הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
2025 בפברואר10
1093
י"ב בשבט התשפ"ה
עמוד
116 . . .2025–) (הגברת האכיפה – ניכויים משכר עבודה), התשפ"ה32 'הצעת חוק הגנת השכר (תיקון מס
17:50 10/02/2025
116
הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת –
מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברת הכנסת מטעם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת:
) (הגברת האכיפה – ניכויים משכר עבודה), 32 'הצעת חוק הגנת השכר (תיקון מס
*2025–התשפ"ה
25 תיקון סעיף
1
– 25 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף11958–בחוק הגנת השכר, התשי"ח
), במקום "חוב על פי" יבוא "חוב קצוב ומסוים על פי" ואחרי 6()בסעיף קטן (א
)1(
"למעסיק," יבוא "המפרטת את תאריך ההתחייבות, מקור החוב, מועד היווצרותו, סכומו
ופריסת התשלומים,";
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
)2(
בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו־(ב), מעסיק לא ינכה משכרו של עובד
"(ג)
כל סכום בקשר לשיפוי או לפיצוי בשל נזק ממוני הנובע מבלאי סביר או בשל נזק
ממוני שגרם העובד במהלך הרגיל של העבודה, לרבות חסר בקופה רושמת, אף אם
) ו־(ב) חלות על החוב."7() ו־6()הוראות סעיפים קטנים (א
ג25 הוספת סעיף
2
:ב לחוק העיקרי יבוא25 אחרי סעיף
"איסור גבייה
ג.25
(ג), מעסיק לא ידרוש ולא יגבה25 בלי לגרוע מהוראות סעיף
מעובדו, במישרין או בעקיפין, כל סכום כאמור באותו סעיף."
1958– לחוק הגנת השכר, התשי"ח25 סעיף
1 סעיף
(להלן – החוק), אוסר על מעסיק לנכות סכומי
כסף משכר העובד, למעט ניכויים הקבועים באותו סעיף.
בין השאר מותר לנכות חוב על פי התחייבות בכתב
מהעובד למעסיק, בתנאי שלא ינוכה על חשבון חוב כאמור
) לחוק). עוד מותר 6()(א25 יותר מרבע שכר העבודה (סעיף
לנכות מהשכר מקדמות על חשבון שכר עבודה שאינן
עולות על שכר עבודה בעד שלושה חודשים, אולם יתרת
המקדמות תיחשב חוב שחלה עליו ההוראה האמורה
(ב) לחוק קובע כי מעסיק 25 ) לחוק). סעיף7()(א25 (סעיף
רשאי לנכות משכרו האחרון של עובד שחדל לעבוד אצלו
כל יתרה של חוב שהעובד חייב לו, לרבות מקדמות.
עמנואל נ' שופרסל בע"מ 3–101/בדיון (ארצי) נד
)), הבהיר בית הדין לעבודה 1995( 241 )1(ואח' (פד"ע כח
את התנאים הנדרשים להכרה בחוב: "כוונת המילים
"יתרת חוב ולרבות מקדמות" היא, לסכום קצוב ומוכח,
או בלתי שנוי במחלוקת, שהרי לא יעלה על הדעת כי
יאפשר המחוקק למעביד לעשות דין לעצמו להחליט
מה חייב לו העובד, כמה חייב ומדוע חייב, ולנכות כל
סכום משכרו, כישר בעיניו"; בהמשך אף ציין כי בית הדין
לעבודה "מוסמך גם מוסמך לדון בשאלה – האם כדין
נוכה משכר העובד תשלום בלתי קצוב ושנוי במחלוקת
אשר טרם הוכח".
למרות זאת, לא אחת מעסיקים מנכים משכר
העובדים ניכויים בשל נזקים שונים, ובכלל זה בשל טעות
או חסר בקופה הרושמת, על סמך התחייבות כללית שנתן
העובד מראש לניכוי בשל נזק.
לפיכך מוצע להתנות את האפשרות לנכות משכר
העובד חוב על פי התחייבות בכתב של העובד בכך
שהחוב יהיה קצוב ומסוים, ושבהתחייבות יפורטו תאריך
ההתחייבות, מקור החוב, מועד היווצרותו, סכומו ופריסת
התשלומים.
נוסף על כך מוצע לקבוע כי אסור יהיה לנכות משכר
העובד סכום בקשר לשיפוי או לפיצוי בשל נזק ממוני
הנובע מבלאי סביר או בשל נזק ממוני שגרם העובד
במהלך הרגיל של העבודה, לרבות חסר בקופה רושמת, אף
) ו־(ב) לחוק חלות על החוב.7() ו־6()(א25 אם הוראות סעיף
מוצע לקבוע כי אסור יהיה לדרוש או לגבות
2 סעיף
מעובד כל סכום בקשר לשיפוי או לפיצוי בשל
נזק ממוני הנובע מבלאי סביר או בשל נזק ממוני שגרם
העובד במהלך הרגיל של העבודה, לרבות חסר בקופה
רושמת, אולם יובהר כי הפרת איסור כאמור לא תהווה
עבירה פלילית, הפרה שבשלה ניתן להטיל עיצום כספי
או עילה המזכה בפיצויים לדוגמה.
