הצעת חוק לקריאה הראשונה

 
 
   
       
 
   


  
                         

      

     
   
  
 
    
 


       


   
  
           
     
 
  
      
    
  
              
   
      

    
   
     

               

 !"  
  #"  
   $"     
          
    

      
 %"  
  
   
 
    
  
 
  
  
     
    !&&$      ' 
                      
     
      

 
  
  
 
  
 
 

 ! " !  
 !   !!   ! 
 
  
 

  
 
  # $
"!  "! 
 
 " 
  
 
  
 
  

 

! " !
  
  !! 
 
   
 

  "  !
 
 "  

 !

! 
 
"
  ! 
    


  
    %
  & ' !    ())*&
  " 
! ! 

 $
 !  
  " 
"
 " ! 

!!   ! 
   
 " $
  
 ! 
 # !


  
 

 
 " 

 
 ! !! !  "   #
 
 
  "! 
 
!  
" 
 
 
#
   
"  
  
 
   ! 
  
!! 
 
! 
! 
"! !
 
 !! 
 
  
   
!! 
 
  
!
  
 " !! !
 

! ! 
! 
 
   
!
  
 
  !!  

  
 

      

                 ! "
#$     %


&     
      
      
 
 
  
 

     
  

 "         
  
  
 
"      ' 
    
( '         

     ") !"    
"        
  
  *+,         #"          
 
  
  -+, $"      *+,         
$*, %" .*,         
     
 
"   #+,       
  
 
  "   '
"        
   
 
  
     "   '
  
    ' 
    
 " 
  "           
     
 
"   

     "   '
 '   
  
         "
 
"      
  
 
   
 

   ! "
 
   
!   !
  


  
 
 

  
   
!
  
! 
!!
 ! 
  
 ""  !  
"
 #    ! 
 
 
! 
 "   

  
 
  ! 
    "
!

  " "  %
 %'+ $ '  "  
  
!
 $
   "   !  ,
 
 "
!
%
 - $ '  
      

"  
 ! "
! ! !
 
  %

 & '  "  !!  

   ! ! "
! !   "
! !   
 !  "
!  
 
 !   ! %!'+ $ '  


   (). !  ! 
"  

 !   %
 
"   
  " ! 
"!  

 " !
"
      ! 
 !  
 
 


  
!    

 " !

  !    ! %
 %'+ $ '       
    #  
  
"
 
" !!   
! !
 ! 
 

 " 
"
$
 
  $ !  ' !!  
 
! %//0&"  
 

  


      

        '()  (     *!     

 
!
 "     /+          
        
  !"   

    #"     
   '         '      
   
  
  
    


  
" 
  
   "   '
   " '
   
   
 
   
  
     "    
" !  
    " 
  
 
      

!" '  ' 
    
   

"   #" 
        
 $"   
    
 %"         
 *"         /"      
       
  
   
     
 

  
 
 
    
        

 
   
    
       
       
  -"   
   

    
   

       

  
" 
   
  
  
 
   
        $ '
  
    '
    
 
 
 !!  
      
    

    
     "
!
"   
 



     

 !
 " !


 
       !  
  
"  
! 
 !   $ !
 
      
 
! 
! 1  

  
 ! ,
 
 
 !     
    ! , "!  
"
 "  ! !
,

   ,
  

   ! & 
  
 " !!  
  ! "
  #  
 "
  

"  
! 
    !!  
 !! 

 
! 
   " 
! 
"     !!
  
 

      

      !"      #"   $"   
    
      
 
 %"   
   

    
    

      

  


  "  

        
  / '  
"            

      
 - '   " 
  '
 
          
 " 
        
 
   !&*&   "   
  
  
    
 
"   
  "   '        !"    
   %* 
     
 

 
  
          #"  
  
      
  "  
  
         
     

  
  
       
   
        "            
   "     $) #                  !" "#%) #$     
     
 
 !&/&  0 1    "       
      
          
  
            "   "
"
! ! 
 

! !    

 
 
 "   ! ! ! 
  2 $   
 
! 
"  

  
 
  "

  


      

        +&  ,    -.( * -)/   * 0!  *!  1!*   23-  '2     *!       " "
!

 
  
             )
   
          
 
      
  "
 "  $ '
     

          
  #+ 
        
 
"             
    "!/ '   
 

     
   !" / '       #" & '       "  

 

 "  
   $+ 


                             
"  
      '        
   
  
    
  
       "         
     !&/!  
     
    
"     
   "  
 
 "   

       
"         $+ 
  "          
   
    
  "  
    
      
    " 
  
 
  
 
     

  
 "  
  
     !# ' 
   
 
   !/ '

"  


   !/ '   


     
    
                  "
  #  
 
  !         !    () # ! " 

 
 
 
 

 ! 

 



 
   
! 
 
!  %
 %'3 $ ' 
 !  4 

 
!
 
  ! "  "
  #  
    
 %
 %!'3 $ ' 


 
    
%
 30 $ ' "   # %
 35 $ ' 
    ! " ! 
   "  
 !
     
! 

  !
 
 
 ! 
 
