הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2082338
הכנסת העשרים ושתיים
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
יבגני סובה
אלי אבידר
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
אלכס קושניר
מרק איפראימוב
______________________________________________
פ/1250/22
הצעת חוק לשכת עורכי הדין (תיקון – בחינות מסכמות כתנאי להתמחות), התש"ף–2019
דברי הסבר
בשנים האחרונות נבחנים רבים נכשלים במבחני לשכת עורכי הדין ואחוזי ההצלחה בהם יורדים. סטודנטים רבים משקיעים את מיטב כספם וזמנם בלימודים במוסד האקדמי אך נכשלים פעם אחר פעם במבחן המסכם, שנועד להעניק להם רישיון עריכת דין. הסיבה העיקרית לעוול הרב הנגרם לסטודנטים היא שבדיקת החומר הנלמד והידע מתבצעת לאחר סיום שנות הלימודים וההתמחות, הנמשכים לעיתים יותר מחמש שנים מרגע תחילת לימודיו של הסטודנט.
בחינה של הידע במהלך שנות הלימודים באוניברסיטה ובמכללה תוביל את הסטודנטים לשקול את המשך דרכם בתחום או לשוב וללמוד את החומר הלימודי בשנית.
הטמעת הידע הנרכש בתקופת הלימודים אצל הסטודנטים היא הכרחית כתנאי לעבור את בחינות הלשכה בתום חמש שנים ויותר. קל וחומר כתנאי בסיסי מבחינת התאמת היכולת של הסטודנט לעבוד בעתיד כעורך דין. הטמעת ההכשרה הלימודית-מקצועית מהווה אינטרס ציבורי לסטודנטים, ללשכת עורכי הדין ולציבור הרחב. המצב הנוכחי, בו אחוז הנכשלים גבוה מאוד, פוגע ביוקרת מקצוע עריכת הדין, ומחייב תיקון.
מטרתה של הצעת חוק זו לקבוע כי בתום כל שנת לימודים ייבחנו הסטודנטים בחינה שתסכם את החומר הנלמד, והצלחה או עמידה ביעד שהוצב תהיה תנאי להתמחות. שר המשפטים יקבע בתקנות באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, את אופן ביצוע הבחינות, לרבות הגוף האחראי על ביצוען וחומר הבחינה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עודד פורר (פ/4985/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א בכסלו התש"ף – 9.12.19
תיקון סעיף 24 1. בחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א–1961 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 24, אחרי פסקה (1) יבוא: בחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א–1961 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 24, אחרי פסקה (1) יבוא: בחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א–1961 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 24, אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א) עבר בהצלחה את כל הבחינות המסכמות;" "(1א) עבר בהצלחה את כל הבחינות המסכמות;" "(1א) עבר בהצלחה את כל הבחינות המסכמות;"
הוספת סעיף 25ו 2. אחרי סעיף 25ה לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 25ה לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 25ה לחוק העיקרי יבוא:
"בחינות מסכמות 25ו. (א) בכל פקולטה למשפטים במוסד בישראל או מכללה למשפטים, שהוכרו כמוסד להשכלה גבוהה בהתאם לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח– 1958, תערך בתום כל שנת לימודים לתואר בחינה מסכמת על חומר הלימוד לאותה שנה;
(ב) השר יקבע, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, את אופן ביצוע הבחינות, לרבות הגוף האחראי על ביצוען וחומר הבחינה; הבחינה תהיה אחידה בכל מוסדות הלימוד;
(ג) ציון עובר בבחינות המסכמות בכל שנות הלימוד יהיה תנאי לרישום להתמחות.".
תיקון סעיף 26 3. בסעיף 26(1) לחוק העיקרי, אחרי "לקבלת תעודת בוגר" יבוא "ובתנאי שקיבל ציון עובר בכל הבחינות המסכמות במהלך לימודיו, כאמור בסעיף 25ו.". בסעיף 26(1) לחוק העיקרי, אחרי "לקבלת תעודת בוגר" יבוא "ובתנאי שקיבל ציון עובר בכל הבחינות המסכמות במהלך לימודיו, כאמור בסעיף 25ו.". בסעיף 26(1) לחוק העיקרי, אחרי "לקבלת תעודת בוגר" יבוא "ובתנאי שקיבל ציון עובר בכל הבחינות המסכמות במהלך לימודיו, כאמור בסעיף 25ו.".