הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2082526
הכנסת העשרים ושתיים
יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי
______________________________________________
פ/1243/22
הצעת חוק הפחתת מחירים במתן שירותים ומכירת מוצרים על ידי גופים ציבוריים, התש"ף–2019
דברי הסבר
בעת האחרונה נמצא כי גופים ציבוריים שבשטחם ניתנים שירותים ונמכרים מוצרים לציבור, כגון חניונים או חנויות מזון ושתייה, מספקים את השירות או מוכרים את המוצרים במחירים גבוהים במיוחד. אחת הסיבות לכך היא שבמסגרת ההליך לבחירת הספק התמקדה התחרות בין המועמדים בהצעת דמי השכירות הגבוהים ביותר בעד השימוש בשטחי המקרקעין של הגוף הציבורי.
על כן, מוצע לקבוע שהמרכיב המרכזי שייבחן בהצעתו של ספק שירותים או מצרכים שיבקש להתקשר עם גוף ציבורי יהיה המחיר הסופי לצרכן. ההסדר המוצע יחול על מגוון גופים המספקים שירותים לציבור, לעתים בבלעדיות, ובנסיבות שבהן הציבור הוא "קהל שבוי", כגון נמלי תעופה, בתי-חולים, עיריות ומשרדי ממשלה.
תוצאה נוספת של הצעת החוק, ככל שתתקבל, עשויה להיות הפחתת מחירים רוחבית של מוצרים ושירותים לציבור הרחב ולא רק בשטח הגופים הציבוריים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אראל מרגלית וקבוצת חברי הכנסת (פ/2812/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אראל מרגלית וקבוצת חברי הכנסת (פ/685/20) ועל ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/4666/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א בכסלו התש"ף – 9.12.19
מטרת החוק 1. חוק זה מטרתו להגביר את התחרות בהליך בחירת ספקים לשם מתן שירותים או מכירת מוצרים על ידי גופים ציבוריים בתחומים מסוימים, לשם הפחתת המחירים לצרכן.
תחולה 2. חוק זה יחול על גוף ציבורי שהוא אחד מאלה:
(1) משרד ממשלתי;
(2) רשות מקומית;
(3) תאגיד שהוקם בחוק;
(4) גוף שנמצא בבעלות או בשליטה ישירה או עקיפה של הממשלה או של רשות מקומית, לרבות חברת בת ממשלתית וחברה מעורבת כמשמעותן בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975;
(5) כל גוף המתוקצב, במישרין או בעקיפין, מתקציב המדינה.
ניהול הליך תחרותי 3. על אף האמור בכל דין, בהליך שמקיים גוף ציבורי לבחירת ספק לשם מתן שירותים או מכירת מוצרים לציבור בתחום המנוי בתוספת, יינתן למרכיב המחיר הסופי לצרכן של השירות או המוצר לאורך כל תקופת ההתקשרות של הספק עם הגוף הציבורי משקל של לפחות 75% מהמשקל היחסי שניתן לכל אמות המידה לבחירת הספק; לעניין סעיף זה, "המחיר הסופי לצרכן" – המחיר הנמוך ביותר שיוצע לציבור במתן השירותים או במכירת המוצרים.
ביצוע 4. שר הכלכלה והתעשייה ממונה על ביצוע חוק זה.
תוספת
(סעיף 3)
1. מזון.
2. שתייה.
3. חניונים.