הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2082240 הכנסת העשרים ושתיים יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס ______________________________________________ פ/1247/22 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הצמדת קצבת אזרח ותיק לשכר הממוצע במשק), התש"ף–2019 דברי הסבר בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בוטלה הצמדת הגמלאות של הביטוח הלאומי לשכר הממוצע במשק, ובמקומה הוצמדו הגמלאות למדד המחירים לצרכן. קצבת אזרח ותיק היא גמלה שנועדה להבטיח הכנסה בשלב שבו לא ניתן לעבוד במיוחד לקשישים שאינם זכאים לתשלומי פנסיה, ועל כן מן הראוי שגמלה המחליפה את יכולת ההכנסה מעבודה תהיה צמודה לשכר הממוצע במשק המשקף את רמת ההכנסה מעבודה הממוצעת. על פי דוח של הOECD, הצמדת קצבת הקשישים למדד במקום לשכר הממוצע העלתה את מספר הקשישים החיים מתחת לקו העוני. זאת בזמן שקצבאות האזרחים הוותיקים והפנסיה בישראל הן מהנמוכות במדינות הOECD, ועל פי המוסד לביטוח לאומי מהווים הקשישים למעלה מ60% מכלל האוכלוסייה הנמצאת מתחת לקו העוני. נוכח האמור, מוצע בהצעת החוק לבטל את הצמדת קצבת אזרח ותיק למדד, ובמקום זאת היא תוצמד לשכר הממוצע במשק. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א בכסלו התש"ף – 9.12.19 תיקון סעיף 1 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 1, בהגדרה "הסכום הבסיסי", בסיפה החל במילים "הסכום הבסיסי יעודכן להלן", אחרי פסקה (4) יבוא: "(5) על אף הוראות פסקה (2), לעניין גמלה המשתלמת לפי הוראות סימן ג' בפרק י"א – ב-1 בינואר של כל שנה לפי שיעור השינוי בשכר הממוצע המעודכן באותו יום לעומת השכר הממוצע המעודכן ב-1 בינואר של השנה הקודמת".