הצעת חוק לדיון מוקדם
2226629 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אלי דלל
יוזמים: חברי הכנסת
מירב בן ארי
מישל בוסקילה
דוד ביטן
דן אילוז
קטי קטרין שטרית
פנינה תמנו
חנוך דב מלביצקי
צגה מלקו
שלום דנינו
אביחי אברהם בוארון
______________________________________________
5500/25/פ
2025–הצעת חוק הרשות הלאומית למאבק בסמים ובשימוש לרעה באלכוהול, התשפ"ה
פרק א': הגדרות
– בחוק זה.1הגדרות
"אלכוהול" – כוהל אתילי הידוע גם בשמות אתנול ואתיל אלכוהול, לרבות
משקאות משכרים כהגדרתם בפקודת המשקאות המשכרים )ייצור
;1[ומכירה( ]נוסח חדש
,["סמים" – סם מסוכן כהגדרתו בפקודת הסמים המסוכנים ]נוסח חדש
, וכן "חומר מסכן" כהגדרתו בחוק המאבק בתופעת21973–התשל"ג
;32013–השימוש בחומרים מסכנים, התשע"ג
"שימוש בסמים ובאלכוהול" – לרבות כל עשיה הקשורה בסמים, שלא לצורך
מטרות רפואיות או שלא לפי הרשאה כדין וכל שימוש לרעה באלכוהול
או שימוש שנוגד את הוראות הדין;
.74 ', עמ4 ' דיני מדינת ישראל מס1
.526 ', עמ27 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
.221 ' ס"ח התשע"ג, עמ3
2
."השר" – ראש הממשלה
פרק ב': הרשות
סימן א': הקמת הרשות ותפקידיה
.(מוקמת בזה רשות למאבק בסמים ובשימוש לרעה באלכוהול )להלן – הרשות.2הקמת הרשות
.הרשות היא תאגיד.3הרשות תאגיד
,( לחוק מבקר המדינה6)9 הרשות תהיה גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף
.4[ ]נוסח משולב1958–התשי"ח
.4הרשות כגוף מבוקר
הרשות תקבע מדיניות מניעה, טיפול, שיקום ענישה ואכיפת החוק
)א(
בתחום השימוש בסמים ובאלכוהול כדי שזו תהווה בסיס לפעילותה ולפעילות
הממשלה בנושא; גיבשה הרשות מדיניות באחד הנושאים שבתחום תפקידיה,
יביאה השר לאישור הממשלה אם ביקשה זו הרשות.
.5תפקידי הרשות
בלי לפגוע בכלליות האמור בסעיף קטן )א( יכללו תפקידי הרשות גם את
)ב(
אלה:
לגבש מדיניות שיתוף פעולה בין משרדי הממשלה, הרשויות
(1)
המקומיות וגופים אחרים הפועלים בתחום השימוש בסמים
ובאלכוהול, לתאם ולקדם שיתוף פעולה זה;
,לתכנן ולקדם מסגרות פעולה ושירותים למניעה, לטיפול
(2)
,לשיקום, לענישה ולאכיפת החוק, בתחום השימוש בסמים ובאלכוהול
בהתאם למדיניות הרשות;
לפעול למניעת השימוש בסמים ובאלכוהול, על ידי הרחבת
(3)
החינוך לתלמידים ולנוער והעמקתו, בין במסגרת בתי הספר ובין
במסגרות אחרות;
לפעול להרחבת ההסברה ולהעמקת המודעות הציבורית לנגע
(4)
;הסמים והאלכוהול במגמה למנוע את השימוש בהם
לפעול להקמתם, לפיתוחם, לניהולם ולהחזקתם של מסגרות
(5)
מתאימות, שירותים ותוכניות פעולה למניעה, לטיפול, לשיקום, לענישה
ולאכיפת החוק, בתחום השימוש בסמים ובאלכוהול בהתאם למדיניות
