיס היתרים שניתנו,בשנים קודמות
בהתחשב
בצורך ב
מתן היתרים למבקשי היתר חדשים בו
הקצאה שוויונית של
נקודות הצבה חדשות
ושל
נקודות
הצבה
שנכללו בהיתר שבוטל או שבעל
ההיתר לא ביקש היתר חדש לגביהן , ובשים לב
לצורך ב
מניעת ריכוזיות
, ככל
,האפשר בהחזקת היתרים.
)(ג היתר הוא אישי ואינו ניתן להעברה אלא על פי אישור בכתב של ועדת
ההיתרים.
סייגים למתן היתר25
.
(א)
ועדת ההיתרים לא תיתן היתר ב
נקודת הצבה הנמצאת ב
מקרקעין כמפורט
להלן , אלא בכפוף לתנאים
אלה:
(1)
שטח ביטחוני – אלא אם כן ניתן לכך אישור מנציג שר הביטחון
בוועדה המחוזית לתכנון ו
ל
בנייה ;
פנתה ועדת ההיתרים בכתב אל
הנציג
האמור והוא לא העביר את
התייחסות
ו
לפניית הוועדה
ב תוך60
,ימים
;יראו אותו כמי שאישר את מתן ההיתר
(2)
מקרקעין המוחזקים
ב
ידי משטרת ישראל או שירות בתי הסוהר
–
אלא אם כן ניתן לכך אישור של השר לביטחון לאומי או מי שהוא
הסמיך לעניין זה; פנתה ועדת ההיתרים בכתב אל הגורם כאמור
והוא
לא העביר את
התייחסות
ו
לפניית הוועדה
ב תוך60
ימים, יראו אותו כמי
;שאישר את מתן ההיתר
(3)
מקרקעי ציבור המוחזקים בידי מחזיק –
אלא אם כן מבקש
ההיתר צירף אישור של המחזיק.
(ב)
תוקפו של אישור כאמור בסעיף קטן
,)(א
לעניין אותו מקבל היתר, יהיה
עד להודעה אחרת מאת הגורם
המאשר לוועדת ההיתרים
, ולעניין גורם מאשר
שהוא מחזיק– לרבות מחזיק שבא במקומו של מחזיק קודם ;אין במתן הודעה
כאמור כדי לפגוע בתוקפו של היתר ,כל עוד ועדת ההיתרים
לא
קבעה אחרת.
5/2/2025
-
15
-
)(ג
()על אף האמור בסעיף קטן (א3), ועדת ההיתרים רשאית לתת היתר אף
ללא אישור המחזיק, אם השתכנעה כי המחזיק נמנע ממתן האישור
משיקולים
שאינם ממין העניין
, כי הוא מתנה את האישור בקבלת תמורה בכסף או בשווה
כסף ממבקש ההיתר או כי עניינו של המחזיק אינו גובר על עניינו של מבקש
ההיתר, בהתחשב, בין השאר , במשך הזמן
ו שב המחזיק רשאי לעשות שימוש
במקרקעין; התנגד המחזיק למתן ההיתר למבקש,
לא
תיתן ועדת ההיתרים
היתר למבקש
אלא לאחר התייעצות עם רשות מקרקעי ישראל ולאחר שנתנה
.למחזיק הזדמנות לטעון את טענותיו
סירוב לתת היתר
26
.
(א)
בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף24(ב), הוועדה רשאית לסרב לתת
:היתר בהתקיים אחד מאלה
(1)
המבקש לא הציב כוורות
לפי ההיתר הקודם שניתן לו
או
הציב
כוורות מאוכלסות במספר קטן משמעותית מהמותר לו לפי היתר
כאמור;
(2)
המבקש
לא מילא אחר
הוראות
לפי חוק זה
בעניין הצבת כוורות
מאוכלסות
או אחר
תנאי היתר קודם ש
ניתן לו ,ב
חמש השנים שקדמו
לשנה שלגביה מתבקש ההיתר;
(3)
המבקש הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או
נסיבותיה, אין הוא ראוי לדעת הוועדה לקבל היתר או
ש
הוטל עליו קנס
מינהלי בשל עבירה כאמור, או
ש
הוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה
כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו;
(4)
למבקש חוב בשל אגרה תקופתית בעד היתר
, אם נקבעה בתקנות
לפי סעיף51
()(ב12
), או חוב למועצה להאבקה ודבש
בשל היטל לפי חוק
.זה
(ב)
ועדת ההיתרים לא תסרב לתת היתר או להעבירו לאחר ולא תתנה אותו
בתנאים ,אלא אם כן הודיעה על כך בכתב למבקש ההיתר או לבעל ההיתר, לפי
,העניין ונתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
(ג)
החליטה ועדת ההיתרים לסרב ל
בקשה להיתר ,תודיע על כך למבקש
,ההיתר בהודעה מנומקת בכתב , וכן לגורם שאישורו נדרש לפי סעיף25
)(א.
תוקפו של היתר
27
. תוקפו של היתר יהיה לשלוש שנים ,אלא אם כן מ:תקיים אחד מאלה
(1)
;המבקש ביקש היתר לתקופה קצרה יותר
5/2/2025
-
16
-
(2)
ההיתר ניתן לנקוד
ת הצבה
חדשה או
ל
נקוד
ת הצבה שהתפנתה, שלא
בהליך למתן היתרים המתקיים;אחת לשלוש שנים
(3)
הוועדה החליטה
, מנימוקים שתפרט בהחלטתה, כי מוצדק לקבוע
תקופת תוקף קצרה יותר להיתר.
התלייה, שינוי או
ביטול של היתר
28
.
