הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2019 בדצמבר11 839 י"ג בכסלו התש"ף עמוד 4 . . . . . . . . . . . . . . . 2019–הצעת חוק התפזרות הכנסת העשרים ושתיים והקדמת הבחירות, התש"ף 5 . . . . . . . . . . . . . . . . 2019–הנידמה למסהצעת חוק הבחירות לכנסת העשרים ושלוש (הוראות מיוחדות), התש"ף 4 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם הוועדה המיוחדת לעניין הצעת חוק התפזרות הכנסת העשרים :ושתיים של הכנסת *‏2019–הצעת חוק התפזרות הכנסת העשרים ושתיים והקדמת הבחירות, התש"ף התפזרות הכנסת העשרים ושתיים 1 .הכנסת העשרים ושתיים תתפזר לפני גמר כהונתה הבחירות לכנסת העשרים ושלוש 2 .)2020 במרס2( הבחירות לכנסת העשרים ושלוש יתקיימו ביום ו' באדר התש"ף תחילה 3 .)2019 בדצמבר11( תחילתו של חוק זה ביום י"ג בכסלו התש"ף ) תסתיים2019 בדצמבר11( ביום י"ג בכסלו התש"ף התקופה שנקצבה בחוק־יסוד: הממשלה לשם הרכבת ממשלה שתכהן מכוח אמון הכנסת, ותחל תקופת (ב) לחוק־11 הבחירות לכנסת העשרים ושלוש. לפי סעיף 90יסוד: הממשלה, תקופת הבחירות לכנסת נמשכת כ־ ימים. בנסיבות החריגות שנוצרו, ולאחר שתי מערכות בחירות סמוכות זו לזו שבהן לא כוננה ממשלה, מוצע לפזר את הכנסת העשרים ושתיים ולקיים בחירות חדשות במרס2( לכנסת העשרים ושלוש ביום ו' באדר התש"ף ), כך שתקופת הבחירות לכנסת העשרים ושלוש2020 . ימים90 ימים במקום82 תימשך יוזמים: חברי הכנסת אבי ניסנקורן, מכלוף מיקי זוהר, מאיר כהן, שלמה קרעי, צבי האוזר .)2019 בדצמבר11( ); הועברה לוועדה ביום י"ג בכסלו התש"ף2084458 : (מספר פנימי1419/22/הצעת חוק מס' פ * ד ב ר י ה ס ב ר 5 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – *‏2019–הצעת חוק הבחירות לכנסת העשרים ושלוש (הוראות מיוחדות), התש"ף פרק א': הוראות מיוחדות לעניין הבחירות לכנסת העשרים ושלוש סימן א': מטרה ותחולה מטרה 1 מטרתו של פרק זה לקבוע הוראות מיוחדות הדרושות לשם היערכות לקיום הבחירות לכנסת העשרים ושלוש, בשל המועד שנקבע לבחירות וסמיכות הזמנים הרבה בין מערכת .הבחירות האמורה למערכות הבחירות לכנסת העשרים ואחת ולכנסת העשרים ושתיים תחולה 2 .הוראות פרק זה יחולו לעניין הבחירות לכנסת העשרים ושלוש סימן ב': קיצור תקופת הבחירות תיקון חוק הבחירות לכנסת 3 (להלן – חוק הבחירות לכנסת), ייקרא1‏1969–חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט : יבוא142 כך שבמקום האמור בסעיף ,"כל מקום שחוק זה קובע שפעולה מסוימת תיעשה מספר מסוים של ימים לפני יום הבחירות רשאי יושב ראש הוועדה המרכזית להאריך את המועד לביצוע אותה פעולה עד לעשרה ימים נוספים; החלטת היושב ראש תפורסם באתר האינטרנט של הוועדה המרכזית וכן ."בעיתונות, כפי שיחליט יושב ראש הוועדה המרכזית תיקון חוק המפלגות 4 :, ייקרא כך2‏1992–חוק המפלגות, התשנ"ב – 4 בסעיף )1( :אחרי סעיף קטן (א) יבוא (א) לעניין הדרך להוכחת33 ) על אף האמור בתקנות שנקבעו לפי סעיף1"(א , הרשם רשאי לבדוק, בעצמו או2 עמידה בדרישת האזרחות הקבועה בסעיף על ידי מי מטעמו, אם מייסד מפלגה הוא אזרח ישראלי בעת הגשת בקשה ;".לרישום מפלגה לפי סעיף זה ;"בסעיף קטן (ב), במקום "ארבעה עשר ימים" יבוא "ארבעה ימים (ב) *‏2019–הצעת חוק הבחירות לכנסת העשרים ושלוש (הוראות מיוחדות), התש"ף פרק א': הוראות מיוחדות לעניין הבחירות לכנסת העשרים ושלוש סימן א': מטרה ותחולה 1 מטרתו של פרק זה לקבוע הוראות מיוחדות הדרושות לשם היערכות לקיום הבחירות לכנסת העשרים ושלוש, בשל המועד שנקבע לבחירות וסמיכות הזמנים הרבה בין מערכת .הבחירות האמורה למערכות הבחירות לכנסת העשרים ואחת ולכנסת העשרים ושתיים מטרה 2 .הוראות פרק זה יחולו לעניין הבחירות לכנסת העשרים ושלוש תחולה סימן ב': קיצור תקופת הבחירות 3 (להלן – חוק הבחירות לכנסת), ייקרא1‏1969–חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט : יבוא142 כך שבמקום האמור בסעיף תיקון חוק הבחירות לכנסת ,"כל מקום שחוק זה קובע שפעולה מסוימת תיעשה מספר מסוים של ימים לפני יום הבחירות רשאי יושב ראש הוועדה המרכזית להאריך את המועד לביצוע אותה פעולה עד לעשרה ימים נוספים; החלטת היושב ראש תפורסם באתר האינטרנט של הוועדה המרכזית וכן ."בעיתונות, כפי שיחליט יושב ראש הוועדה המרכזית 4 :, ייקרא כך2‏1992–חוק המפלגות, התשנ"ב תיקון חוק המפלגות– 4 בסעיף )1( :אחרי סעיף קטן (א) יבוא (א) לעניין הדרך להוכחת33 ) על אף האמור בתקנות שנקבעו לפי סעיף1"(א , הרשם רשאי לבדוק, בעצמו או2 עמידה בדרישת האזרחות הקבועה בסעיף על ידי מי מטעמו, אם מייסד מפלגה הוא אזרח ישראלי בעת הגשת בקשה ;".לרישום מפלגה לפי סעיף זה ;"בסעיף קטן (ב), במקום "ארבעה עשר ימים" יבוא "ארבעה ימים (ב) )2019 בדצמבר11( ביום י"ג בכסלו התש"ף כללי תסתיים התקופה שנקצבה בחוק־יסוד: הממשלה לשם הרכבת ממשלה שתכהן מכוח אמון הכנסת, ותחל )(ב11 תקופת הבחירות לכנסת העשרים ושלוש. לפי סעיף לחוק־יסוד: הממשלה, תקופת הבחירות לכנסת נמשכת ימים. בנסיבות החריגות שנוצרו לאחר שתי מערכות90כ־ בחירות סמוכות שבהן לא כוננה ממשלה, ונוכח העובדה שמוצע לפזר את הכנסת העשרים ושתיים ולקיים בחירות חדשות לכנסת העשרים ושלוש ביום ו' באדר התש"ף ) (הצעת חוק התפזרות הכנסת העשרים2020 במרס2( , המתפרסמת2019–ושתיים והקדמת הבחירות, התש"ף בחוברת זו), מוצעים תיקונים הנובעים מקיצור תקופת ימים וכן מסמיכותן של שלוש82 ימים ל־90הבחירות מ־ .