 
 
 & 
 !
" 
  

 ! %
 3 $ ' " 

  
 

      

       
4  *    "

"    $" "/! '
       !&--    

 
       
"     !" % '  
 
 #" / '       $" 
"  "& '       %"  "& '    
         *" - '      
     /" . '      

   
"  
'     
  
 
 
  
    "   '
      "     
     
 

  
   

             
 
 
  !

    !/ '      
 !# '      
      
  
" 
 !  
 "     
      
 
  '
        
 
 
  
' 
      '     #" "/! 
 

           
 '   *" "!/ '   
     
"    
 
 
  
!/ '   
 
        "   '   
   
   
      ! 

 " 
 
    
      
 
    #" "/! '
       
" 
   
    
 
!/ '   
 
  
             "   '    
                    
  
       
  
  
  
 !/  !% '            !  
  
 
 
 

  ! 
 !! 

 
! 
  %
 36 $ ' !
 !
!" 
! ! !   
"  ! 
 !! 


%
 37 $ '  %
 / $ '
!
 ! 
! "    
 "
  " 
   
! 
 
   
     !   
 
  

!
 
 "
   
  "
!   ! "  
!  
! 
 
   
!
!
  
"    " 
   
 + $ ! 
! 


  !   
 !    !  "   
 
 
 #
""! " 

  


      

        &     
"

! 
"   
      
    
 
 !" $ '

      #"       / '   
     $"     ( '
     
 
 %"  "!# '

   *"     
   
 
 
"   
 *") %"  !" "   '    "

    
 %"  !" "   '         
 *" "   '       
 "               
     
 %())+ 
! ('   
! 8! 
! 

 !
 ,-3+9 8  
  : 332 8 "   3 72 8    ( -+; 8 8  
 + (7- 8     " " - 3;( 8    * ((2 8    2 !  !  !!   
 
 

 ! " 
  
  
 
   ! ! 
   "
  !

  
 

  !  ! 
  
  !
" 



  
 
 
 
  # $
"!  
 
 

    

 

" 
  "
 
 "  

   
  ! 
 
! " !
  
  !
   !

! 
 
"
 
  ! 
 "   !  %
  & ' !    ())*&
   
 

 
    $
 " $
 
  " 
"
 " ! 

!!   " 
!  
 ! 

 
  

 
 " 

 
 !  
 ! 
 # !

! 
   

"    "! 
 
!  
" 
 
 !! !  "   #
 

 
#
  
!! 
!! 
 
! 
! 
"! !
 
 
  
 
   ! 
    
' 
   
 
  
!
  
 " !! !! 
 
  
 
! 

!     
!
  
 
  !!  
 %!
 

! !  
  ""  !
 
 

 
 $
!  
!   !
   


  #! 

  
"
 # 
!!
 ! 
  
 -<
+     ! 
   "
!
"   

  ! 
 
 
! 
  
$ ' 
 
! "   !  " 
"
 " !  
  
 %'+   "
!
"  
  
!
 $
 
  " " 
%
 - $ ' 
 
        "    %
 ! ! "
! !  !
 
   "  !!  

"  
 ! "
! !   
 !   !  "
! !   
 !  

  "
!  
 " !  ! 
"  

 !   %
 %!'+ $ '  
  (). ! 
  
"!  

 " !
"
     
"    ! 
 
!    
 
   ! 
 !  
 
    %
 %'+ $ ' " !

  ! 3)<
*   
 

 "  
"
 
" !!  
    #  
 2 $
 
    



     

 !
  "
!
"   
 !

" = $    

 
! 
! 
!    !  
  
"  
! 

 


   ,     
    ! , "! 

  
 ! ,
  ! ! , ! 
 
  "
  #  
  

   ! & 
   
"
 "   
 "
  

"  
! !!  
 7 $ !!   " 
! 
"     !!  
 !! 

 
! 
 ; $  "   
2 $   

! !    
 
 "   ! ! ! 
    "
 
 
! 33 $ %
   '   
! 
 3*  3(   
    !    () # ! " 
 !      "
  #  
 

 !  4 

 


 
   
! 
 
!  
 
 

 ! 
 $ ' 
 %!'3+ $ ' 


 
 
!
 
  ! "  "
  #  
  %
 %'3+   
 % %
 3* $ ' 
    ! " ! 
      
%
 3- $ ' "   #  

 !
" 
  

 !  !
 
 
 ! 
 

 
 !     
! & 
 %
 32 $ ' " 

 
 3;<
37 32   
 !! 

 
! 
  %
 3= $ ' 
 

  ! !  
  
 
"  ! " ! 
 !! 


%
 37 $ '  !
 !
!" 
! ! !   ! 
 
!
 3= $
 
 "
 
   
     !   
 "
  " 
   
! 
  

! 
 () $  
   
!  
! 
 
   
!
!
  "
!   ! "   "   !  "  
 + $ ! 
! 


  !  
  
"  !  
 
   #
""! "  
 (3 $ "   
 
  
! 
 (( $ !  
 
  
! 
 # "! 
"   



 

    
 

 
 
  1 " !   
  
   

 !    "   
 
  
! 
  "   " !! 
 "  

 " !"   



 

    
 
 # "! 
"     
!  
 
  
! 
 

 
 

  
     23- ! ISSN 0334-3030   $  $    !