(א)
ועדת ההיתרים רשאית
להתלות
היתר ,לשנות
ו או לבטלו ,ב
התקיים
אחד מאלה:
(1)
חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן ההיתר;
(2)
בעל ההיתר הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או תנאי מתנאי
ההיתר;
(3)
הוועדה
ביטלה את נקודת ההצבה;
(4)
הוגשה לוועדה בקשה ל התליית
ה ,היתר
ל שינויו או
ל
ביטול ו
ממי
ש
אישורו
נדרש
למתן היתר לפי סעיף
25
(א ,)בשל נסיבות המחייבות
הפסקת הצבה של כוורות
מאוכלסות
ידי ב בעל ההיתר במקרקעין
מסוימים;
(5)
בעל ההיתר הורשע בעבירה או שהוטל עליו קנס מ
י
נהלי, בשל
הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה, לפי פקודת הגנת דבורים [נוסח
חדש], התשמ"ג–
1983
20
, או של הוראה הנוגעת
לדבורים שניתנה לפי
,]פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש
התשמ
"ה–
1985
21
,או שתלוי
ועומד נגדו כתב אישום בעבירה כאמור.
(ב)
הוועדה לא תתלה ,תשנה או תבטל היתר אלא אם כן הודיעה על כך
בכתב, בצירוף נימוקיה, לבעל ההיתר,
30
ימים לפחות לפני קבלת ההחלטה,
ונתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
פרסום ההיתרים
29
.
)(א
ועדת ההיתרים תפרסם באתר האינטרנט של המשרד
הודעה בדבר
ההיתרים שנתנה; פרסום כאמור יכלול, בין השאר, פרטים אל
ה:
(1)
נקודת ההצבה, תקופת ההצבה בכל נקוד
ת הצבה ומספר הכוורות
המאוכלסות שניתן להציב בכל נקוד
ת הצבה
;על פי ההיתר
(2)
זהותם של בעלי ההיתרים לגבי כל נקודת הצבה, לפי שם ושם
משפחה בלבד, ולעניין בעל היתר שהוא תאגיד–
.שם התאגיד
20
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש36
', עמ757
.
21
'ס"ח התשמ"ה, עמ84
.
5/2/2025
-
17
-
)(ב פרסום לפי סעיף זה לא יכלול פרטים לגבי שטח ביטחוני, ששר הביטחון
או מי שהוא הסמיך
לעניין זה הורה כי יש מניעה לפרסמם מטעמים של ביטחון
המדינה, ובלבד שיפורסם מידע כללי על האזור הגאוגרפי שבו
נמצא
ת נקודת
ההצבה .
)(ג
,היתר יהיה תקף אף אם לא פורסמה לגביו הודעה לפי הוראות סעיף זה
ובלבד
ש ניתן כדין; ועדת ההיתרים תפרסם הודעה בדבר
מתן היתר מיד עם
היוודע לה אי
־ .פרסומו
:'סימן ד
ועדת ערר
ועדת ערר
30
.
(א)
הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של ועדת ההיתרים ,רשאי לערור עליה
לפני ועדת ערר ,בתוך
30
ימים מהיום שנמסרה לו ההחלטה.
(ב)
ועדת הערר תהיה בת שלושה חברים ,והם:
(1)
מי שכשיר להיות שופט בית משפט שלום ,שימנה שר המשפטים,
והוא יהיה ה
יושב ראש;
(2)
שני חברים שימנה השר ,האחד מקרב עובדי משרדו והשני מתוך
רשימה שהגיש
ה לו המועצה להאבקה ודבש ,אחד מהם לפחות בעל ידע
מקצועי בתחום גידול דבורים
, ובלבד שלא ימונה עובד המועצה או חבר
.ועדת ההיתרים
(ג)
על ועדת הערר יחולו הוראות
לפי
חוק בתי דין מינהליים ,התשנ"ב–
1992
22
.
(ד)
הודעה על הרכב ועדת הערר ופרטי ההתקשרות ע
י
מה תפורסם באתר
.האינטרנט של המשרד
(ה)
החלטה סופית של ועדת הערר בערר לפי סעיף קטן (א )ניתנת לערעור
לפני בית משפט לעניינים מינהליים.
פרק ה'
:המועצה להאבקה ודבש
תפקידי
המועצה
31
.
)(א המועצה להאבקה ודבש תפעל לביצוע כל אלה:
(1)
קידום
הרמה המקצועית של הדבוראים, ובכלל זה
פיתוח וייעול
פעילות האבקה ,באמצעות ביצוע מחקרים ,הדרכה מקצועית ופרסומים
מקצועיים;
22
'ס"ח התשנ"ב, עמ90
.
5/2/2025
-
18
-
(2)
שיפור
שיטות הטיפול
ב
כוורות ובאופן אחסון דבש וקידום
ההתייעלות בענף הדבש;
(3)
אספקה מרוכזת של אמצעי ייצור וביטוח בענף הדבש;
(4)
מתן השירותים
הנדרשים
לוועדת
ההיתרים לשם
פעילותה
בהתאם להוראות סעיף
12
(ב.)
)(ב אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע ממטרות המועצה בהתאם למסמכי
היסוד שלה.
מינוי נושאי משרה
32
.
)(א מינוים של אלה ייעשה לאחר התייעצות עם הוועדה לבדיקת מינויים
כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–
1975
23
(בסעיף זה–
חוק
החברות הממשלתיות), בהרכבה לפי סעיף60א לחוק האמור, ויחולו לעניין זה
הוראות סעיפים16
,א17
,
17
,א18
א עד18
,ג24(ג) ו
־37(ג) לחוק החברות
הממשלתיות:, לפי העניין
(1)
נציגי המדינה במועצת המנהלים;
(2)
יושב ראש מועצת המנהלים;
(3)
המנהל הכללי.
