הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2083276
הכנסת העשרים ושתיים
יוזמים: חברי הכנסת יועז הנדל
פנינה תמנו
איתן גינזבורג
ישראל אייכלר
דסטה גדי יברקן
יעל גרמן
יזהר שי
אילן גילאון
______________________________________________
פ/1391/22
הצעת חוק עיקול ותפיסה מידתיים של נכסים המוחזקים בידי צד שלישי (תיקוני חקיקה),
התש"ף–2019
דברי הסבר
במסגרת גביית חובות וקנסות רשויות שונות מעקלות חשבונות בנק של אזרחים פרטיים. בהתאם למצב החוקי כיום, עיקול זה נעשה ללא כל התייחסות מידתית לגובה החוב, כך שגם כאשר מדובר בחוב העומד על מאות שקלים בודדים, יכולה הרשות הגובה לעקל חשבון בו ישנם כמה אלפי שקלים או יותר מכך.
עיקול חשבון הבנק של אדם מותיר אותו ללא יכולת להתנהל באופן סדור ומשבית את שגרת יומו. מדובר בפגיעה מהותית בחופש הקניין שעליה להיעשות במשורה ובזהירות רבה, בצורה מידתית ומאוזנת. כיום הרשויות וגופי הגביה עושים שימוש לא סביר בכוחן זה, ומעקלים חשבונות וסכומי כסף גבוהים ללא כל הגבלה.
מעבר לכך, כאשר לקוח מבקש להעביר תשלום לבעל עסק שחשבונו עוקל, הלקוח יקבל התראה כי החשבון אליו הוא מבקש להעביר תשלום הוא חשבון מעוקל, מה שעשוי לפגוע קשות בשם הטוב ובמוניטין של בעל העסק. פגיעה זו לרוב אינה פרופורציונאלית לחוב עצמו, ומרבית הנפגעים במקרים אלו הם אנשים מן השורה אשר נקלעו לסיטואציה בתום לב ולא מתוך כוונה להימנע מתשלום.
הצעת חוק זו מבקשת להגביל את העיקול כך שיהא באופן יחסי לגובה החוב, אך באותה העת מותירה מרווח תמרון רחב – בגובה חצי מהחוב – עבור כיסוי אגרות, עמלות גביה, ריביות וכיוצא באלו, זאת כדי לשמור על יכולת הגבייה של הנושים השונות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א בכסלו התש"ף – 9.12.19
תיקון פקודת המסים (גבייה) 1. בפקודת המסים (גבייה), בסעיף 7, בסופו יבוא:
"(4) ערך הנכסים שיעוקלו מכוח סעיף 7(1) לא יעלה על פי 1.5 מגובה החוב."
תיקון חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות 2. בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–1995, בסעיף 3 אחרי סעיף קטן (ה) יבוא:
"(ה1) על אף האמור בכל דין, לא יעוקלו נכסים, המוחזקים בידי צד שלישי, בשווי העולה על פי 1.5 מגובה החוב."
תיקון חוק ההוצאה לפועל 3. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, בסעיף 43, בסופו יבוא "על אף האמור בכל דין, לא יעוקלו נכסים, המוחזקים בידי צד שלישי, בשווי העולה על פי 1.5 מגובה החוב."