הרשות ובשיתוף עם המשרדים הנוגעים בדבר;
.92 ' ס"ח התשי"ח, עמ4
3
לסייע לשירותים הממלכתיים ולשירותי הרשויות המקומיות
(6)
בייעוץ ובהכוונה בנוגע לטיפול בנפגעי השימוש בסמים ובאלכוהול ובבני
משפחותיהם;
,לעודד פעולות התנדבותיות בקרב יחידים וגופים למניעה
(7)
,לטיפול ולשיקום של משתמשים בסמים ובאלכוהול, להדריכם
להנחותם ולפקח על פעולותיהם;
ליזום ולתאם הכשרה והסמכה של כוח אדם מקצועי במוסדות
(8)
ובשירותים הפועלים בתחום המניעה, הטיפול והשיקום של משתמשים
בסמים ובאלכוהול ולפקח על פעולותיהם;
לפעול למעקב אחר אכיפת החוק והענישה בתחום השימוש
(9)
;בסמים ובאלכוהול, ולהציע הצעות בעניין זה
,לקבוע כללים להקצבות לגופים הפועלים בתחום המניעה
(10)
הטיפול והשיקום של משתמשים בסמים ובאלכוהול מתוך תקציב
הרשות ולהקצותם;
לרכז מידע, ליזום מחקרים, לפתח ידע בתחום פעולתה של
(11)
;הרשות, בכפוף להוראות כל דין
לקיים קשרים עם גופים ארציים ובינלאומיים הפועלים בתחום
(12)
.השימוש בסמים ובאלכוהול
סימן ב': מועצת הרשות
לרשות תהיה מועצה ובה עשרים ותשעה חברים שימנה השר, באישור
)א(
הממשלה; הודעה על המינוי תפורסם ברשומות.
.6מועצת הרשות
:המועצה תהיה מורכבת מאלה
)ב(
; בעלי תפקידים כמפורט בתוספת12
(1)
נציג אחד מבין עובדי משרדו של כל אחד מאלה: השר לביטחון
(2)
לאומי, שר הפנים, שר המשפטים, שר האוצר, שר החינוך, שר הבריאות
ושר הביטחון;
נציג אחד של כל אחד מאלה: המוסד לביטוח לאומי; שירות
(3)
התעסוקה; הרשות לשיקום האסיר; מרכז השלטון המקומי; מועצת
תנועות הנוער; מועצת התלמידים והנוער הארצית;
.ארבעה נציגי ציבור שיקבע השר
(4)
4
לבקשת שר רשאית המועצה להזמין נושא תפקיד נוסף לדיוניה
)ג(
כמשתתף קבע.
השר רשאי לקבוע בצו, לאחר התייעצות עם השר הנוגע בדבר, כי
)ד(
במקום בעל תפקיד מהתפקידים האמורים בתוספת, ייקבע בעל תפקיד אחר
מאותו משרד, הקשור בנושא המלחמה בסמים ובאלכוהול.
השר ימנה מבין חברי המועצה יושב ראש למועצה; השר רשאי למנות מבין
חברי המועצה אדם שיהיה ממלא מקום ליושב ראש המועצה.
.7יושב ראש הרשות
, תהיה שלוש שנים5 תקופת כהונתם של חברי המועצה שמונו בהתאם לסעיף
וניתן להאריכה בתקופה אחת נוספת.
.8תקופת כהונה
:השר רשאי להעביר חבר מכהונתו אם הוא.9
העברת חבר
מכהונתו
;הורשע בעבירה שיש עמה קלון
(1)
;אינו מסוגל מטעמי בריאות למלא את תפקידיו
(2)
.נעדר ללא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של המועצה
(3)
חדל חבר מועצה לכהן בתפקיד שבשלו מונה חבר מועצה או שלא נתקיימו בו
שבשלהם מונה וכן אם התפטר מהמועצה, הועבר מכהונתו או נפטר, יתמנה
במקומו חבר אחר באותה דרך בה נתמנה אותו חבר מועצה.
