הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2082262
הכנסת העשרים ושתיים
יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס
______________________________________________
פ/1231/22
הצעת חוק חובת הודעה להורים על אי הגעת ילד למוסד חינוך או למעון יום (תיקוני חקיקה),
התש"ף–2019
דברי הסבר
חוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, חוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965, חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט–2018 וחוק הפיקוח על מעונות יום שיקומיים, התש"ס–2000 אינם מחייבים מתן הודעה להורים במקרים של אי הגעת ילד למוסד החינוך או למעון.
עם זאת, יצוין כי בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949 קיימת חובת דיווח לגבי תלמיד שאינו לומד באופן סדיר. לנושא המעקב והבקרה אחר אי הגעת ילדים למוסדות חינוך ומעונות קיימת חשיבות עליונה בכל הנוגע לזיהוי מצבי משבר ומצוקה של ילדים, בעיות משפחתיות, שוטטות ילדים וכדומה.
במקרה שבו ילד הובא למוסד חינוך או למעון ונלקח משם על ידי אדם זר או במקרה שילד נשכח ברכב הוריו, למתן הודעה להורים יש חשיבות יתירה והיא אף עשויה להציל חיים ולמנוע אסון כבד.
יידוע ההורה במקרה של אי הגעת ילד למוסד החינוכי תעזור להילחם בתופעת הנשירה המוקדמת ממוסדות חינוך, וכן תסייע לטפל בזמן אמת בתחילת ההתנתקות של ילד ממערכת החינוך, שמשמעותה, בחלק מהמקרים, היא הידרדרות לעבריינות נוער או שימוש בסמים ואלכוהול.
לפיכך מוצע להסמיך את שר החינוך, את שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים ואת שר הבריאות, כל אחד מהם לעניין המוסדות שהוא ממונה על החוקים הנוגעים להם, להתקין תקנות בעניין חובת מוסד החינוך או מעון היום להודיע להורים על אי הגעת ילדם למוסד החינוך או למעון.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/936/22).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א בכסלו התש"ף – 9.12.19
תיקון חוק חינוך ממלכתי 1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, בסעיף 34, בסופו יבוא:
"(9) חובת מוסד חינוך להתקשר להורים כדי להודיע על אי הגעת ילדם למוסד החינוך או להתקין מערכת ממוחשבת לשליחת הודעה להורים במקרה של אי הגעת ילדם למוסד החינוך."
תיקון חוק הפיקוח על המעונות 2. בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965, בסעיף 12(א), בסופו יבוא:
"(10) חובת מעון יום להתקשר להורים כדי להודיע על אי הגעת ילדם למעון היום או להתקין מערכת ממוחשבת לשליחת הודעה להורים במקרה של אי הגעת ילדם למעון היום; בסעיף זה, "מעון יום" – מעון המיועד לילדים עד גיל 3."
תיקון חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות 3. בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט–2018, בסעיף 7(א), אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) חובת מעון יום לפעוטות להתקשר להורים כדי להודיע על אי הגעת ילדם למעון היום לפעוטות או להתקין מערכת ממוחשבת לשליחת הודעה להורים במקרה של אי הגעת ילדם למעון היום לפעוטות."
תיקון חוק מעונות יום שיקומיים 4. בחוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס–2000, בסעיף 12, בסופו יבוא:
"(ג) השרים יקבעו בתקנות הוראות בעניין חובת מעון יום שיקומי להתקשר להורים כדי להודיע על אי הגעת ילדם למעון היום השיקומי או להתקין מערכת ממוחשבת לשליחת הודעה להורה במקרה של אי הגעת ילדם למעון היום השיקומי."