מערכות הבחירות פרק א': הוראות מיוחדות לעניין הבחירות לכנסת העשרים ושלוש בפרק זה מוצעות הוראות שעה שיחולו לעניין הבחירות לכנסת העשרים ושלוש בנושאים אלה: קיצור תקופת הבחירות, ועדת הבחירות, ניהול הבחירות ומימון .בחירות סימן ב': קיצור תקופת הבחירות .מוצעים תיקונים נוכח קיצור תקופת הבחירות כאמור מוצע להסמיך את יושב ראש ועדת הבחירות 3 סעיף המרכזית לכנסת (להלן – יושב ראש הוועדה המרכזית) לדחות מועדים לביצוע פעולות שקובע חוק – (להלן1969–הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט .חוק הבחירות לכנסת), בעשרה ימים לכל היותר מוצע לאפשר למי שמעוניין להקים מפלגה 4 סעיף חדשה ולהתמודד במסגרתה בבחירות לכנסת ,העשרים ושלוש לעשות כן באמצעות תיקון חוק המפלגות (להלן – חוק המפלגות). מוצע כי הודעה על1992–התשנ"ב הגשת הבקשה לרישום מפלגה תפורסם בתוך ארבעה ימים מהגשתה, במקום בתוך ארבעה עשר ימים כפי שקבוע .)2019 בדצמבר11( ); הועברה לוועדה ביום י"ג בכסלו התש"ף2084459 : (מספר פנימי1420/22/הצעת חוק מס' פ * 714 '; התשע"ח, עמ103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 1 223 '; התשע"ט, עמ190 'ס"ח התשנ"ב, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 6 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – – 6 בסעיף )2( ;"בסעיף קטן (ב), במקום "שלושים ימים" יבוא "עשרה ימים (א) בסעיף קטן (ג), אחרי "ההתנגדות או לדחותה" יבוא "וימסור על כך הודעה (ב) ."לבאי כוח הצדדים בתוך שבעה ימים מיום שהוגשה תיקון חוק הבחירות (דרכי )תעמולה 5 :, ייקרא כך3‏1959–חוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט ;"82" " יבוא90" , במקום2 בסעיף )1( ;" הימים82" ), במקום "שלושת החודשים" יבוא4()(ב10 בסעיף )2( ."82" " יבוא90" ), במקום1( ב(א), בהגדרה "תקופת הבחירות", בפסקה10 בסעיף )3( סימן ג': ועדת הבחירות פרשנות 6 .למונחים בסימן זה תהיה המשמעות שיש להם בחוק הבחירות לכנסת העסקת עובד רשות ציבורית בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים ושלוש 7 הועסק עובד רשות ציבורית בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים (א) ,ואחת או הבחירות לכנסת העשרים ושתיים וביקש המנהל הכללי של הוועדה המרכזית או מי שהוא הסמיך לכך, להעסיקו בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים ושלוש, והעובד מסכים לכך, לא תמנע הרשות הציבורית, במישרין או בעקיפין, את העסקתו :כאמור; בסעיף זה, "רשות ציבורית" – כמפורט להלן ;הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם )1( ;לשכת נשיא המדינה )2( היום, וכי התנגדות לבקשה לרישום מפלגה תוגש בתוך ,עשרה ימים מיום פרסום ההודעה על הגשת הבקשה במקום בתוך שלושים ימים כפי שקבוע היום. עוד מוצע לקבוע כי רשם המפלגות ימסור לבאי כוח הצדדים את החלטתו בדבר ההתנגדות בתוך שבעה ימים מיום .שהוגשה כדי למנוע עיכוב בהליך רישום המפלגה, מוצע לאפשר לרשם המפלגות לבדוק, בעצמו או על ידי מי מטעמו, אם מייסד מפלגה עומד בדרישת האזרחות הקבועה לחוק המפלגות, במקום הדרישה הקיימת כיום2 בסעיף ,1993– לתקנות המפלגות (רישום ודיווח), התשנ"ג1 בתקנה להוכחת עמידה בדרישת האזרחות באמצעות קבלת .אישור ממשרד הפנים ,)מוצע לתקן את חוק הבחירות (דרכי תעמולה 5 סעיף , ולקבוע כי האיסורים וההגבלות1959–התשי"ט בעניין תעמולת בחירות הקבועים בו יחולו ביום הבחירות הימים90 הימים שקדמו ליום הבחירות, במקום ב־82וב־ .שקדמו לו כפי שקבוע היום סימן ג': ועדת הבחירות ,מאחר שמערכות הבחירות לכנסת העשרים ואחת לכנסת העשרים ושתיים ולכנסת העשרים ושלוש מתקיימות סמוך מאוד זו לזו, ובהתחשב בנסיבות החריגות שנוצרו, מוצע לקבוע הוראות מיוחדות הדרושות לשם היערכות ועדת הבחירות המרכזית לקיום הבחירות לכנסת ,העשרים ושלוש בעניין העסקת עובדים, תקציב הוועדה התקשרויות במכרזים וסדרי הבחירות. הוראות אלה נועדו לסייע לוועדה להתמודד עם קשיים מינהליים ולוגיסטיים שנובעים מסמיכות הזמנים, לגייס בקלות ובמהירות עובדים המיומנים בעבודת ועדת הבחירות ולהבטיח את .תקינות הבחירות וקיומן כדין ועדת הבחירות המרכזית לכנסת (להלן – הוועדה 7 סעיף המרכזית) מגייסת עובדים זמניים רבים לתקופת .הבחירות, ושיעור ניכר מהם הם עובדי רשויות ציבוריות נוכח סמיכות תקופת הבחירות לכנסת העשרים ושלוש לשתי תקופות הבחירות שקדמו לה והצורך של ועדת הבחירות המרכזית לגייס עובדים מיומנים שמכירים את העבודה, מוצע לקבוע כדלקמן: רשויות ציבוריות ,(הממשלה ומשרדי הממשלה, לשכת נשיא המדינה הכנסת, מבקר המדינה, רשויות מקומיות ותאגידים שהוקמו בחוק), לא יוכלו למנוע מעובדיהן שהועסקו על ידי ועדת בחירות לשם קיום הבחירות לאחת משתי הכנסות הקודמות את האפשרות לעבוד בוועדות בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים ושלוש. זאת, ככל שוועדת בחירות תידרש לעובדים אלה והעובדים יסכימו .לכך ההסדר המוצע יחול רק על עובד שהועסק בוועדת הבחירות המרכזית או בוועדת בחירות אזורית באחת משתי מערכות הבחירות הקודמות ומבקשים להעסיקו .