.10חילופי חברים
:תפקידי המועצה יהיו.11תפקידי המועצה
;להתוות את קווי הפעולה של הרשות
(1)
;להנחות את המנהלה במילוי תפקידיה ולפקח על פעולותיה
(2)
, בדין וחשבון השנתי18 לדון בהצעת התקציב השנתי כאמור בסעיף
(3)
.ובכל ענין אחר הנוגע לפעילותה של הרשות
.המועצה רשאית למנות ועדות מבין חבריה ולאצול להן מסמכויותיה.12ועדות
השר, בהתייעצות עם המועצה, רשאי לקבוע בתקנות הוראות בדבר
)א(
מנין חוקי, דרכי כינוס המועצה וועדותיה וניהול ישיבותיהן, סדרי ההצבעה,
סמכויות יושב ראש המועצה או יושב ראש ועדה, והחזר הוצאות שנגרמו
לחברי המועצה ולחברי המנהלה שאינם עובדי הרשות או עובדי מדינה עקב
השתתפותם בישיבות המועצה, הועדות או המנהלה.
.13סדרי דיון
5
המועצה וועדותיה יקבעו בהסכמת רוב חברי המועצה את סדרי עבודתן
)ב(
אם לא נקבעו בתקנות כאמור בסעיף קטן )א(.
.המועצה תתכנס ארבע פעמים בשנה לפחות
)ג(
סימן ג': מנהל הרשות, המנהלה ותפקידיה
;השר, בהתייעצות עם המועצה, ובאישור הממשלה, ימנה מנהל לרשות
)א(
השר בהתייעצות עם המועצה רשאי למנות סגן למנהל הרשות.
.14
מנהל הרשות
והמנהלה
עניני הרשות ינוהלו בידי המנהלה, שתהא מורכבת ממנהל הרשות, סגנו
)ב(
– אם נתמנה כאמור, ושישה חברים שימונו מבין עובדי משרדו של כל אחד
מאלה: שר האוצר, שר הבריאות, שר החינוך, השר לביטחון לאומי, שר
המשפטים ושר הרווחה והביטחון החברתי, ונציגי ציבור שימנה השר
בהתייעצות עם המועצה מבין חברי המועצה שאינם עובדי המדינה.
.מספר חברי המנהלה לא יעלה על תשעה
)ג(
:תפקידי המנהלה הם.15תפקיד המנהלה
;לפעול לביצוע תפקידי הרשות בהתאם להנחיות המועצה
(1)
;להכין את התקציב השנתי של הרשות ולהגישו למועצה
(2)
להגיש למועצה דין וחשבון שנתי על פעולות הרשות וכל דין וחשבון אחר
(3)
;שתדרוש המועצה על פעולות הרשות
;לפרסם סיכום שנתי על פעולות הרשות
(4)
להעביר לשר לפי דרישתו דין וחשבון או מידע על ענין שהוא בגדר
(5)
;תפקידיה וסמכויותיה
למנות את עובדי הרשות ולקבוע את תפקידיה וסמכויותיהם, כאמור
(6)
.17 בסעיף
המנהלה מוסמכת לבצע בשם הרשות כל פעולה הדרושה למילוי תפקידי
הרשות על פי חוק זה, למעט פעולות שיוחדו בחוק זה למועצה.
.16סמכויות המנהלה
.השר יקבע בהתייעצות עם שר האוצר את התקן לעובדי הרשות
)א(.17עובדי הרשות
דין קבלתם של עובדים לרשות ומינוייהם יהיה כדין זה של עובדי
)ב(
המדינה, בשינויים שייקבעו בתקנות.
שכרם ותנאי עבודתם של עובדי הרשות, לרבות המנהל וסגנו, יהיו
)ג(
כתנאי עבודתם של עובדי המדינה ובתיאומים שתקבע המנהלה באישור השר.