)(ב החליטה הוועדה לבדיקת מינויים שלא להמליץ על מועמד למשרה
מהמשרות האמורות בסעיף קטן
)(א
שהתקיים בו האמור בסעיף
18
)ג(א
לחוק
החברות הממשלתיות ,לא ימונה המועמד למשרה כאמור.
סייגים לכהונה של
חבר במועצת
המנהלים
של
המועצה
33
.
אלה
אינם כשירים לכהן כחברי מועצת המנהלים
של המועצה להאבקה ודבש
שלא
מטעם
המדינה:
(1)
שר ,סגן שר וחבר כנסת;
(2)
מי שענייניו האישיים או עיסוקיו האחרים, למעט עניינים
הנובעים מתפקידו בגוף שמינה אותו
ולמעט עיסוקיו במגזר שאליו הוא
משתייך ,עלולים לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים תדיר בין
תפקידו כחבר במועצת המנהלים ובין ענייניו האישיים או עיסוקיו
האחרים כאמור.
23
'ס"ח התשל"ה, עמ132
.
5/2/2025
-
19
-
פקיעת כהונה של
חבר במועצת
המנהלים
של
המועצה
34
.
חבר
מועצת המנהלים
של
המועצה
להאבקה
ודבש
יחדל לכהן אם התקיימה בו
אחת הנסיבות הפוסלות אדם מכהונה במועצת המנהלים ,או בהתאם להוראות
תקנון המועצה להאבקה ודבש.
ניגוד עניינים של
חבר האסיפה
הכללית או חבר
מועצת המנהלים
35
.
על
אף האמור בסעיף254
()(א1) לחוק החברות, חבר באסיפה הכללית או
ב
מועצת
המנהלים של
המועצה להאבקה ודבש
רשאי להביא בחשבון גם
את
עניינו של הגוף
,או הציבור שהוא נציגו
ככל שהם
קשורים לתפקידי
המועצה,
ולא יראו אותו
כנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלב
ד.
עובדי המועצה
36
.
)(א קבלת עובדים למועצה להאבקה ודבש תיעשה בהליך פומבי, שוויוני
.ותחרותי
)(ב
על עובד המועצה הממלא תפקיד לפי חוק זה יחולו הוראות סעיף19
וכן
הוראות חוקים
אלה:
(1)
חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג–
1963
24
,
בשינויים
המחויבים, והסמכויות הנתונות לשר ולמנהל כללי לפי סעיף31
לחוק
האמור;, יהיו נתונות לשר ולמנהל הכללי של המשרד, בהתאמה
(2)
חוק שירות המדינה
(סיוג
פעילות מפלגתית ומגבית כספים,)
התשי
"ט–
1959
.
תחולת חוקים
וכללים לעניין
המועצה
37
.
על המועצה להאבקה ודבש, נושאי משרה בה ועובדיה יחולו הוראות החוקים
המפורטים להלן, לפי העניין, כאילו הייתה חברה ממשלתית, וכן הכללים
:המחייבים אדם הממלא תפקיד ציבורי על פי דין
(1)
חוק שיווי זכויות הא
י
שה, התשי"א–
1951
25
;
(2)
חוק מבקר המדינה, התשי"ח–
1958
][נוסח משולב26
;
(3)
חוק חובת המכרזים, התשנ"ב–
1992
,
למעט סעיף3
א שבו
ותקנות
;שהותקנו לפיו
(4)
חוק הגנה על עובדים (חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל
התקין), התשנ"ז–
1997
27
;
(5)
חוק שירות הציבור (מתנות ,)התש"ם–
1979
;
(6)
חוק חופש המידע, התשנ"ח–
1998
.
24
'ס"ח התשכ"ג, עמ50
.
25 ס "ח
התשי ,"א
עמ '
248
.
26 ס "ח
התשי ,"ח
עמ '
92
.
27 ס "ח
התשנ ,"ז
עמ '
66
.
5/2/2025
-
20
-
ות כנית שנתית
38
.
המועצה להאבקה ודבש תגיש
לאישור השר ת
ו
כנית עבודה שנתית, הכוללת
פירוט תקציבי לביצועה ותפעל בהתאם לת
ו.כנית המאושרת
היטלים
39
.
)(א השר ,, לאחר התייעצות עם המועצה להאבקה ודבש
בהסכמת שר האוצר
ובאישור ועדת הכלכלה ,יקבע היטלים
שעל
דבוראים
לשלם
למועצה להאבקה
ודבש ,את המועדים לתשלומם
;ודרכי התשלום
היטל כאמור יכול שי
יקבע לפי
מספר נקודות ההצבה ומספר הכוורות המאוכלסות שנקבעו בהיתר
ים
או
אמת
מידה אחרת שיקבע השר, ורשאי
הוא
לקבוע
היטל בשיעור
,מופחת
בתנאים
שיקבע.
)(ב עד
לקביעת היטלים לפי
סעיף קטן (א), ישל
ם בעל
היתר
למועצה
להאבקה ודבש
היטל
שנתי בסך של
30
שקלים חדשים
בעד
כל כוורת שלגביה
ניתן
לו
היתר ,ולא יותר ממספר הכוורות המרבי ש הוא
רשאי להציב במהלך
;השנה
המועצה
תשלח לבעלי היתר
דרישת תשלום, לא יאוחר ־מ1 בדצמבר
בשנה
שקודמת לשנה שלגביה
מוטל ההיטל
; בעל היתר ישלם את ההיטל עד
סוף חודש מרץ בשנה של
גביה מוטל ההיטל.