שנית באחת מוועדות הבחירות כדי לאזן בין צורכי ועדת הבחירות ובין צורכי העבודה השוטפים של הרשויות הציבוריות, מוצע לסייג 677 '; התשע"ח, עמ138 'ס"ח התשי"ט, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 7 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ;הכנסת )3( ;מבקר המדינה )4( ;רשות מקומית )5( .תאגיד שהוקם בחוק )6( עובד רשות ציבורית יעדכן את הממונה עליו בדבר פנייה אליו כאמור בסעיף קטן (ב) .(א) מיד לאחר קבלתה, אם בכוונתו להיענות לבקשה על אף האמור בסעיף קטן (א), יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי להיענות לבקשת (ג) הרשות הציבורית שלא להעסיק עובד שלה כאמור באותו סעיף קטן, בין היתר בהתחשב 1 ביכולתה של ועדת הבחירות שבה מתבקשת העסקתו לבצע את תפקידה כאמור בסעיף .ובצורכי הרשות הציבורית, ובכלל זה יכולתה לבצע משימות בהיעדר העובד על אף האמור בסעיף קטן (ג), לעניין עובדי הכנסת, הודיע יושב ראש הכנסת למנהל (ד) הכללי של הוועדה המרכזית כי בשל צורכי הכנסת, ובכלל זה היכולת לבצע משימות בהיעדר העובד, יש קושי ממשי בהיעדרותו מעבודתו, ולא הגיעו יושב ראש הכנסת והמנהל הכללי של הוועדה המרכזית להסכמה – לא יועסק העובד בוועדת בחירות; סמכות יושב .ראש הכנסת לפי סעיף קטן זה אינה ניתנת לאצילה )(ה רשות ציבורית לא תפטר עובד כאמור בסעיף קטן (א) שהועסק על ידי ועדת )1( בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים ושלוש ולא תפגע בתנאי העסקתו בשל .כך היעדרות מעבודה לרגל העסקה בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת )2( העשרים ושלוש כאמור בסעיף קטן (א) לא תיראה כהפסקה ברציפות עבודתו ולא .תפגע בזכויות התלויות בוותק של העובד אצל הרשות הציבורית שכר עובדים בוועדת בחירות 8 לחוק הבחירות לכנסת העשרים4 החלטת יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לפי סעיף , תחול, בשינויים4‏2019–ושתיים (הוראות מיוחדות לעניין ועדת הבחירות), התשע"ט .המחויבים, גם על שכר עובדים בוועדת בחירות לעניין הבחירות לכנסת העשרים ושלוש ;הכנסת )3( ;מבקר המדינה )4( ;רשות מקומית )5( .תאגיד שהוקם בחוק )6( עובד רשות ציבורית יעדכן את הממונה עליו בדבר פנייה אליו כאמור בסעיף קטן (ב) .(א) מיד לאחר קבלתה, אם בכוונתו להיענות לבקשה על אף האמור בסעיף קטן (א), יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי להיענות לבקשת (ג) הרשות הציבורית שלא להעסיק עובד שלה כאמור באותו סעיף קטן, בין היתר בהתחשב 1 ביכולתה של ועדת הבחירות שבה מתבקשת העסקתו לבצע את תפקידה כאמור בסעיף .ובצורכי הרשות הציבורית, ובכלל זה יכולתה לבצע משימות בהיעדר העובד על אף האמור בסעיף קטן (ג), לעניין עובדי הכנסת, הודיע יושב ראש הכנסת למנהל (ד) הכללי של הוועדה המרכזית כי בשל צורכי הכנסת, ובכלל זה היכולת לבצע משימות בהיעדר העובד, יש קושי ממשי בהיעדרותו מעבודתו, ולא הגיעו יושב ראש הכנסת והמנהל הכללי של הוועדה המרכזית להסכמה – לא יועסק העובד בוועדת בחירות; סמכות יושב .ראש הכנסת לפי סעיף קטן זה אינה ניתנת לאצילה )(ה רשות ציבורית לא תפטר עובד כאמור בסעיף קטן (א) שהועסק על ידי ועדת )1( בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים ושלוש ולא תפגע בתנאי העסקתו בשל .כך היעדרות מעבודה לרגל העסקה בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת )2( העשרים ושלוש כאמור בסעיף קטן (א) לא תיראה כהפסקה ברציפות עבודתו ולא .תפגע בזכויות התלויות בוותק של העובד אצל הרשות הציבורית 8 לחוק הבחירות לכנסת העשרים4 החלטת יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לפי סעיף , תחול, בשינויים4‏2019–ושתיים (הוראות מיוחדות לעניין ועדת הבחירות), התשע"ט .המחויבים, גם על שכר עובדים בוועדת בחירות לעניין הבחירות לכנסת העשרים ושלוש שכר עובדים בוועדת בחירות ,הוראה זו ולקבוע כי לפי פנייה מצד הרשות הציבורית יושב ראש הוועדה המרכזית יהיה רשאי למנוע את גיוס העובד לוועדת בחירות לאחר שהביא בחשבון את יכולתה של ועדת הבחירות שבה מבוקש להעסיקו למלא את תפקידה לקראת הבחירות הקרובות לכנסת מצד אחד, ואת הצרכים של הרשות הציבורית, ובכלל זה את היכולת של עובד אחר של הרשות הציבורית למלא את התפקיד, מצד .))אחר (סעיף קטן (ג לעניין עובדי הכנסת, בשל העובדה כי עובדים רבים מבין עובדי הכנסת הועסקו במערכות הבחירות הקודמות בוועדות בחירות, מוצע לקבוע הסדר ייחודי לעניין ,העסקתם בוועדות הבחירות במערכת הבחירות הקרובה שלפיו בהיעדר הסכמה בין יושב ראש הכנסת והמנהל הכללי של הוועדה המרכזית לגבי העסקת העובד – הוא .))לא יועסק בוועדת בחירות (סעיף קטן (ד מוצע לקבוע הוראות שימנעו את פיטוריו של עובד שיבקש להיענות לפנייה מצד הוועדה המרכזית, או פגיעה בתנאי העסקתו, והוראה שתבהיר שהיעדרותו של העובד לשם עבודה בוועדת בחירות לא תפגע בזכויות התלויות .))בוותק (סעיף קטן (ה רבים מהעובדים בוועדת בחירות הם כאמור 8 סעיף עובדים זמניים המגויסים לתקופת הבחירות .לתפקיד מסוים ודרושים בשל מיומנותם באותו תפקיד נוכח סמיכות מערכות הבחירות ונוכח נחיצותם של עובדים אלה להיערכות לקיום הבחירות, מוצע לאפשר קביעת תמריץ להעסקת עובדים בתקופה זו. כך, מוצע כי קביעתו של יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית בדבר העלאה אחידה בשכר לכלל העובדים בוועדת בחירות לקראת הבחירות לכנסת העשרים ושתיים, בשיעור של , תחול גם לעניין עובדים בוועדת בחירות לקראת32% .