6
סימן ד': תקציב וכספים
המנהלה תכין, לתאריך שקבעה המועצה, הצעת תקציב שנתי לרשות
)א(
ותגיש אותו למועצה. בנסיבות מיוחדות רשאית המנהלה להגיש הצעת תקציב
לתקופה קצרה משנה וכן הצעת תקציב נוסף.
.18תקציב
.המועצה תדון בהצעת התקציב ותעביר אותה לשר בשינויים שיראו לה
)ב(
.תקציב הרשות טעון אישור השר
)ג(
.תקציב הרשות ימומן מאוצר המדינה וממענקים ותרומות שתקבל הרשות.19מימון
פרק ג': פעילות משרדי הממשלה והפיקוח על הרשות
משרדי הממשלה יפעלו בשיתוף פעולה עם הרשות בעניינים שבתחומה של
הרשות; תקנות שיתקין שר בעניינים שמתפקידי הרשות יהיו בהתייעצות עם
השר הממונה על ביצוע חוק זה.
.20
פעילות משרדי
הממשלה
הרשות תעביר מדי שנה לשר ולוועדה לביטחון לאומי של הכנסת דין
)א(
וחשבון על פעולותיה; כן תפרסם הרשות סיכום שנתי של פעולותיה.
.21פיקוח
הרשות תעביר בכל עת לשר לפי דרישתו, דין וחשבון וכן מידע שוטף או
)ב(
חד פעמי על כל ענין שהוא בגדר תפקידיה וסמכויותיה.
פרק ד': הוראות שונות
קיומן של המועצה, ועדותיה או המנהלה ותוקף החלטותיהם לא ייפגעו מחמת
שנתפנה מקומו של חבר או שהיה פגם במינויו.
.22קיום סמכויות
בלי לגרוע מכל סמכות הנתונה לרשות, הרשות רשאית, לשם מילוי
)א(
תפקידיה, לדרוש ממשרד ממשלתי או מגוף אחר העוסק בעניין הנוגע לתחומי
פעילותה, בין בשכר ובין בהתנדבות, למסור כל ידיעה, מסמך, דין וחשבון או
, הנוגעים לתפקידיה לפי51995–פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה
לחוק הגנת7 הוראות חוק זה, למעט נתונים שהם מידע כהגדרתו בסעיף
, ידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם אף שאינם61981–הפרטיות, התשמ"א
בגדר מידע כאמור, חומר מודיעין כהגדרתו בחוק סדר הדין הפלילי ]נוסח
, או מידע שמסירתו אסורה לפי כל דין.71982–משולב[, התשמ"ב
.23 סמכות לקבל מידע
וסודיות
.366 ' ס"ח התשנ"ה, עמ5
.128 ' ס"ח התשמ"א, עמ6
.43 ' ס"ח התשמ"ב, עמ7
7
מי שקיבל מידע לפי סעיף קטן )א(, חייב לשמרו בסוד ולא לגלותו, אלא
)ב(
כמתחייב לביצוע חוק זה או לפי כל דין.
מי שנדרש למסור מידע כאמור בסעיף קטן )א(, ימסור את המידע בתוך
)ג(
התקופה שנקבעה בדרישה ובאופן הקבוע בה.