הוראות לעניין
תקציב המועצה
40
.
,השר לאחר התייעצות עם המועצה להאבקה
ודבש ,בהסכמת שר האוצר
ובאישור ועדת הכלכלה, רשאי
לקבוע
הוראות לעניין הכנת התקציב השנתי של
המועצה ואישורו ,הגבלת הוצאות התקורה בתקציב המועצה וניהול מערכת
הכספים של המועצה וביקורת עליה ,ובכלל זה
הוראות
לעניין הגשת תקציבים
ותחזיות כספיות ו לעניין
פרסום מאזנים שנתיים.
ו חוב
ת דיווח
41
.
)(א
המועצה להאבקה ודבש תמסור לשר, או לעובד
ה
משרד ש הוא
הסמיך
לעניין זה, דיווח שנתי על פעילותה בהתאם לתפקידיה לפי חוק זה, ובכלל זה
פירוט ההוצאות שהוציאה לשם
פעילותה כאמור
, וכן, לפי דרישת השר או עובד
ה
משרד כאמור,
.כל מידע אחר הנוגע לתפקידיה לפי חוק זה
)(ב
דיווח שנתי כאמור בסעיף קטן (א) יימסר בכל שנה עד1 ביולי, לגבי
השנה
הקלנדרית שקדמה למועד הדיווח.
)(ג
השר רשאי להתקין תקנות לעניין
דרך
)העברת המידע לפי סעיף קטן (א
ולעניין הגבלות על מסירת מידע לציבור בשל הגנה על סודות מסחריים הנובעים
.מאותו מידע
שינוי מסמכי היסוד42
.
)(א נוסף
על האמור בסעיף345
,ה(ג) לחוק החברות
מסמכי היסוד לא ישונו
אלא באישור השר, ולעניין שינוי מטרות
המועצה להאבקה ודבש במסמכי
היסוד– גם ב
אישור ועדת הכלכלה.
)(ב
אין.בכוחם של מסמכי היסוד לגרוע מהוראות לפי חוק זה
5/2/2025
-
21
-
פירוק המועצה
43
.
)(א
החלטה על פירוק מרצון של
המועצה להאבקה ודבש לפי
סעיף345כ
.לחוק החברות לא תתקבל אלא באישור השר
)(ב לא תוגש בקשה לפירוק המועצה להאבקה ודבש בידי בית משפט לפי
הוראות סעיף345יט לחוק החברות
בידי
המועצה או חבר באסיפה הכללית של
המועצה אלא בהסכמת המדינה שתינתן בהחלטת הממשלה; על הגשת
בקשה
לפירוק המועצה ועל הגשת כל בקשה אחרת במסגרת הליך הפירוק, ימסור
.המבקש הודעה גם ליועץ המשפטי לממשלה
)(ג הוגשה לבית המשפט בקשה לפירוק המועצה להאבקה ודבש, לא יורה
בית המשפט על הפירוק אלא לאחר שנוכח כי בנסיבות העניין לא ניתן להביא
לפעילות תקינה של המועצ.ה או למימוש מטרותיה
)(ד החליט בית המשפט על פירוק המועצה להאבקה ודבש, רשאית
הממשלה להודיע לבית המשפט כי חברה אחרת שהיא חברה לתועלת הציבור
תמלא את תפקידי המועצה להאבקה ודבש לפי חוק זה ממועד פירוקה של
המועצה; הודיעה הממשלה כאמור, יוקנו לאותה חברה, החל,במועד הפירוק
סמכויות המועצה, ויחולו עליה הוראות חוק זה החלות לגבי המועצה, בשינויים
המחויבים; הודעה על העברת סמכויות המועצה לחברה אחרת כאמור, ומועד
.העברתן, תפורסם ברשומות
דין נכסים בפירוק
44
. לאחר שנפרעו חובות המועצה להאבקה ודבש לנושיה במלואם, יעברו נכסי
המועצה העומדים לחלוקה בפירוק למי שיורה בית המשפט, לאחר שקיבל את
המלצת השר לעניין זה, כדי שישמשו לטובת ענף הדבש; ואולם הודיעה
הממשלה כאמור בסעיף43(ד), יועברו נכסי המועצה, על פי הוראות בית
.המשפט, לחברה כאמור באותו סעיף
פרק ו :'עונשין ו
סמכויות פיקוח ואכיפה
עונשין
45
.
(א)
מי שעשה אחד מאלה ,דינו –
מאסר
שישה חודשים
או קנס כאמור
בסעיף
61
(א()
4
)לחוק העונשין ,ואם נעברה העבירה בידי תאגיד – כפל הקנס
כאמור:
(1)
הציב כוורת מאוכלסת
במקרקעי ציבור
בלא היתר מאת ועדת
ההיתרים או בניגוד לתנאיו ,בניגוד להוראות סעיף 3
;
(2)
הזין דבורים בניגוד להוראות סעיף10
;
(3)
הוסיף חומר לדבש לפני רדייתו או במהלכה ,בניגוד להוראות
סעיף
11
.
5/2/2025
-
22
-
(ב)
,מי שעשה אחד מאלה
דינו – קנס כאמור בסעיף
61
(א()
2
)לחוק העונשין,
ואם נעברה העבירה בידי תאגיד – כפל הקנס כ
אמור:
(1)
דבוראי
שלא דיווח לוועדת ההיתרים,
בניגוד להוראות סעיף4
)(ג;
(2)
בעל היתר שהציב כוורת מאוכלסת
שאינה מסומנת בהתאם
להוראות לפי סעיף9.
(ג)
נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת ביצוע עבירות
לפי סעיפים קטנים (א )־ו(ב )בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו ;המפר חובה
זו ,דינו – קנס כאמור בסעיף
61
(א()
1
)לחוק העונשין.