הכנסת העשרים ושלוש 338 'ס"ח התשע"ט, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 8 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – תקציב ועדת הבחירות המרכזית 9 לחוק הבחירות לכנסת, תקציב ועדת הבחירות המרכזית134 על אף האמור בסעיף (א) לבחירות לכנסת העשרים ושלוש יהיה שווה לתקציב ועדת הבחירות המרכזית לבחירות לכנסת העשרים ושתיים לסעיפיו, לרבות השינויים שנערכו בו בהתאם להוראות סעיף לחוק הבחירות לכנסת; אוצר המדינה יעמיד כספי תקציב זה לרשות יושב ראש ועדת134 .הבחירות המרכזית, והוא יהיה ממונה על הוצאתם על הצעה של ועדת הבחירות המרכזית לתוספת תקציב על התקציב האמור בסעיף (ב) . לחוק הבחירות לכנסת134 קטן (א) יחולו הוראות סעיף הוראות לעניין מכרזים 10 – 5‏1992–על אף האמור בהוראות לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב ,התקשרות ועדת הבחירות המרכזית בחוזה לביצוע עסקה בטובין או במקרקעין )1( לביצוע עבודה או לרכישת שירותים, אינה טעונה מכרז, אם היא התקשרות ששוויה שקלים חדשים; ואולם, בכל תקופה רצופה של שנים עשר חודשים120,000 אינו עולה על שתחילתה ביום התפזרות הכנסת העשרים ושתיים לא תתקשר ועדת הבחירות המרכזית 200,000 עם מתקשר מסוים בלא מכרז לפי פסקה זו בהתקשרויות בסכום כולל העולה על שקלים חדשים, ובמניין זה יבואו גם התקשרויות שנכרתו בתקופה האמורה כהתקשרות ;המשך להתקשרות שנעשתה במקורה לפי פסקה זו יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית רשאי לקבוע הוראות החורגות מהוראות לפי )2( .החוק האמור לעניין מועדים ודרכי פרסום סימן ד': ניהול הבחירות לכנסת העשרים ושלוש תיקון חוק הבחירות לכנסת 11 :חוק הבחירות לכנסת ייקרא כך ;"(ז), במקום "שש עשרה" יבוא "שבע עשרה21 בסעיף )1( :א, בסופו יבוא21 בסעיף )2( מי שביום הבחירות הוא בן עשרים ואחת ומעלה כשיר להיות מזכיר ועדת "(ג) ;".קלפי :) יבוא1, במקום סעיף קטן (ב91 בסעיף )3( נוכח הצורך של הוועדה המרכזית להיערך 9 סעיף בדחיפות לקיומן של הבחירות לכנסת העשרים לחוק הבחירות134 ושלוש, מוצע לחרוג מההסדר שבסעיף לכנסת, ולפיו ועדת הכספים של הכנסת מאשרת את תקציבה של הוועדה המרכזית. לפי המוצע, תקציב הוועדה המרכזית לשם קיום הבחירות הקרובות יהיה שווה בהיקפו ,ובחלוקתו לסעיפים לתקציב הבחירות לכנסת היוצאת 134 לרבות התוספות שאישרה ועדת הכספים לפי סעיף לחוק הבחירות לכנסת. אם תידרש תוספת תקציב על , האמור134 התקציב האמור, יחולו עליה הוראות סעיף כלומר, הוועדה המרכזית תגיש הצעת תוספת תקציב .לאישור ועדת הכספים של הכנסת מאחר שהוועדה המרכזית טרם הספיקה לערוך 10 סעיף את הרכש המרכזי לציוד ולטובין הנדרשים לשם פעילותה בתקופה הקרובה, מוצע לקבוע הוראות :שיאפשרו גמישות רבה יותר בתחום דיני המכרזים . מוצע להגדיל את סכום ההתקשרות שלגביה קיים1 שקלים120,000 שקלים חדשים ל־50,000פטור ממכרז מ־ ) לתקנות חובת1(3 חדשים ולהתגבר על הוראת תקנה , ובלבד שאם יהיו התקשרויות1993–המכרזים, התשנ"ג . שקלים חדשים200,000 המשך, הסכום הכולל לא יעלה על . מוצע להסמיך את יושב ראש הוועדה המרכזית2 לקבוע הוראות מיוחדות בתחום דיני המכרזים לעניין .מועדים ודרכי פרסום סימן ד': ניהול הבחירות לכנסת העשרים ושלוש מוצע לקבוע הוראות מיוחדות לעניין ניהול הבחירות הקרובות, כחלק מהפקת הלקחים ממערכות הבחירות הקודמות ולשם ייעולו וטיובו של תהליך הבחירות ככל .האפשר בפרק הזמן הקצר בין מערכות הבחירות תפקיד של חבר ועדת קלפי הוא תפקיד שאחריות 11 סעיף רבה בצידו. לפיכך, ובשים לב לפרק הזמן הקצר שנותר לאיתור חברי ועדות קלפי עד למועד הבחירות הקרובות, מוצע להעלות את הגיל המזערי למינוי לחבר .))1( ועדת קלפי משש עשרה לשבע עשרה (פסקה 114 'ס"ח התשנ"ב, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 9 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ) שוטר שהצביע כאמור בקלפי לחיילים וזיהה את עצמו באמצעי זיהוי כאמור1"(ב ;".)(א95 , יציג ליושב ראש ועדת הקלפי את התעודה שניתנה לו לפי סעיף74 בסעיף :, במקום סעיפים קטנים (א) עד (ו) יבוא95 בסעיף )4( שוטר רשאי להצביע בכל קלפי בדרך שבה מצביע בקלפי מזכיר ועדת הקלפי "(א) יח, ובלבד שזיהה את עצמו בפני מזכיר ועדת הקלפי באמצעות תעודת116 לפי סעיף והציג למזכיר ועדת74 השוטר שלו או שזיהה את עצמו באמצעי זיהוי כאמור בסעיף ".הקלפי תעודה אחרת שהונפקה לו על ידי ועדת הבחירות המרכזית הוראות שעה לעניין סדרי בחירות 12 ,)הוראות הבחירות לכנסת (הוראות שעה לבחירות לכנסת העשרים ושתיים (א) ,(ד) לחוק הבחירות לכנסת145 , שקבעה ועדת הבחירות המרכזית לפי סעיף2019–התשע"ט .יעמדו בתוקפן עד פרסום תוצאות הבחירות לכנסת העשרים ושלוש , ימים לפני יום הבחירות לכנסת העשרים ושלוש82 ימים שתחילתה22 בתקופה של (ב) : לחוק הבחירות לכנסת כך שבמקום סעיף קטן (ד) יבוא145 יקראו את סעיף יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי ליתן הוראות שעה בעניינים האמורים "(ד) בסעיף קטן (א); הוראות לפי סעיף קטן זה יכולות להיות כלליות או לחול על אזורי בחירות או ועדות בחירות מסוימים; הן יפורסמו או יובאו לידיעת הנוגעים בהן כפי ".