:דין הרשות כדין המדינה לעניין.24
דין הרשות כדין
המדינה
תשלום מסים, מס בולים, אגרות, ארנונות, היטלים ותשלומי חובה
(1)
;אחרים
;81952–חוק הנזיקים האזרחיים )אחריות המדינה(, התשי"ב
(2)
.סעד בדרך צו מניעה
(3)
דין מנהל הרשות, סגן מנהל הרשות ועובדי הרשות )להלן – עובדי
)א(
הרשות( לעניין חיקוקים אלה כדין עובדי המדינה:
.25
,דין מנהל הרשות
סגן מנהל הרשות
ועובדיה
;91969–חוק הבחירות לכנסת ]נוסח משולב[, התשכ"ט
(1)
,(חוק שירות המדינה )סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים
(2)
;101959–התשי"ט
;111980–חוק שירות הציבור )מתנות(, התש"ם
(3)
;121969–חוק שירות הציבור )הגבלות לאחר פרישה(, התשכ"ט
(4)
;131971–פקודת הראיות ]נוסח חדש[, התשל"א
(5)
.14[פקודת הנזיקין ]נוסח חדש
(6)
, יחול על עובדי הרשות151963–חוק שירות המדינה )משמעת(, התשכ"ג
)ב(
בשינויים המחויבים.
.הוראות חוק זה אינן באות לגרוע מסמכות שניתנה לפי כל דין.26שמירת סמכויות
.339 ' ס"ח התשי"ב, עמ8
.103 ' ס"ח התשכ"ט, עמ9
.190 ' ס"ח התשי"ט, עמ10
.2 ' ס"ח התש"ם, עמ11
.144 ' ס"ח התשכ"ט, עמ12
.421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש13
.266 ', עמ10 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש14
.50 ' ס"ח התשכ"ג, עמ15
8
ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין, באישור הוועדה
לביטחון לאומי של הכנסת, תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו.
.27ביצוע ותקנות
.תחילתו של חוק זה בתום ששה חודשים מיום פרסומו.28תחילה
הרשות הלאומית לביטחון קהילתי כהגדרתה בחוק הרשות הלאומית לביטחון
, תמשיך להפעיל כל תוכנית שהפעילה בתחומי162017–קהילתי, התשע"ז
סמכויותיה של הרשות, ערב יום התחילה מכוח התקשרות עם רשויות
מקומיות או עם גופים אחרים, בהתאם לתנאי ההתקשרות, כל עוד
ההתקשרות בתוקף ועד תום תקופת ההתקשרות שנקבעה, אלא אם כן החליט
מנהל הרשות אחרת, באישור השר; לא יחליט המנהל על הפסקת תוכנית
כאמור אלא מטעמים שיירשמו ולאחר שנתן לרשות המקומית או לגוף האחר
שהם צד להתקשרות הזדמנות להשמיע את טענותיהם; אין בהוראות סעיף זה
כדי לגרוע מהתרופות עומדות לצדדים להתקשרות לפי כל דין.
.29
הוראות מעבר
לעניין תוכניות
שהופעלו ערב יום
התחילה
תוספת
((1)()ב6 )סעיף
:בעלי התפקידים במועצת הרשות
במשרד הבריאות: ראש שירותי בריאות הנפש, המתאם הארצי לנפגעי
(1)
סמים ואלכוהול ,מנהל מרכז שיקום לנפגעי סמים שקבע ראש שירותי בריאות
הנפש, מנהל אגף הרוקחות וראש שירותי בריאות הציבור;
;במשרד העבודה והרווחה: מנהל האגף להכשרה והשתלמות מקצועית
(2)
במשרד החינוך: יושב ראש המזכירות הפדגוגית וממונה על חינוך
(3)
;לבריאות ולמניעת סמים ואלכוהול
בעלי תפקידים אחרים: ראש מחלקת מודיעין במשטרת ישראל; ראש
(4)
;מנהל האסיר בשירות בתי הסוהר; קצין רפואה ראשי בצבא הגנה לישראל
פרקליט המדינה.
– 172017–בחוק הרשות הלאומית לביטחון קהילתי, התשע"ז.30 תיקון חוק הרשות
הלאומית לביטחון
קהילתי
.1136 ' ס"ח התשע"ז, עמ16
.1136 ' ס"ח התשע"ז, עמ17
9
– ", המילים "וכן למאבק בשימוש בסמים או באלכוהול3 בסעיף
(1)
;יימחקו
.פרק ג' – בטל
(2)
– 18בפקודת העיריות.31
תיקון פקודת
העיריות
(, במקום "הרשות הלאומית לביטחון קהילתי" יבוא6)(יא)ב149 בסעיף
(1)
;""הרשות הלאומית למאבק בסמים ובשימוש לרעה באלכוהול
(, במקום "ועם הרשות למאבק באלימות, בסמים32)249 בסעיף
(2)
ובאלכוהול" יבוא "ועם הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובשימוש לרעה
באלכוהול".