(ד)
נעברה עבירה לפי סעיפים קטנים (א )או (ב )בידי תאגיד או בידי עובד
מעובדיו ,חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (ג,)
אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
(ה)
בסעיף זה" ,נושא משרה בתאגיד "
– מנהל פעיל בתאגיד ,שותף למעט
שותף מוגבל ,או בעל תפקיד אחר בתאגיד האחראי מטעם התאגיד על התחום
שבו נעברה העבירה.
הסמכת מפקחים
46
.
(א)
השר יסמיך ,מקרב עובדי משרדו ,מפקחים ,שיהיו נתונות להם
הסמכויות לפי פרק זה ,כולן או חלקן ,לשם ביצוע הוראות לפי חוק זה.
(ב)
למפקח כאמור בסעיף קטן (א ,)יוסמך מי שמתקיימים בו כל אלה:
(1)
משטרת ישראל הודיעה ,לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת
פרטי העובד ,כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון
הציבור ,לרבות בשל עברו הפלילי;
(2)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו
לפי פרק זה ,כפי שהורה השר ,בהסכמת השר לביטחון לאומי;
(3)
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר ,לאחר
התייעצות עם השר לביטחון לאומי.
(ג)
הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות.
סמכויות פיקוח
47
. לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה ,רשאי מפקח ,לאחר שהזדהה לפי
סעיף
50
–
(1)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או
תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;
5/2/2025
-
23
-
(2)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם
כדי להבטיח את ביצוען של הוראות חוק זה או להקל את ביצוען ;בפסקה זו,
"מסמך "
–
לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים ,התשנ"ה–
1995
28
(להלן –
חוק המחשבים;)
(3)
לערוך בדיקות או מדידות וליטול דגימות של חומרים ,וכן למסור את
המדידות או הדגימות לבדיקת מעבדה ,לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך
אחרת;
(4)
להיכנס למקום שיש לו יסוד סביר להניח שנמצאים בו כוורות
מאוכלסות ,דבורים, כוורות או ציוד לטיפול בכוורות או בדבורים, ובכלל זה
ציוד לרדיית דבש ,לרבות לכלי רכב כשהוא נייח ,ובלבד שלא ייכנס למקום
המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט.
סמכויות אכיפה
48
. התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה ,רשאי מפקח –
(1)
לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור או שעשויות להיות לו ידיעות
הנוגעות לעבירה כאמור ;על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 2 ו־3
לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות)
29
,בשינויים המחויבים;
(2)
לתפוס כוורות, ובכלל זה כוורות מאוכלסות ,דבש ,מסמכים וחפצים
הקשורים לעבירה כאמור ;על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות הפרק הרביעי
לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש[ )נוסח חדש ,]התשכ"ט–
1969
30 (להלן
– פקודת מעצר וחיפוש ,)בשינויים המחויבים ,והוראות לפי סעיף
51
(ב()
7
)לחוק
זה;
(3)
לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף
23
לפקודת מעצר וחיפוש
ולבצעו ;על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים
24
(א()
1
,)
26
עד
28
ו־45
לפקודת מעצר וחיפוש ,בשינויים המחויבים.
תנאים להפעלת
סמכויות בשטח
ביטחוני
49
.
)(א
לעניין כניסה של מפקח לשטח ביטחוני, יחולו הוראות סעיף7
)(ג .
)(ב לא יפעיל מפקח את סמכויותיו בשטח ביטחוני, אלא אם כן נקבעה לו
התאמה ביטחונית מתאימה לכך, ובהתאם לכללי אבטחת המידע החלים
,באותו שטח ביטחוני
ו
הכול כפי שייקבע באישור לפי סעיף
21
()(ג4
.)
28
'ס"ח התשנ"ה, עמ366
.
29
'חוקי א"י, כרך א', עמ439
.
30
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש12
', עמ284
.
5/2/2025
-
24
-
זיהוי מפקחים
50
. מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה ,אלא בעת מילוי
תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
(1)
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ולובש מדי מפקח,
בצבע ובצורה שהורה המנהל הכללי של המשרד לעניין זה ,ובלבד שהמדים
כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה;
(2)
יש בידו תעודת מפקח החתומה בידי השר ,המעידה על תפקידו ועל
סמכויותיו ,שאותה יציג על פי דרישה.
פרק ז :'הוראות שונות
ביצוע ותקנות
51
.