שיושב ראש הוועדה המרכזית ימצא לנכון; הן אינן טעונות פרסום ברשומות תיקון חוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות 13 :, ייקרא כך6‏1996–חוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות, התשנ"ו :) יבוא2( בהגדרה "תקופת הבחירות", במקום פסקה )1( 11 ימים המסתיימת ביום פרסום תוצאות הבחירות לפי סעיף45 תקופה של )2(" ;";7‏לחוק־יסוד: הכנסת ) שוטר שהצביע כאמור בקלפי לחיילים וזיהה את עצמו באמצעי זיהוי כאמור1"(ב ;".)(א95 , יציג ליושב ראש ועדת הקלפי את התעודה שניתנה לו לפי סעיף74 בסעיף :, במקום סעיפים קטנים (א) עד (ו) יבוא95 בסעיף )4( שוטר רשאי להצביע בכל קלפי בדרך שבה מצביע בקלפי מזכיר ועדת הקלפי "(א) יח, ובלבד שזיהה את עצמו בפני מזכיר ועדת הקלפי באמצעות תעודת116 לפי סעיף והציג למזכיר ועדת74 השוטר שלו או שזיהה את עצמו באמצעי זיהוי כאמור בסעיף ".הקלפי תעודה אחרת שהונפקה לו על ידי ועדת הבחירות המרכזית 12 ,)הוראות הבחירות לכנסת (הוראות שעה לבחירות לכנסת העשרים ושתיים (א) ,(ד) לחוק הבחירות לכנסת145 , שקבעה ועדת הבחירות המרכזית לפי סעיף2019–התשע"ט .יעמדו בתוקפן עד פרסום תוצאות הבחירות לכנסת העשרים ושלוש הוראות שעה לעניין סדרי בחירות , ימים לפני יום הבחירות לכנסת העשרים ושלוש82 ימים שתחילתה22 בתקופה של (ב) : לחוק הבחירות לכנסת כך שבמקום סעיף קטן (ד) יבוא145 יקראו את סעיף יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי ליתן הוראות שעה בעניינים האמורים "(ד) בסעיף קטן (א); הוראות לפי סעיף קטן זה יכולות להיות כלליות או לחול על אזורי בחירות או ועדות בחירות מסוימים; הן יפורסמו או יובאו לידיעת הנוגעים בהן כפי ".שיושב ראש הוועדה המרכזית ימצא לנכון; הן אינן טעונות פרסום ברשומות 13 :, ייקרא כך6‏1996–חוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות, התשנ"ו תיקון חוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות:) יבוא2( בהגדרה "תקופת הבחירות", במקום פסקה )1( 11 ימים המסתיימת ביום פרסום תוצאות הבחירות לפי סעיף45 תקופה של )2(" ;";7‏לחוק־יסוד: הכנסת מזכיר ועדת קלפי אחראי לניהול תקין של הקלפי. כדי להבטיח מינוי לתפקיד של אנשים מנוסים ובעלי כישורים מתאימים, מוצע לקבוע כי הגיל המזערי למינוי יהיה .))2( עשרים ואחת (פסקה אחד החריגים לעקרון הריתוק לקלפי הוא היכולת של שוטרים להצביע בכל קלפי כנגד הצגת תעודת הצבעה לשוטר שמונפקת להם על ידי יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית. מדובר במנגנון הצבעה מורכב, וכדי לפשטו מוצע לאפשר לשוטרים להצביע בכל קלפי בדרך שבה מצביע מזכיר ועדת קלפי, קרי באמצעות המנגנון של .))4() ו־3( מעטפות כפולות (פסקאות לחוק הבחירות לכנסת מקנה לוועדה145 סעיף 12 סעיף , הימים שלפני יום הבחירות60המרכזית, ב־ סמכות לקבוע הוראות שעה בעניינים הנוגעים לסדרי הבחירות ומנויים ברשימה באותו סעיף. לקראת הבחירות לכנסת העשרים ושתיים קבעה הוועדה המרכזית הוראות ;שעה כאמור בעניינים אלה: שמירת הסדר במקום הקלפי התאמות בטפסים; נוכחות במקום הקלפי. מוצע לקבוע שהוראות השעה האמורות יעמדו בתוקפן עד לפרסום .))תוצאות הבחירות לכנסת העשרים ושלוש (סעיף קטן (א ,כמו כן, מאחר שמערכות הבחירות סמוכות זו לזו ונוכח הגמישות הנדרשת לוועדת הבחירות המרכזית והצורך לתקן הליכים מינהליים של הבחירות וטפסים , מוצע1973–שנקבעו בתקנות הבחירות לכנסת, התשל"ג לקבוע שלקראת הבחירות לכנסת העשרים ושלוש תהיה ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית הסמכות לקבוע ימים22 הוראות שעה בעניינים האמורים בתקופה של ימים שלפני יום הבחירות לכנסת העשרים82 שתחילתה .))ושלוש (סעיף קטן (ב ,חוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות 13 סעיף , קובע את הסדרי המיסוי הנוגעים1996–התשנ"ו לתשלומים לעובדים המועסקים בתקופת הבחירות לשם הבחירות. החוק קובע הקלות במיסוי לעניין תשלומים שקלים8,800שמקבלים עובדים עד לסכום השווה היום ל־ חדשים. לעניין זה מוגדרת "תקופת הבחירות" כתקופה ימים לאחר היום שבו נערכות3 ימים שמסתיימת30 של הבחירות. מלקחים שהופקו ממערכות הבחירות האחרונות עולה כי עבודתם של העובדים האמורים נדרשת זמן ממושך יותר. לפיכך ונוכח ההעלאה המוצעת בשכרם של , מוצע לקבוע כי תקופת הבחירות לעניין32%העובדים ב־ ימים המסתיימת ביום פרסום45 זה תוגדר כתקופה של תוצאות הבחירות וכי הסכום שעליו יחולו הסדרי המיסוי . שקלים חדשים11,700המקילים יהיה שווה ל־ 594 '; התשס"ח, עמ236 'ס"ח התשנ"ו, עמ 6 69 'ס"ח התשי"ח, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 10 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ." שקלים חדשים11,700" בהגדרה "תשלום", במקום הסכום הנקוב בה יבוא )2( סימן ה': מימון הבחירות – מימון מפלגות חישוב הוצאות בחירות, הלוואות לסיעה ומקדמות 14 –לעניין הבחירות לכנסת העשרים ושלוש, יקראו את חוק מימון מפלגות, התשל"ג (א) : (להלן – חוק המימון), כך8‏1973 ;" יחידות מימון1 31" ), במקום "יחידת מימון אחת" יבוא1(א2 בסעיף )1( :) יבוא1, במקום סעיפים קטנים (א) עד (ב3 בסעיף )2( )"(א 1 31 המימון של הוצאות הבחירות של סיעה חדשה יהיה לפי )1( יחידות מימון לכל מנדט שבו זכתה בבחירות לכנסת, בתוספת סכום . יחידות מימון1 81השווה ל־ המימון של הוצאות הבחירות של סיעה שנוצרה בכנסת היוצאת )2( עקב החלטה של ועדת הכנסת על שינוי בהרכב הסיעתי של הכנסת ,ולא עקב בחירתה לכנסת היוצאת של המפלגה שאותה סיעה מייצגת יחידות מימון לכל מנדט שבו זכתה הסיעה בבחירות לכנסת1 31 יהיה . יחידות מימון1 81הנכנסת, בתוספת סכום השווה ל־ המימון של הוצאות הבחירות של סיעה יהיה לפי מספר יחידות מימון (ב) שנתקבל ממספר המנדטים שבהם זכתה הסיעה בכנסת היוצאת בתוספת מספר המנדטים שבהם זכתה הסיעה בכנסת הנכנסת מחולק בשתיים, כשהוא . יחידות מימון1 81, בתוספת סכום השווה ל־1 31מוכפל ב־ המימון של הוצאות הבחירות של מפלגות שהגישו רשימת מועמדים ) 1(ב )משותפת יחושב לכל מפלגה בנפרד על פי הוראות סעיפים קטנים (א) ו־(ב )ב(א13 בין שחשבון הבחירות מנוהל בנפרד ובין במשותף, לפי הוראות סעיף יחידות מימון כאמור בסעיפים1 81או (ב); ואולם תוספת הסכום השווה ל־ קטנים (א) ו־(ב) תשולם פעם אחת לכל המפלגות כאמור, והיא תחולק ביניהן לפי שיעור חלקן בפועל בסך הכולל של מימון הוצאות הבחירות הניתן להן ;".)2לפי סעיפים קטנים (א), (ב) או (ב – 4 בסעיף )3( סימן ה': מימון הבחירות (להלן – חוק1973–חוק מימון מפלגות, התשל"ג 14 סעיף המימון), קובע את העיקרון שכל סיעה זכאית למימון ציבורי שניתן בשלושה תחומים: מימון הוצאות בחירות בתקופת בחירות, מימון הוצאות שוטפות בתקופת .כהונתה של הכנסת ומימון תשלומים לצוות הפרלמנטרי מימון הבחירות מהקופה הציבורית נועד לאפשר למפלגות לפעול במנותק ככל האפשר מהשפעות של גורמים פרטיים וחותר להשגת שוויון במשאבים בין המפלגות, באמצעות הגבלת היקף המשאבים שמושקעים בשדה הפוליטי. עם זאת, החוק מכיר בכך שפעולה ציבורית יעילה דורשת מנגנון פעולה, יכולת ארגונית, פעילות שיווק ויכולת לקיים .דו־שיח רציף עם הציבור, ולשם כך דרוש מימון ראוי עקב קיום שלוש מערכות בחירות בפרק זמן של פחות משנה מתמודדות המפלגות עם קושי ניכר בניהול המשאבים הציבוריים המוקצבים להן בחוק, שכן הם מוקצים על בסיס הנחה שפרקי הזמן בין תקופת בחירות אחת לאחרת הם ממושכים יותר. לפיכך, מוצע להתאים את הכללים לעניין חישוב הוצאות הבחירות, המקדמות וההלוואות שניתנות לסיעות הכנסת על חשבון מימון ההוצאות השוטפות לנסיבות הייחודיות שנוצרו. במקביל מוצע להקל על רשימות מועמדים שאינן מיוצגות בכנסת .היוצאת בקבלת מימון להוצאות בחירות )לסעיף קטן (א נוכח הקשיים האמורים בניהול המשאבים שהוקצו למפלגות, מוצע לקבוע כי בחישוב הוצאות הבחירות . כמו1 31 והמקדמות יוכפלו יחידות המימון במקדם של כן מוצע לקבוע לגבי התוספת של סכום השווה ליחידת 1 31המימון שכל סיעה מקבלת כי נוסף על הכפלתה ב־ כאמור, ייווסף לה סכום השווה לחצי יחידת מימון, כך שהסך הכולל של התוספת האמורה יעמוד על סכום 221 '; התשע"ט, עמ52 'ס"ח התשל"ג, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר 11 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – 1 31 מ־70%" מיחידת מימון אחת" יבוא70%" ), במקום1()בסעיף קטן (א (א) ;"יחידות מימון יחידות13 1), במקום "מעשר יחידות מימון" יבוא "מ־1בסעיף קטן (א (ב) ;"מימון 13 1 מ־100%" מעשר יחידות מימון" יבוא70%" ), במקום2בסעיף קטן (א (ג) ;"יחידות מימון – )(ג7 בסעיף )4( ;) – לא תיקרא1( פסקה (א) ), במקום "מנתה יותר מחמישה חברי הכנסת אך פחות מאחד2( בפסקה (ב) ."עשר" יבוא "מנתה פחות מאחד עשר" ואחרי "פי שניים" יבוא "וחצי –(ב), (ד) ו־(ה) לחוק התפזרות הכנסת העשרים ואחת, התשע"ט3 על אף האמור בסעיף (ב) – 9‏2019 ג לחוק המימון לאחר כינונה של7 ביקשה סיעה לקבל הלוואה לפי סעיף )1( הכנסת העשרים ושלוש, יובאו בחשבון לעניין סכום ההלוואה שהיא זכאית לו לפי ) לסעיף האמור גם הלוואות שניתנו לאותה סיעה בתקופות כהונתן1()סעיף קטן (ב ;של הכנסת העשרים ואחת ושל הכנסת העשרים ושתיים לעניין הלוואות שניתנו לסיעות בתקופת כהונתה של הכנסת העשרים ואחת )2( :ג לחוק המימון כך7 יקראו את סעיף ), במקום "מהחודש שלאחר קבלת ההלוואה ועד תום2()בסעיף קטן (ב (א) שלוש שנים" יבוא "מהחודש שלאחר כינונה של הכנסת העשרים ושלוש ועד ;"תום ארבע שנים וארבעה חודשים 1 31 מ־70%" מיחידת מימון אחת" יבוא70%" ), במקום1()בסעיף קטן (א (א) ;"יחידות מימון יחידות13 1), במקום "מעשר יחידות מימון" יבוא "מ־1בסעיף קטן (א (ב) ;"מימון 13 1 מ־100%" מעשר יחידות מימון" יבוא70%" ), במקום2בסעיף קטן (א (ג) ;"יחידות מימון – )(ג7 בסעיף )4( ;) – לא תיקרא1( פסקה (א) ), במקום "מנתה יותר מחמישה חברי הכנסת אך פחות מאחד2( בפסקה (ב) ."עשר" יבוא "מנתה פחות מאחד עשר" ואחרי "פי שניים" יבוא "וחצי –(ב), (ד) ו־(ה) לחוק התפזרות הכנסת העשרים ואחת, התשע"ט3 על אף האמור בסעיף (ב) – 9‏2019 ג לחוק המימון לאחר כינונה של7 ביקשה סיעה לקבל הלוואה לפי סעיף )1( הכנסת העשרים ושלוש, יובאו בחשבון לעניין סכום ההלוואה שהיא זכאית לו לפי ) לסעיף האמור גם הלוואות שניתנו לאותה סיעה בתקופות כהונתן1()סעיף קטן (ב ;של הכנסת העשרים ואחת ושל הכנסת העשרים ושתיים לעניין הלוואות שניתנו לסיעות בתקופת כהונתה של הכנסת העשרים ואחת )2( :ג לחוק המימון כך7 יקראו את סעיף ), במקום "מהחודש שלאחר קבלת ההלוואה ועד תום2()בסעיף קטן (ב (א) שלוש שנים" יבוא "מהחודש שלאחר כינונה של הכנסת העשרים ושלוש ועד ;"תום ארבע שנים וארבעה חודשים יחידות מימון לכל סיעה. הגדלת התוספת1 81השווה ל־ האמורה תיטיב יחסית עם הסיעות הקטנות, משום שהן .