הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2082345
הכנסת העשרים ושתיים
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
אלי אבידר
יבגני סובה
חמד עמאר
אלכס קושניר
מרק איפראימוב
______________________________________________ פ/1263/22
הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (פטור מארנונה למבנה ברחוב שמתבצעות בו עבודות פיתוח או תשתית), התש"ף–2019
דברי הסבר
פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פיטורין), 1938, כוללת פטורים והנחות מארנונה כללית ואגרות לנכסים, מבנים, מוסדות ושטחים שונים.
ביצוע עבודות פיתוח ותשתית (להלן – עבודות תשתית) ומתן שירותים מוניציפאליים נאותים לתושבי העיר הם צעדים בעלי חשיבות גדולה לשם קידום ערים בישראל. רשויות מקומיות מבצעות מעת לעת עבודות תשתית רחבות היקף למטרות שונות וראויות.
ואולם, לעיתים, עבודות התשתית גורמות להפרעות קשות בניהול השוטף של עסקים רבים בקרבת מקום ביצוע העבודות, ופוגעות במרקם החיים של התושבים.
בעלי עסקים רבים שעסקיהם נמצאים בתוואי עבודות התשתית סופגים נזקים כספיים עצומים בשל עבודות הבנייה, סגירת וחסימת מדרכות וכבישים והפרעות ממשיות לנגישות הציבור וקהל הלקוחות. עבודות אלו נמשכות לעיתים חודשים ואף שנים. הן גורמות לבעלי העסקים, באופן ישיר, להפסדים כלכליים משמעותיים שמובילים בשלבים הראשונים לפגיעה אנושה בפרנסתם ולפיטורי עובדים, ובשלב מאוחר יותר אף לקריסות כלכליות כואבות.
לפיכך, מוצע להעניק פטור מתשלום ארנונה לעסק ברחוב שבו מתבצעות עבודות תשתית שגורמות לחסימת הרחוב או מונעות גישה אליו. הפטור יינתן למשך תקופת ביצוע עבודות התשתית ובתנאי שמשך זמן ביצוע העבודות הללו לא יפחת מ-30 ימים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/4804/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א בכסלו התש"ף – 9.12.19
תיקון סעיף 5ג 1. בפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין), 1938, בסעיף 5ג(ה), אחרי פסקה (14) יבוא:
"(15) מבנה המשמש עסק ברחוב שבו מתבצעות עבודות פיתוח או עבודות תשתית הגורמות לחסימת הרחוב או מונעות את הגישה אליו; לא תוטל ארנונה כללית או אגרה לעניין פסקה זו, למשך תקופת ביצוע עבודות הפיתוח או עבודות התשתית ובלבד שביצוען נמשך לכל הפחות 30 ימים; בפסקה זו –
"עבודות פיתוח" – כהגדרתן בסעיף 198א לפקודת העיריות;
"עבודות תשתית" – כהגדרתן בסעיף 59כא לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975."