(א)
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
(ב)
השר רשאי לקבוע הוראות בעניינים אלה , ולעניין
הוראות בעניינים
כמפורט ב פסקאות(3), (4) ,(
12
) ו־(
13
) – באישור ועדת הכלכלה:
(1)
תנאים והוראות לעניין קביעת נקודות הצבה, הדרכים לשינוי
נקודת הצבה או התנאים ב
נוגע אלי
ה, והדרכים לבטלה; תקנות כאמור
יותקנו לאחר
התייעצות עם השר להגנת הסביבה; לא נמסרה עמדת
השר להגנת הסביבה
ב תוך60
ימים מיום פניית השר אליו,בעניין, יראו
בתום אותה תקופה, כאילו קוימה ע
י ;מו חובת ההתייעצות כאמור
(2)
תנאים והוראות לעניין אופן הגשת בקשות לקבלת היתרים,
לרבות המידע שעל מבקש ההיתר למסור במסגרת הבקשה;
(3)
הגבלות על מספר הכוורות המרבי או המזערי שניתן לתת לגביהן
היתר למבקשי היתרים חדשים ולבעלי היתרים קיימים ,ומנגנונים
להעברת היתרים בין דבוראים ולקביעת התמורה שתשולם בעד
ההעברה;
(4)
תנאים והוראות להצבת כוורות מאוכלסות במקרקעין שאינם
מקרקעי ציבור ,ורשאי הוא לקבוע הוראות מיוחדות לעניין הצבת
כוורות מאוכלסות במקרקעין שהם חצרות בתי מגורים ,לשם –
(א)
מניעת הפרעה משמעותית לציבור או השפעות סביבתיות
שליליות משמעותיות באזור ההצבה או באזורים הסמוכים לו;
5/2/2025
-
25
-
(ב)
מניעת ביקוש יתר לצוף באזור ההצבה או באזורים
סמוכים לו ,בשים לב למספר הכוורות המאוכלסות המוצבות
באותם אזורים ולמאפייני הצמחייה בהם ,לרבות צמחי בר
וגידולים חקלאיים;
(5)
סימון כוורות מאוכלסות;
(6)
תנאים והוראות לעניין טיפול בכוורות, רדיית דבש, טיפול
בדבורים והזנתן ,ולעניין התקנת אמצעים ומיתקנים בכוורות
מאוכלסות
לשם
בקרה על אופן הזנת הדבורים;
(7)
החזקת כוורות מאוכלסות שנתפסו לפי סעיף
48
(2
,)טיפול בהן
וביצוע כל פעולה אחרת לגביהן עד לקבלת הוראות בית המשפט לפי
הוראות הפרק הרביעי לפקודת מעצר וחיפוש ,ובכלל זה נשיאה
בהוצאות בשל ביצוע פעולות אלה ,בנסיבות המתאימות ,לרבות
באמצעות קבלת הכנסות ממכירת דבש שהופק מהכוורות לכיסוי
הוצאות אלה;
(8)
מיפוי נקודות הצבה של כוורות מאוכלסות ,וריכוז הנתונים
הכלולים בהיתרים וכן מידע נוסף בקשר למקרקעין שניתן להציב בהם
כוורות מאוכלסות;
(9)
חובות דיווח לוועדת ההיתרים ולמשרד בכל עניין הקשור לקיום
ההוראות לפי חוק זה;
(
10
)
חובות תיעוד ושמירת מסמכים ודרכי מסירת הודעות בכל אחד
מהנושאים המפורטים בפסקאות (1
)עד (9
;)
(
11
)
המניין החוקי בישיבות ועדת ההיתרים ,דרכי עבודתה וסדרי
דיוניה ,ובכלל זה לעניין קבלת אישורים והתייחסויות לפי סעיפים
21
ו־25
(א )והאופן שבו מי שעלול להיפגע מהחלטתה רשאי לטעון את
טענותיו לפניה;
(
12
)
)(א קביעת אגרות בעד שירות
שהמשרד נותן
לפי חוק זה,
ובכלל זה אגרה בעד
הגשת בקשה לקבלת אישור או היתר לפי
חוק זה ואגרה תקופתית בעד היתר
, ובלבד שלא ייווצ
ר כפל בין
הרכיבים שכלולים בהיטל כאמור בסעיף39
ו
בין הרכיבים
שכלולים באגרה , ורשאי השר
לקבוע אגרות מופחתות למקבלי
היתרים חדשים.
5/2/2025
-
26
-
)(ב אגרה לפי פסקה זו יכול ש
תיקבע לפי מספר נקודות
ההצבה ומספר הכוורות המאוכלסות שנקבעו בהיתר.
)(ג על גביית אגרה שנקבעה לפי פסקה זו יחולו הוראות חוק
המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–
1995
31
;
(
13
)
תנאים
לעניין הכרה בארגון הפועל לקידום עניינם של הדבוראים
.כארגון יציג
)(ג
(1)
השר , לאחר התייעצות עם השר,להגנת הסביבה רשאי לשנות,
,בצו את התוספת הראשונה
; לא נמסרה עמדת השר להגנת הסביבה
בתוך60
ימים מיום פניית השר אליו
בעניין ,יראו ,בתום אותה תקופה,
כאילו קוימה מו יע חובת ההתייעצות לפי פסקה זו.
(2)
השר רשאי לשנות, בצו, את התוספת השנייה ואת התוספת
.השלישית
שמירת דינים
52
. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות
לפי
חוק הגנה על בריאות הציבור
(מזון ,)התשע"ו–
2015
32
, פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה–
1985, פקודת הגנת דבורים [נוסח חדש], התשמ"ג–
1985, חוק התכנון והבנייה
וחוק גנים לאומיים.
תיקון חוק העבירות
המינהליות
53
. בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו–
1985
33
', בתוספת הראשונה, בטור א,
:בסופו יבוא
"חוק
להסדר
ה
של
הצב
ת כוורות, האבקה וייצור דבש
, התשפ"ה–
2025
34
".
תיקון חוק בתי דין
מינהליים
54
. בחוק בתי דין מינהליים ,התשנ"ב–
1992
35
,בתוספת הראשונה ,
בסופה
יבוא:
"
33
.
ועדת ערר לפי סעיף
30
לחוק להסדר
ה של הצב
ת כוורות
, האבקה וייצור
דבש ,התשפ"ה–
5
202
36
".
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
55
. בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים ,התש"ס–
2000
37
,בתוספת השנייה,
בסופה יבוא:
31
'ס"ח התשנ"ה, עמ170
.
32
'ס"ח התשע"ו, עמ90
.
33
'ס"ח התשמ"ו, עמ31
'; התשפ"ד, עמ1321
.
34 ס"ח התש
פ"ה, ע... 'מ.