ניצבות בפני קשיים תזרימיים גדולים יותר מוצע לקבוע כי רשימת מועמדים חדשה תוכל לבקש מקדמה על חשבון מימון הוצאות הבחירות שלה בשיעור מהשיעור המעודכן של יחידות המימון, במקום100% של . לפי החוק הקיים70% בשיעור של עקב הגדלת סכום המימון כאמור, מוצע לקבוע כי לעניין מערכת הבחירות הקרובה, תקרת הוצאות הבחירות לסיעות קטנות המונות לא יותר מעשרה חברי מיחידת מימון אחת לכל חבר כנסת2 5 כנסת תהיה פי באותה סיעה. כיום, תקרת הוצאות הבחירות לסיעות המונות לא יותר מחמישה חברי כנסת היא עשר יחידות מימון, ולסיעות המונות בין שישה לעשרה חברי כנסת – פי .שניים מיחידת מימון אחת לכל חבר כנסת באותה סיעה )לסעיף קטן (ב לפי ההסדר הקיים, בשלוש השנים הראשונות לכהונת הכנסת סיעה זכאית לקבל מאוצר המדינה הלוואה בסכום שלא יעלה על מחצית מימון ההוצאות השוטפות שהיא מקבלת בחודש, לכל חודש מהחודש שמיום מתן ההלוואה ,ועד לתום שלוש שנים מיום כהונת הכנסת. במקרה רגיל הסיעה מחזירה את ההלוואה באמצעות ניכוי ממימון ההוצאות השוטפות שהיא מקבלת בכל חודש, בתשלומים חודשיים שווים במשך שלוש שנות כהונתה הראשונות של אותה כנסת, ואם בסיום כהונתה של הכנסת נשארת יתרה להלוואה, היא מקוזזת מתשלום המקדמה שהסיעה .זכאית לקבל למימון הוצאות הבחירות לכנסת שאחריה ואולם, בשל פיזורן של הכנסת העשרים ואחת והכנסת העשרים ושתיים זמן קצר לאחר כינונן נמנעה מהסיעות האפשרות להחזיר במהלך תקופת כהונתן של .הכנסות האמורות את ההלוואות שנטלו בתחילת כהונתן ללא התיקון המוצע יקוזזו מלוא סכומי ההלוואות שנטלו הסיעות מהמקדמות שהן יהיו זכאיות להן לשם מימון הוצאות הבחירות הקרובות, וכך לא ייוותר להן תקציב .מספיק לקראת הבחירות הקרובות ,בחוק התפזרות הכנסת העשרים ואחת , נקבעו הוראות לעניין מימון התמודדות2019–התשע"ט 334 'ס"ח התשע"ט, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר 12 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – סעיף קטן (ג) לא יחול, ויחולו הוראות אלה: הסתיימה כהונתה של (ב) הכנסת העשרים ושתיים לפני פירעון הלוואה כאמור בסעיף קטן (ב), לא לקראת4 תנוכה יתרת ההלוואה מהמקדמה שהיא זכאית לה לפי סעיף הבחירות לכנסת העשרים ושלוש; לא הגישה סיעה רשימת מועמדים לכנסת העשרים ושלוש, תנוכה יתרת ההלוואה ממימון ההוצאות השוטפות שהסיעה ) כנוסחו בפסקת משנה2()מקבלת בחודש, ולא יחולו עליה הוראות סעיף קטן (ב ;)(א לעניין הלוואות שניתנו לסיעות בתקופת כהונתה של הכנסת העשרים ושתיים )3( :ג לחוק המימון כך7 יקראו את סעיף – )בסעיף קטן (ב (א) ), במקום "לכל חודש שמיום מתן ההלוואה ועד תום1( בפסקה )1( שלוש שנים" יבוא "לכל חודש שמיום מתן ההלוואה ועד תום ארבע ;"שנים וחצי ), במקום "מהחודש שלאחר קבלת ההלוואה ועד תום2( בפסקה )2( שלוש שנים" יבוא "מהחודש שלאחר כינונה של הכנסת העשרים ;"ושלוש ועד תום ארבע שנים וארבעה חודשים סעיף קטן (ג) לא יחול, ויחולו הוראות אלה: הסתיימה כהונתה של (ב) הכנסת העשרים ושתיים לפני פירעון הלוואה כאמור בסעיף קטן (ב), לא לקראת4 תנוכה יתרת ההלוואה מהמקדמה שהיא זכאית לה לפי סעיף הבחירות לכנסת העשרים ושלוש; לא הגישה סיעה רשימת מועמדים לכנסת העשרים ושלוש, תנוכה יתרת ההלוואה ממימון ההוצאות השוטפות שהסיעה ) כנוסחו בפסקת משנה2()מקבלת בחודש, ולא יחולו עליה הוראות סעיף קטן (ב ;)2()(א לעניין הלוואות שניתנו לסיעות בתקופת כהונתה של הכנסת העשרים ושלוש )4( :ג(ב) לחוק המימון כך7 יקראו את סעיף ), במקום "לכל חודש מיום מתן ההלוואה ועד תום שלוש1( בפסקה (א) שנים" יבוא "לכל חודש שמיום מתן ההלוואה ועד תום ארבע שנים וארבעה ;"חודשים ,המפלגות המתמודדות בבחירות לכנסת העשרים ושתיים :וההוראות המוצעות בהצעת חוק זו הולכות בנתיב דומה ג לחוק7 סיעה שלקחה הלוואות לפי סעיף .1 המימון בכנסת העשרים ואחת ובכנסת העשרים ושתיים – ההלוואות לא ינוכו מהמקדמה שהיא זכאית לה לשם מימון הוצאות הבחירות לכנסת העשרים ושלוש, והחזר ההלוואות יידחה: הוא יחל בחודש שלאחר כינונה של הכנסת העשרים ושלוש ויימשך עד תום ארבע שנים .וארבעה חודשים מכינוסה של הכנסת העשרים ושלוש ג בכנסת7 סיעה שתיקח הלוואה לפי סעיף .2 העשרים ושלוש – סכום ההלוואה יגדל כך שהוא יהיה בשיעור מרבי של מחצית מהוצאות המימון השוטפות שסיעה מקבלת בחודש לתקופה של ארבע שנים וארבעה חודשים; בחישוב סכום ההלוואה המרבי שתוכל סיעה לקבל בכנסת העשרים ושלוש, יובאו בחשבון הלוואות שקיבלה בשתי הכנסות שקדמו לה. החזר ההלוואה יהיה לכל חודש מיום מתן ההלוואה ועד תום ארבע שנים .וארבעה חודשים מכינוס הכנסת העשרים ושלוש )לסעיף קטן (ג חוק המימון מאפשר קבלת הלוואה מאוצר המדינה .