הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2083094
הכנסת העשרים ושתיים
יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי
______________________________________________
פ/1220/22
הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – הודעה לחייב בטרם הגשת בקשה לביצוע משכנתה),
התש"ף–2019
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא לתקן עיוות הקיים בדין הנוכחי, אשר מביא לפגיעה מיותרת בחייבים, שנקלעו למצוקה בהחזרי הלוואות לדיור, כמו גם לעומס מיותר על מערכת ההוצאה לפועל.
לפי הדין כיום, בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992 (להלן – חוק הלוואות לדיור), קבוע הסדר המאפשר ללווה לפנות לוועדה המיוחדת בבקשה להקל בתנאי פירעון ההלוואה בהתאם למצבו הכלכלי. זכות זו שבידי הלווה מנותקת כיום, מבחינה פרוצדוראלית, מזכותו של הנושה לפתוח בהליכי ביצוע המשכנתה בהוצאה לפועל. התוצאה היא כי לווים רבים מוצאים עצמם במצוקה מיותרת, בגדרה הם נאלצים לפנות לוועדה המיוחדת רק לאחר שנפתחו נגדם הליכים בהוצאה לפועל, המעמידים אותם בסכנת פינוי. על כן, מוצע לתקן את חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, ולקבוע כי טרם תתקבל בקשה לביצוע משכנתה, יהא בנק מחויב להוכיח להנחת דעתו של רשם ההוצאה לפועל כי פעל בהתאם לחוק הלוואת לדיור ולהוראות המפקח על הבנקים בנושא. כך תושג מטרה כפולה: ראשית, תוקל מצוקת הלווה. שנית, יוקל העומס על מערכת ההוצאה לפועל, משום שתתקבלנה החלטות של הוועדה המיוחדת, המייתרות את הגשת בקשות הביצוע.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת משה כחלון (פ/3964/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת איתן כבל ודב חנין (פ/1603/18), על ידי חברת הכנסת מירי רגב וקבוצת חברי הכנסת (פ/2323/18), על ידי חבר הכנסת חיים אורון וקבוצת חברי הכנסת (פ/2638/18), על ידי חבר הכנסת יעקב אדרי (פ/2787/18) ועל ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3276/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/1083/19), על ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/1084/19) ועל ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/1085/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/1895/20)
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/1648/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א בכסלו התש"ף – 9.12.19
תיקון סעיף 81ב1 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, בסעיף 81ב1, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) לא תתקבל בקשת בנק לביצוע משכנתה כאמור בסעיפים קטנים (א) ו- (ב), אלא אם כן הוכיח הבנק, להנחת דעתו של רשם ההוצאה לפועל, כי פעל בהתאם להוראות סעיף 5א(ה) לחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, ובהתאם להוראות ניהול בנקאי תקין כהגדרתן בסעיף 5(ג1) לפקודת הבנקאות, לעניין פיגורים והתראה לפני נקיטת הליכים משפטיים."