35
'ס"ח התשנ"ב, עמ90
"; התשפ 'ד, עמ1347
.
36 ס"ח התש... 'פ"ה, עמ.
37
'ס"ח התש"ס, עמ190
"; התשפ
ה ', עמ98
1.
5/2/2025
-
27
-
"
30
.
ערעור לפי סעיף
30
(ה )לחוק להסדר
ה
של
הצב
ת כוורות
, האבקה וייצור
דבש ,התשפ"ה–
5
202
38
".
תחילה ותקנות
ראשונות
56
.
(א)
תחילתו של חוק זה
שנה
מיום פרסומו
(להלן–
)יום התחילה ,אולם
השר ,באישור ועדת הכלכלה, רשאי,
בצו, לדחות את יום התחילה
בתקופות
.נוספות שלא יעלו במצטבר על שנה
(ב)
תקנות ראשונות לפי סעיף
39
יובאו לאישור ועדת הכלכלה בתוך שנתיים
מיום
התחילה.
הוראות מעבר
57
.
(א)
היתרים שניתנו לפני יום התחילה לפי תקנות להשבחת ייצור חקלאי
(בעלי חיים( )דבורים ,)התשכ"ח–
1968
39
(בסעיף זה – תקנות הדבורים,) ועמדו
,בתוקפם ערב יום התחילה יעמדו בתוקפם
עד מתן היתרים
בהליך ראשון למתן
היתרים לפי חוק זה ,ויראו את מי שניתן לו היתר לפי תקנות הדבורים כמי שניתן
לו היתר לפי חוק זה.
(ב)
בתקופה
של
חמש שנים מיום התחילה ,רשאית ועדת ההיתרים לתת
היתר להצבת כוורות מאוכלסות בנקודת הצבה ש נמצאת
במקרקעי ציבור
כאמור בסעיף
25
(א ,)אף
ללא
אישור של
הגורם
המאשר לפי אותו סעיף ,אם
ל
מבקש ההיתר ניתן היתר להצבת כוורות מאוכלסות במקרקעין האמורים
.בשלוש השנים שקדמו ליום התחילה
(ג)
החל מיום פרסומו של חוק זה, תמסור המועצה להאבקה ודבש למשרד,
בהתאם לדרישתו, כל מידע או מסמך הדרוש לו לשם העבר
ה של הסמכויות
הנתונות ל
מועצה לפי תקנות הדבורים וצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור
דבש ומכירתו ,)התשל"ז–
1977
40, למשרד ;לעניין זה" ,מסמך "
– לרבות חומר
מחשב ופלט כהגדרתם בחוק המחשבים.
(ד)
יראו
נקודת הצבה שניתן לגביה היתר לפי תקנות הדבורים שעמד
בתוקפו ערב יום התחילה, כנקודת הצבה שנקבעה לפי סעיף21; עד יום
התחילה תפרסם
ועדת ההיתרים, באתר האינטרנט של המשרד,
הודעה
בדבר
.נקודות ההצבה האמורות
(ה)
עד יום התחילה יאשר השר,
בצו, את המטרות של
המועצה להאבקה
ודבש , ובלבד שהן עולות בקנה אחד עם תפקידי המועצה לפי סעיף31; מטרה
שלא תאושר כאמור–
.בטלה
38 ס"ח התש... 'פ"ה, עמ.
39
'ק"ת התשכ"ח, עמ1527
.
40
'ק"ת התשל"ז, עמ2236
.
5/2/2025
-
28
-
תוספת ראשונה
(סעיף 2
", ההגדרה "דבורה)
מיני דבורים
1.
דבורת הדבש המערבית (
Apis mellifera
.)
תוספת שנייה
(
סעיף2, ההגדרה "צמח תרבות" ו סעיף4)
תנאים למתן שירותי האבקה
'טור א
'טור ב
'טור ג
סוגי צמח תרבות
חודשי
הצבה
מותרים
מספר כוורות מרבי
לדונם גידול
מטעים
שקד פברואר ומרץ
0.50
גודגדן
פברואר ומרץ
0.50
דובדבן
פברואר ומרץ
0.50
תפוח עץ אפריל
0.50
אגס מרץ ואפריל
0.25
שזיף
פברואר ומרץ
0.25
משמש
פברואר ומרץ
0.25
ליצ'י אפריל
0.25
אבוקדו פברואר עד מאי
0.50
ק שס אוקטובר עד דצמבר
0.25
קיווי אפריל ומאי
1
אוכמניות מרץ עד אוגוסט
1
ירקות וגידולי מקשה
מלון מרץ עד ספטמבר
0.33
אבטיח ללא גרעינים מרץ עד יולי
0.33
תות שדה אוקטובר עד יוני
0.50
מלפפון לתעשי
הי אפריל עד יוני
0.33
קישוא ינואר עד דצמבר
0.33
דלעת מרץ עד אוקטובר
0.33
גידול לזרעים
5/2/2025
-
29
-
תלתן מרץ ואפריל
0.20
אספסת יולי עד ספטמבר
0.33
בצל מאי ויוני
0.50
כותנה יוני עד אוגוסט
1.00
גידולי שדה
חמניות מאי עד יולי
0.20
אבטיח מללי לפיצוח
מאי
ויוני
0.10
תוספת
שלישית
(סעיף10
(ב)(2
))
תנאים להזנת דבורים בתקופת אגירת ה
דבש
(1)
לעניין כוורת בעלת10
חלות דונג בנויות ש גובהה
הוא בין
16
ל־26
"מ ס
–
אם
משקלה
של קומת החלות הנוספת אינו עולה על15
ק"ג;
(2)
לעניין כוורת בעלת10
חצאי חלות דונג
בנויות וגש
בהה
אינו עולה על15
ס"מ,
ש או
היא עשויה מקלקר –
אם
משקלה של קומת החלות הנוספת אינו
עולה על13
ק"ג.