ד ב ר י ה ס ב ר
הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובשימוש לרעה באלכוהול )להלן – הרשות הלאומית( הוקמה
במקור כתאגיד סטטוטורי בחוק הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובשימוש לרעה באלכוהול, התשמ"ח
. מטרתה הייתה להתמודד עם נגע השימוש לרעה בסמים ובאלכוהול, באמצעות פעולה משולבת 1988–
ומתוכננת של כל הגורמים העוסקים בנושא. בהתאם לכך, בתחום המניעה, שמהווה חלק ניכר מפעילות
הרשות הלאומית, הפעילה הרשות הלאומית תוכניות מקצועיות ברשויות מקומיות. כמו כן, הרשות
הכווינה ויזמה פעילות מחקרית עניפה בתחומה, ערכה סקרים אפידימיולוגיים ארציים ומחקרי הערכה
מהם ניתן ללמוד על היקף תופעת השימוש הסמים ובאלכוהול בישראל, דפוסים ומגמות וכן על יעילותן
הועברו הסמכויות הנתונות לראש הממשלה 2009 של פעילויות ותוכניות בתחום המניעה והטיפול. בשנת
מכוח חוק הרשות הלאומית אל השר לביטחון לאומי דאז )כיום הסמכות נתונה לשר לביטחון לאומי(.
הוחלט כי הרשות במתכונתה הקודמת, תפורק, עקב שיקולי 2016–2015 במסגרת תקציב המדינה לשנים
תקציב, וכי סמכויותיה יועברו למשרד לביטחון לאומי.
הכריז השר לביטחון לאומי כי תוכנית הממשלה היא למזג את הרשות עם "תוכנית2016 באוקטובר
מצילה" ותוכנית עיר ללא אלימות. זאת, לאחר שנמצא כי איחוד של התוכניות השונות עם הרשות
, 2017 הלאומית ייעל את הפעילות של הגופים הללו ויוביל למיצוי משאבים מיטבי. בהתאם לכך, בינואר
הונחה על שולחן הכנסת לקריאה ראשונה הצעת חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול,
, שמטרתה ליישם את תוכנית הממשלה כאמור. בדברי ההסבר להצעת החוק, נכתב כי 2017–התשע"ז
מטרת המיזוג כאמור היא לבצע שינוי ארגוני שייעל את עבודת התוכניות השונות תחת משרד הפנים,
ולהסמיך את הרשות הלאומית כגורם המתכלל והמתאם את הפעילות הממשלתית בנושא המאבק
.197 ', עמ8 ' דיני מדינת ישראל מס18
10
.באלימות, בסמים ובאלכוהול
נחקקה הצעת החוק והרשות הלאומית איבדה את מעמדה כתאגיד סטטוטורי, והוקמה2017 ביולי
מחדש כ"רשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול", תחת המשרד לביטחון לאומי ואוחדה עם
התוכנית "עיר ללא אלימות" של המשרד. עם סגירת התאגיד הסטטוטורי ובעקבות כפיפותה של הרשות
הלאומית למשרד הפנים, תחומי פעילותה התרחבו באופן משמעותי בעוד שסמכויותיה צומצמו.