.)2024 במרץ27( ); הועברה לוועדה ביום י"ז באדר ב' התשפ"ד2213308 : (מספר פנימי4233/25/הצעת חוק מס' פ
*
370 '; התשפ"ג, עמ86 'ס"ח התשי"ח, עמ
1
ד ב ר י ה ס ב ר
10 2 2025 ,, י"ב בשבט התשפ"ה1093 – הצעות חוק הכנסת
17:50 10/02/2025
117
הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת –
א26 תיקון סעיף
3
:א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא26 בסעיף
מצא בית הדין לעבודה כי המעסיק ניכה, ביודעין, ניכויים משכר העבודה בניגוד
"(ג)
, רשאי הוא לפסוק לעובד פיצויים לדוגמה בשל כל ניכוי שניכה המעסיק כאמור, 25 לסעיף
)."4( ) עד2()ויחולו לעניין זה הוראות סעיף קטן (ב
ב26 תיקון סעיף
4
:ב לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא26 בסעיף
, אם המעסיק חייב 25 בתובענה של עובד לתשלום החזר ניכויים שנוכו בניגוד לסעיף
"(ד)
ולא מסר לעובד תלוש שכר, או שהניכוי לא צוין 24 במסירת תלוש שכר לפי הוראות סעיף
בתלוש השכר שנמסר, תהיה חובת ההוכחה על המעסיק כי לא מדובר בניכוי אסור."
תיקון חוק העסקת
עובדים על ידי
קבלני כוח אדם
5
– 12 , בסעיף21996–בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו
בסעיף קטן (א), אחרי "הוצאותיו," יבוא "ובכלל זה בשל נזק או חוסר שנגרם לו";
)1(
בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "ולא ידרוש או יגבה מהעובד סכום בשל חוסר או נזק
)2(
."שנגרם לו
3
:א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא26 בסעיף
א26 תיקון סעיף
מצא בית הדין לעבודה כי המעסיק ניכה, ביודעין, ניכויים משכר העבודה בניגוד
"(ג)
, רשאי הוא לפסוק לעובד פיצויים לדוגמה בשל כל ניכוי שניכה המעסיק כאמור, 25 לסעיף
)."4( ) עד2()ויחולו לעניין זה הוראות סעיף קטן (ב
4
:ב לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא26 בסעיף
ב26 תיקון סעיף
, אם המעסיק חייב 25 בתובענה של עובד לתשלום החזר ניכויים שנוכו בניגוד לסעיף
"(ד)
ולא מסר לעובד תלוש שכר, או שהניכוי לא צוין 24 במסירת תלוש שכר לפי הוראות סעיף
בתלוש השכר שנמסר, תהיה חובת ההוכחה על המעסיק כי לא מדובר בניכוי אסור."
5
– 12 , בסעיף21996–בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו
תיקון חוק העסקת
עובדים על ידי
קבלני כוח אדם
בסעיף קטן (א), אחרי "הוצאותיו," יבוא "ובכלל זה בשל נזק או חוסר שנגרם לו";
)1(
בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "ולא ידרוש או יגבה מהעובד סכום בשל חוסר או נזק
)2(
."שנגרם לו
א(ב) לחוק קובע עילת תביעה שבשלה 26 סעיף
3 סעיף
רשאי בית הדין לעבודה לפסוק פיצויים
לדוגמה, שאינם תלויים בנזק, כאמור באותו סעיף. מוצע
א עילה של ניכוי מהשכר שלא כדין 26 להוסיף לסעיף
ביודעין.
ב לחוק קובע היפוך של נטל ההוכחה 26 סעיף
4 סעיף
בתובענות בעילות מסוימות. מוצע להוסיף
להוראה זו גם תובענה של עובד לתשלום החזר ניכויים
לחוק כנוסחו בהצעת החוק, 25 שנוכו בניגוד לסעיף
בנסיבות שבהן המעסיק חייב במסירת תלוש שכר אך לא
מסר לעובד תלוש שכר, או שהניכוי לא צוין בתלוש השכר.
לגבי עובד שמועסק על ידי קבלן כוח אדם אצל
5 סעיף
מעסיק בפועל, מוצע לקבוע כי האיסורים
שחלים על קבלן כוח אדם לגבות מהעובד תשלומים בעד
השמתו בעבודה והחזר הוצאותיו ועל מעסיק בפועל לגבות
מהעובד תמורה מלאה או חלקית של סכומים שהוא שילם
לקבלן כוח האדם בעד שירותיו או כהחזר הוצאותיו, יחולו
גם לגבי תשלום בשל חוסר או נזק שנגרם להם.
יוזמת: חברת הכנסת אפרת רייטן מרום
153 '; התשע"ט, עמ201 'ס"ח התשנ"ו, עמ
2
ד ב ר י ה ס ב ר
10 2 2025 ,, י"ב בשבט התשפ"ה1093 – הצעות חוק הכנסת
17:50 10/02/2025
סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת
ISSN 0334-3030
17:50 10/02/2025