***************************************************************************************
5/2/2025
-
30
-
:מספר פנימי2205489
'נספח מס
מ-
1622
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק להסדר
ה של הצב
ת כוורות, האבקה וייצור דבש, התשפ"ה–
2025
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
קבוצת ישראל ביתנו–
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י וליה
מלינובסקי ,חמד עמאר
הסתייגויות
לסעיף1
אין הסתייגויות
לסעיף2
:קבוצת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל מציעים
1.
בהגדרה "מקרקעי ציבור", במקום הסיפה החל במילים "ומקרקעין של רשות מקומית" יבוא "שלא
."הוקצו לאדם לשם מגורים או עיבוד חקלאי בחכירה או בשכירות
לחלופין:
,"בהגדרה "מקרקעי ציבור
אחרי
"מקומית" יבוא "על אף האמור בכל דין, קרקע פרטית תוגדר גם
קרקע בחכירה ממינהל."מקרקעי ישראל
לסעיף3
:קבוצת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל מציעים
2.
( אחרי סעיף קטן
ב:) יבוא
("ג)
השר, באישור ועדת הכלכלה, יהיה רשאי לצמצם בתקנות את הגדרת "מקרקעי ציבור" לעניין חוק
.זה, כך שלא יכללו קרקעות שהוקצו לאדם לעיבוד חקלאי בחכירה או בשכירות"
5/2/2025
-
31
-
לסעיף4
:קבוצת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל מציעים
3.
( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה6
:) יבוא
("
7)
על אף האמור בסעיף זה, בתקופת האבקה הגורם שיקבע מי יבצע האבקה בקרקע יהיה
".המחזיק בקרקע בלבד ולא חברי ועדת ההיתרים
:לחלופין
:במקום סעיף קטן (א) יבוא
)"(א
על אף האמור בסעיף3
, הצבת כוורת מאוכלסת במקרקעי ציבור בשטח גידול חקלאי לשם
".מתן שירותי האבקה אינה טעונה היתר
לסעיפים5
עד9
אין הסתייגויות
לסעיף10
:קבוצת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל מציעים
4.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף11
אין הסתייגויות
לסעיף12
קבוצת ישראל
ביתנו ו
ח:בר הכנסת אוהד טל מציעים
5.
:במקום סעיף קטן (א) יבוא
)"(א
על אף האמור בכל דין, נציג המועצה להאבקה ודבש והמגדלים לא יוכלו להיות חלק מוועדת
ההיתרים הקובעת את נקודות ההצבה ומעניקה את ההיתרים; ועדת ההיתרים תורכב אך ורק מנציגי
המדינה ובהם נציג אגף תקציבים".במשרד האוצר
:לחלופין
א.
()בסעיף קטן (א1
."), במקום "שני" יבואו "שלושה
ב.
( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
לא ימונה לכהונה כחבר בוועדת ההיתרים חבר שהוא בעל עניין בגידול דב
ו רים או חבר או
".בעל תפקיד בארגון מגדלים שיש לו קשר לעבודת וועדת ההיתרים
5/2/2025
-
32
-
6.
)סעיפים קטנים (ב) עד (ד–
.יימחקו
לחלופין:
,)בסעיף קטן (ג ,בכל מקום "המילה "משקיף–
.תימחק
לסעיפים13
עד24
אין הסתייגויות
לסעיף25
:קבוצת יש עתיד מציעה
7.
()בסעיף קטן (א3
), במקום "מבקש ההיתר צירף אישור של המחזיק" יבוא "ניתן לכך אישור של
המחזיק;
פנתה ועדת ההיתרים אל המחזיק והוא לא העביר התייחסות לפניית הוועדה תוך60
,ימים
."יראו אותו כמי שאישר את מתן ההיתר
לסעיפים26
עד29
אין הסתייגויות
לסעיף30
:קבוצת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל מציעים
8.
()בסעיף קטן (ב2
,)במקום "והשני מתוך רשימה שהגישה לו
המועצה להאבקה ודבש" יבוא "והשני
יהיה נציג מטעם הממונה על התחרות, לפי חוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח–
1988
."
לסעיף
31
:קבוצת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל מציעים
9.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף32
:קבוצת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל מציעים
10
.
הסעיף–
.יימחק
5/2/2025
-
33
-
לסעיף33
:קבוצת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל מציעים
11
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף34
:קבוצת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל מציעים
12
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף35
:קבוצת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל מציעים
13
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף36
קבוצת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל:מציעים
14
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף37
:קבוצת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל מציעים
15
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף38
:קבוצת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל מציעים
16
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף39
:קבוצת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל מציעים
17
.
הסעיף–
.יימחק
5/2/2025
-
34
-
לסעיף40
קבוצת:ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל מציעים
18
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף41
:קבוצת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל מציעים
19
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף42
:קבוצת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל מציעים
20
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף43
:קבוצת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל מציעים
21
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף44
:קבוצת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל מציעים
22
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיפים5
4
עד56
אין הסתייגויות
לסעיף57
:קבוצת יש עתיד מציעה
23
.
( בסעיף קטן
ד ), אחרי "לפי סעיף21
" יבוא "מאחר שהתקיימו כל התנאים וכל האישורים הנדרשים
."בעניינה
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף ,יוסף עטאונה ,, מנסור עבאס
ווליד טאהא, ואליד אלהואשלה, אימאן ח'טיב יאסין, יאסר חוג'יראת
***************************************************************************************