מתברר כי איחוד זה לא הניב את התוצאות הרצויות בתחום המאבק בשימוש לרעה בסמים
ובאלכוהול וההתמכרות במדינת ישראל הפכה למכת מדינה. לפי נתונים של המרכז הישראלי
, ישנה עלייה בהיקף ההתמכרויות בשיעורים משמעותיים, בפרט 2022 ועד שנת2018 להתמכרויות משנת
. חלק מהעלייה האמורה נבעה מתקופת הקורונה, בה חלה גם הסלמה 35 בקרב בני נוער וצעירים עד גיל
במצב בריאות הנפש של אנשים רבים. כמו כן, לאור הקשר ההדוק שבין בריאות הנפש לבין התמכרות
לסמים ואלכוהול ועם פרוץ מלחמת חרבות ברזל צפויה החמרה נוספת בהיקף ההתמכרויות . החמרה זו
מחייבת מענה מידי – הן בתחום המניעה והן בתחום הטיפול והשיקום.
לאור האמור לעיל, נראה כי מיזוג הרשות הלאומית העצמאית בתוך המשרד לביטחון לאומי לא
מצליח להעניק מענה. בהתבוננות רחבה יותר נראה כי המיזוג הוביל לכך שהרשות הלאומית לא מצליחה
לממש את תפקידיה בצורה מיטבית, שכן היא אמונה על תחומים רבים וחשובים תוך שסמכויותיה
קוצצו. על כן, ובכדי לטפל באופן שורשי בנגע הסמים והאלכוהול והשלכותיו, יש צורך להחזיר את הרשות
הלאומית למעמדה כתאגיד סטטוטורי תוך השבת עצמאותה וסמכויותיה הרחבות ומיקודה לתחום
המניעה, הטיפול והשיקום בשימוש לרעה בסמים ובאלכוהול בלבד.
לפיכך, מוצע כי הרשות הלאומית תהיה תאגיד עצמאי, שראש הממשלה יהיה אחראי עליו. הצעת
וכוללת הידוק של הפיקוח של הכנסת ושל הממשלה 1988 החוק הנוכחית מתבססת על נוסח החוק משנת
על הרשות הלאומית. לפי הצעת החוק, הרשות הלאומית תתכלל את העבודה מול שאר המשרדים
הממשלתיים וכלל הגורמים המקצועיים המעורבים, הן בארץ והן מחוץ לארץ. היא תוביל ותיזום תוכניות
מחקר, כדי להבטיח מענה מספק בתחומים והכוונת הגורמים המקצועיים בנושא בצורה מיטבית. כמו כן,
הרשות הלאומית תעסוק בהסברה בתחומי פעילותה שכן הטיפול בנגע ההתמכרות חייב להתבטא
בהסברה, בחינוך, בפעולות מנע חינוכיות ובגמילה במכונים ייעודיים. זאת מתוך התפיסה כי טיפול
מעמיק בתופעה זו, ימנע התפשטות של תופעות אלימות בתוך משפחות, במסגרות חינוכיות ובאוכלוסייה
הרחבה בכלל.
בנוסף, מוצע להקטין את מועצת הרשות הלאומית ולהסיר בעלי תפקידים שאינם נוגעים לפעילותה
השוטפת, או כאשר ישנה כפילות של ייצוג תחומי. זאת, כדי למנוע את ריבוי התפקידים שלעיתים מקשה
על תפקוד יעיל ומקצועי וכרוכים בעלויות תקציביות משמעותיות. כמו כן, מוצע להחזיר את כפיפות
הרשות תחת ראש הממשלה ומשרד ראש הממשלה, זאת מפני שהרשות אמורה לתכלל פעילות בין משרדי
הממשלה השונים ולהיות בעלת סמכות להתוות מדיניות בנושא ולכן כפיפות לראש הממשלה באופן סמלי
ופרקטי גם יחד מאפשר לעשות זאת טוב יותר.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת סימון דוידסון וקבוצת
((.2025 בינואר8) ; הוסרה מסדר היום ביום ח' בטבת התשפ"ה4245/25/חברי הכנסת )פ
11
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(10.02.2025) י"ב בשבט התשפ"ה