הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2082671 הכנסת העשרים ושתיים יוזמים: חברי הכנסת מרב מיכאלי משה ארבל ינון אזולאי רויטל סויד עמר בר לב ______________________________________________ פ/1337/22 הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (פטור ממס על מלגה לחוקר), התש"ף–2019 דברי הסבר רשויות המס טענו, לרבות במהלך הדיונים בכנסת לפני לתיקון מס' 175 לפקודת מס הכנסה, כי לימוד תורה לשמה, הקדשת זמן למוסד אקדמי או תורני וכתיבת מאמר, אינם עולים כדי שירות וכי מלגה הניתנת לחוקר אינה חייבת במס. זאת, למעט תשלום עבור שירות בעל אופי עסקי, למשל, כתיבת חוות דעת או עריכת מחקר בעל אופי עסקי. לאחרונה התחוור כי רשויות המס שינו עמדתן והחלו למסות מקבלי מלגות מחקר. על כן מוצע לקבוע בחוק את הפטור המשקף את הדין שנהג מאז ומעולם. מטרת החוק היא לעודד את השתתפותם של חוקרים ממוסדות אקדמיים בישראל בפעילות מחקרית מחוץ למוסדותיהם, על מנת להעשיר את יכולותיהם המחקריות ולשמר את מעמדה של מדינת ישראל בחזית המחקר העולמית. השתלמות של חוקרים ישראלים היא אינטרס מובהק של המערכת האקדמית הישראלית, של המשק הישראלי ושל החברה הישראלית. השתלמויות אלה הן ההזדמנות המשמעותית ביותר של חוקרים ישראלים לבוא במגע עם חוקרים אחרים ועם שיטות מחקר חדשות, וכך להתפתח מבחינה מחקרית, כדי להבטיח את הישארותה של האקדמיה הישראלית בחזית המחקר והפיתוח העולמיים. המחקר המדעי הוא כלל עולמי ואיננו מצטמצם בגבולותיה של המדינה. בהעדר השתתפות של חוקרים ישראלים בשיח המחקרי בעולם, תידרדר האקדמיה הישראלית ותהפוך לבלתי רלוונטית. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת בצלאל סמוטריץ' וקבוצת חברי הכנסת (פ/4159/20) ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/4984/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א בכסלו התש"ף – 9.12.19 תיקון סעיף 9 1. בפקודת מס הכנסה, בסעיף 9(29) – בפקודת מס הכנסה, בסעיף 9(29) – בפקודת מס הכנסה, בסעיף 9(29) – (1) אחרי "בתקופת לימודיו" יבוא "או בתקופה שבה הוא מבצע מחקר" ואחרי "לימוד ומחקר" יבוא "בארץ או בחוץ לארץ"; (1) אחרי "בתקופת לימודיו" יבוא "או בתקופה שבה הוא מבצע מחקר" ואחרי "לימוד ומחקר" יבוא "בארץ או בחוץ לארץ"; (1) אחרי "בתקופת לימודיו" יבוא "או בתקופה שבה הוא מבצע מחקר" ואחרי "לימוד ומחקר" יבוא "בארץ או בחוץ לארץ"; (2) בהגדרה "חוקר" – (2) בהגדרה "חוקר" – (2) בהגדרה "חוקר" – (א) בפסקה (2), אחרי "במוסד מחקרי" יבוא "בארץ או בחוץ לארץ" ובסופה יבוא "ולרבות מי שלומד במוסד מחקרי בארץ או בחוץ לארץ ומבצע מחקר עצמאי במהלך עבודת הדוקטור שלו או לאחר סיומה". (א) בפסקה (2), אחרי "במוסד מחקרי" יבוא "בארץ או בחוץ לארץ" ובסופה יבוא "ולרבות מי שלומד במוסד מחקרי בארץ או בחוץ לארץ ומבצע מחקר עצמאי במהלך עבודת הדוקטור שלו או לאחר סיומה". (ב) אחרי פסקה (2) יבוא: (ב) אחרי פסקה (2) יבוא: "(3) מי שהוא חבר בסגל האקדמי במוסד להשכלה גבוהה המשמש חוקר במוסד לימוד בארץ או בחוץ לארץ או לומד במוסד המחקרי בארץ או בחוץ לארץ בתחומי פעילותו"; (3) בהגדרה "מוסד לימוד ומחקר" – (3) בהגדרה "מוסד לימוד ומחקר" – (3) בהגדרה "מוסד לימוד ומחקר" – (א) בפסקה (1), אחרי "סטודנט" יבוא "או חוקר"; (א) בפסקה (1), אחרי "סטודנט" יבוא "או חוקר"; (ב) אחרי פסקה (3) יבוא: (ב) אחרי פסקה (3) יבוא: "(4) מוסד אקדמי הפועל מחוץ לישראל שקבע שר החינוך, בצו."; (4) בהגדרה "מוסד להשכלה גבוהה" אחרי "אחד מאלה" יבוא "ובלבד שאינו מקום עבודתו העיקרי של החוקר"; (4) בהגדרה "מוסד להשכלה גבוהה" אחרי "אחד מאלה" יבוא "ובלבד שאינו מקום עבודתו העיקרי של החוקר"; (4) בהגדרה "מוסד להשכלה גבוהה" אחרי "אחד מאלה" יבוא "ובלבד שאינו מקום עבודתו העיקרי של החוקר"; (5) בהגדרה "מלגה", אחרי "פרס" יבוא "תשלום" אחרי "בתקופת לימודיו" יבוא "או ביצוע מחקר", אחרי "קיומו בתקופת לימודיו" יבוא "או ביצוע מחקר" ואחרי "בתקופת הלימודים" יבוא "או ביצוע המחקר"; (5) בהגדרה "מלגה", אחרי "פרס" יבוא "תשלום" אחרי "בתקופת לימודיו" יבוא "או ביצוע מחקר", אחרי "קיומו בתקופת לימודיו" יבוא "או ביצוע מחקר" ואחרי "בתקופת הלימודים" יבוא "או ביצוע המחקר"; (5) בהגדרה "מלגה", אחרי "פרס" יבוא "תשלום" אחרי "בתקופת לימודיו" יבוא "או ביצוע מחקר", אחרי "קיומו בתקופת לימודיו" יבוא "או ביצוע מחקר" ואחרי "בתקופת הלימודים" יבוא "או ביצוע המחקר"; (6) בהגדרה "סטודנט", אחרי "המתקיימים בו" יבוא "לרבות מי שמבצע מחקר עצמאי במהלך עבודת הדוקטור או לאחר סיומה"; (6) בהגדרה "סטודנט", אחרי "המתקיימים בו" יבוא "לרבות מי שמבצע מחקר עצמאי במהלך עבודת הדוקטור או לאחר סיומה"; (6) בהגדרה "סטודנט", אחרי "המתקיימים בו" יבוא "לרבות מי שמבצע מחקר עצמאי במהלך עבודת הדוקטור או לאחר סיומה"; (7) בהגדרה "תמורה" – (7) בהגדרה "תמורה" – (7) בהגדרה "תמורה" – (א) ברישה, אחרי "למתן שירות כלשהו" יבוא "ובכלל זה, שירות בעל אופי מסחרי", ואחרי "למילוי תפקיד בו" יבוא "לרבות הוראת או הנחיית סטודנטים"; (א) ברישה, אחרי "למתן שירות כלשהו" יבוא "ובכלל זה, שירות בעל אופי מסחרי", ואחרי "למילוי תפקיד בו" יבוא "לרבות הוראת או הנחיית סטודנטים"; (ב) בפסקה (2), בסופה יבוא "לרבות קבלת תוצרים אקדמיים של מחקר;". (ב) בפסקה (2), בסופה יבוא "לרבות קבלת תוצרים אקדמיים של מחקר;". (ג) אחרי פסקה (3) יבוא: (ג) אחרי פסקה (3) יבוא: "(4) השתתפות בכינוס אקדמי או בכינוס תורני במוסד הלימוד והמחקר, לרבות פרסום אקדמי של מאמר או ספר שהתפרסמו בעקבות אותו כנס; (5) השתתפות סטודנט או חוקר במחקר במוסד לימוד ומחקר."; (8) בהגדרה "תקופת הלימודים", בפסקה (1)(ב), אחרי "שלומד לתואר אקדמי שלישי" יבוא "או מי שמבצע מחקר עצמאי במהלך עבודת הדוקטור או בסיומה". (8) בהגדרה "תקופת הלימודים", בפסקה (1)(ב), אחרי "שלומד לתואר אקדמי שלישי" יבוא "או מי שמבצע מחקר עצמאי במהלך עבודת הדוקטור או בסיומה". (8) בהגדרה "תקופת הלימודים", בפסקה (1)(ב), אחרי "שלומד לתואר אקדמי שלישי" יבוא "או מי שמבצע מחקר עצמאי במהלך עבודת הדוקטור או בסיומה".