הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2082222
הכנסת העשרים ושתיים
יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס
______________________________________________
פ/1314/22
הצעת חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (תיקון – הגבלת מרווחי שיווק על ירקות),
התש"ף–2019
דברי הסבר
במדינת ישראל, לפי נתונים הנכונים לשנת 2014, חיים קרוב לשני מיליון תושבים מתחת לקו העוני, שהם כ-25% מכלל אוכלוסיית המדינה, מתוכם קרוב ל-900,000 ילדים. ילדים רבים הולכים לישון ללא ארוחה חמה ונשלחים ללא כריך לבית-הספר. אכן, נעשים מהלכים חיוביים שמטרתם לטפל בבעיה זו, אולם עד כה נדמה כי לא די בהם. המחאה החברתית בישראל בשנת 2011 הייתה דוגמה למצוקה זו ולעול יוקר המחייה הרובץ על תושבי המדינה. "מחאת המילקי" שפרצה בחודש אוקטובר 2014 היא דוגמה נוספת, שהציפה מחדש את המצוקה ואת מגמת הירידה מהארץ כתוצאה ממנה.
כפי שצוין, משפחות רבות בישראל מצויות מתחת לקו העוני ומצבן הסוציו-אקונומי מונע מהן אף את השגת המצרכים הבסיסיים ביותר. כך למשל, בשנים האחרונות האמירו מחירי הירקות שהפכו גבוהים מאי פעם, וכתוצאה מכך משפחות רבות נאלצות לוותר על קניית ירקות טריים. ברור לכל שירקות הם מצרך בסיסי המהווה יסוד חשוב בתפריט בריא ומאוזן עבור מבוגרים ועבור ילדים, ולכן יש חשיבות גדולה במניעת מצב בלתי סביר זה.
נוסף על כך, מנתונים שפורסמו עולה כי פערי התיווך, קרי, הפערים שבין המחיר בו רוכש הסיטונאי את התוצרת מהחקלאי, לבין מחירה של אותה תוצרת לצרכן, עומדים על מאות אחוזים.
חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996, מעניק, בין היתר, סמכות לשרים הרלוונטיים לקבוע את הרווח המרבי שמותר להפיק ממכירת מצרכים ושירותים. אולם, נראה שבפועל אין שימוש מרובה בסמכות זו, ומוצרים בסיסיים רבים אינם נתונים לפיקוח כאמור. לפיכך, אין למעשה בקרה של ממש על הרווח המרבי שניתן להפיק בין מחיר המכירה הראשונה של המצרך לבין המחיר לצרכן הסופי, שבדרך אליו מצויים גורמים מתווכים נוספים.
על כן, מוצע שייקבע סל בסיסי של ירקות, שהרווח המרבי שמותר להפיק ממכירתם יהיה מוגבל ומפוקח, ויאפשר לרבים מאזרחי המדינה חסכון, גם אם מזערי בשלב זה, בסל הקניות השבועי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א בכסלו התש"ף – 9.12.19
תיקון סעיף 11 1. בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 11(א), בפסקה (2), אחרי "כאמור בסעיף 12(ב)" יבוא "או 12א". בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 11(א), בפסקה (2), אחרי "כאמור בסעיף 12(ב)" יבוא "או 12א". בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 11(א), בפסקה (2), אחרי "כאמור בסעיף 12(ב)" יבוא "או 12א". בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 11(א), בפסקה (2), אחרי "כאמור בסעיף 12(ב)" יבוא "או 12א". בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 11(א), בפסקה (2), אחרי "כאמור בסעיף 12(ב)" יבוא "או 12א".
הוספת סעיף 12א 2. אחרי סעיף 12 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 12 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 12 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 12 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 12 לחוק העיקרי יבוא:
"הגבלת מרווחי שיווק על ירקות "הגבלת מרווחי שיווק על ירקות "הגבלת מרווחי שיווק על ירקות 12א. (א) שר החקלאות ופיתוח הכפר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע סל בסיסי של ירקות שמחירם יהא בפיקוח.
(ב) שר החקלאות ופיתוח הכפר יקבע, בצו, שיעור רווח מרבי שמותר להפיק ממכירת ירקות הכלולים בסל הבסיסי כאמור בסעיף קטן (א); על צו כאמור יחולו הוראות חוק זה, בשינויים המחויבים, כאילו נקבע בו מחיר מרבי; לעניין זה, "רווח" – כפי שיוגדר בצו כאמור."