במהלך שלוש השנים הראשונות לכהונתה של הכנסת ואולם, בסמוך לפני יום הבחירות לכנסת, ובכלל זה ,לאחר אישור חוק התפזרות הכנסת בקריאה הראשונה ההלוואה תינתן רק אם יושב ראש הכנסת שוכנע כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין על פי המלצת הוועדה הציבורית שהוקמה לפי חוק המימון. מכיוון שהכנסת מתפזרת בסמוך לתחילת כהונתה, וכדי למנוע אי־שוויון בין סיעות שונות בכנסת העשרים ושתיים, מוצע לקבוע הוראה שתאפשר לסיעות שלא קיבלו הלוואה או שלא קיבלו את מלוא מסכום ההלוואה שהיו80% סכום ההלוואה לקבל עד זכאיות לקבל לפני אישורו של חוק לפיזור הכנסת בקריאה הראשונה אף ללא אישורו של יושב ראש הכנסת והמלצת ד ב ר י ה ס ב ר 13 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ."), במקום "שלוש שנים" יבוא "ארבע שנים וארבעה חודשים2( בפסקה (ב) ) לחוק המימון, לעניין קבלת הלוואה בתקופת כהונתה3()ג(ב7 על אף האמור בסעיף (ג) ) לא קיבלה2019 בדצמבר11( של הכנסת העשרים ושתיים, סיעה שעד יום י"ג בכסלו התש"ף ) לחוק המימון או שקיבלה חלק מסכום ההלוואה שהיא רשאית1()ג(ב7 הלוואה לפי סעיף לקבל כאמור, תהיה זכאית לקבל הלוואה אף ללא אישורו של יושב ראש הכנסת והמלצת :הוועדה הציבורית, בתנאים האלה מסכום ההלוואה שהסיעה80% ההלוואה תהיה בשיעור שלא יעלה על )1( 11( ) לחוק המימון נכון ליום י"ג בכסלו התש"ף1()ג(ב7 היתה זכאית לקבל לפי סעיף ;)2019 בדצמבר .הסיעה ביקשה את ההלוואה בתוך עשרה ימים מיום תחילתו של חוק זה )2( פרק ב': תיקונים עקיפים ותחילה תיקון חוק הבחירות (דרכי )תעמולה 15 ד(ה), במקום "ד' בטבת התש"ף17 , בסעיף10‏1959–בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט .")2021 בינואר1( )" יבוא "י"ז בטבת התשפ"א2020 בינואר1( תיקון חוק מימון מפלגות 16 – 11‏1973–בחוק מימון מפלגות, התשל"ג ), בסופו יבוא "והכול אלא אם כן נקבע בהסכם האמור כי הוראות סעיף2(ב3 בסעיף ) 1( ;"קטן זה לא יחולו ), בסופו יבוא "והכול אלא אם כן נקבע בהסכם האמור כי הוראות4()(א4 בסעיף )2( ;"פסקה זו לא יחולו ,) לא יחולו2(ב3 ), בסופו יבוא "נקבע בהסכם האמור כי הוראות סעיף2()ב(ז13 בסעיף )3( ."לא יחולו גם הוראות פסקה זו תחילה 17 .)2019 בדצמבר11( תחילתו של חוק זה ביום י"ג בכסלו התש"ף ."), במקום "שלוש שנים" יבוא "ארבע שנים וארבעה חודשים2( בפסקה (ב) ) לחוק המימון, לעניין קבלת הלוואה בתקופת כהונתה3()ג(ב7 על אף האמור בסעיף (ג) ) לא קיבלה2019 בדצמבר11( של הכנסת העשרים ושתיים, סיעה שעד יום י"ג בכסלו התש"ף ) לחוק המימון או שקיבלה חלק מסכום ההלוואה שהיא רשאית1()ג(ב7 הלוואה לפי סעיף לקבל כאמור, תהיה זכאית לקבל הלוואה אף ללא אישורו של יושב ראש הכנסת והמלצת :הוועדה הציבורית, בתנאים האלה מסכום ההלוואה שהסיעה80% ההלוואה תהיה בשיעור שלא יעלה על )1( 11( ) לחוק המימון נכון ליום י"ג בכסלו התש"ף1()ג(ב7 היתה זכאית לקבל לפי סעיף ;)2019 בדצמבר .הסיעה ביקשה את ההלוואה בתוך עשרה ימים מיום תחילתו של חוק זה )2( פרק ב': תיקונים עקיפים ותחילה 15 ד(ה), במקום "ד' בטבת התש"ף17 , בסעיף10‏1959–בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט .")2021 בינואר1( )" יבוא "י"ז בטבת התשפ"א2020 בינואר1( תיקון חוק הבחירות (דרכי )תעמולה 16 – 11‏1973–בחוק מימון מפלגות, התשל"ג תיקון חוק מימון מפלגות ), בסופו יבוא "והכול אלא אם כן נקבע בהסכם האמור כי הוראות סעיף2(ב3 בסעיף ) 1( ;"קטן זה לא יחולו ), בסופו יבוא "והכול אלא אם כן נקבע בהסכם האמור כי הוראות4()(א4 בסעיף )2( ;"פסקה זו לא יחולו ,) לא יחולו2(ב3 ), בסופו יבוא "נקבע בהסכם האמור כי הוראות סעיף2()ב(ז13 בסעיף )3( ."לא יחולו גם הוראות פסקה זו 17 .)2019 בדצמבר11( תחילתו של חוק זה ביום י"ג בכסלו התש"ף תחילה הוועדה הציבורית. בקשה כאמור יכולה להיות מוגשת .בתוך עשרה ימים מיום תחילתו של חוק זה פרק ב': תיקונים עקיפים ותחילה נחקקה בחוק התעמולה הוראה2014 בשנת 15 סעיף המאפשרת ליושב ראש הוועדה המרכזית לקבוע, בכל מחוז שיפוט, יושב ראש אחד של ועדת בחירות אזורית שהוא שופט של בית משפט מחוזי אשר יהיה רשאי לדון בבקשות למתן צווים שעניינם מניעת ביצוע עבירות לפי חוק התעמולה, והכול בנוגע לבחירות לעיריות ולמועצות המקומיות (חוק הבחירות (תיקוני ). הוראה104 ', ס"ח התשע"ה, עמ2014–חקיקה), התשע"ה זו נחקקה כהוראת שעה והיא עומדת לפקוע ביום ד' בטבת ). כדי להימנע מפקיעת הוראת2020 בינואר1( התש"ף השעה במועד שבו לא ניתן יהיה להאריכה בשל קיומן של בחירות לכנסת העשרים ושלוש, מוצע להאריך את .תוקף הוראת השעה בשנה לפי חוק המימון, על סיעה שהיא צירוף של 16 סעיף שתי מפלגות או יותר שהגישו רשימת מועמדים משותפת והמקיימות בכנסת סיעה אחת חלים כללים ייחודיים באשר למימון הוצאות הבחירות ולמימון השוטף )2()ב(ז13) ו־4()(א4 ,)2(ב3 שהיא זכאית להם. לפי סעיפים לחוק המימון, אם נערך הסכם מימון שוטף בין המפלגות שבו מפלגה אחת מעבירה עד יחידת מימון אחת למפלגה האחרת, יחושבו המימון להוצאות הבחירות של כל מפלגה, המקדמה שהיא זכאית לה ותקרת ההוצאות שלה בהתאם למספר יחידות המימון השוטף שהיא זכאית לו כתוצאה מהסכם המימון השוטף ולא לפי מספר המנדטים שהמפלגה זכתה בהם. מוצע לקבוע כי מפלגות יהיו .רשאיות להתנות בהסכם המימון על ההוראות האמורות יוזמים: חברי הכנסת אבי ניסנקורן, מכלוף מיקי זוהר, מאיר כהן, שלמה קרעי, צבי האוזר 677 '; התשע"ח, עמ138 'ס"ח התשי"ט, עמ 10 221 '; התשע"ט, עמ52 'ס"ח התשל"ג, עמ 11 ד ב ר י ה ס ב ר 14 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים4 86 המחיר