הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
564 ...................................... 2005―הצעת חוק השאלת נכסי תרבות )הגבלת סמכות שיפוט(, התשס"ה
2005 בפברואר15
161ו' באדר א' התשס"ה
עמוד
ה מ מ ש ל ה
15.2.2005 ,, ו' באדר א' התשס"ה161הצעות חוק560
2005―הצעת חוק השאלת נכסי תרבות )הגבלת סמכות שיפוט(, התשס"ה
בחוק זה ―.1
;"השאלה" ― בתמורה או שלא בתמורה
"מוסד תרבות" ― גוף שאינו מוסד ממוסדות המדינה, הפועל למטרה של חינוך, תרבות,
; מדע, אמנות או למטרה דומה
"נכס תרבות" ― נכס בעל ערך אמנותי, ערך היסטורי או ערך תרבותי אחר.
נחתם הסכם בין מדינת ישראל או מוסד תרבות בישראל לבין מדינה אחרת
)א(.2
או מוסד תרבות במדינה כאמור, שענינו השאלת נכס תרבות לשם הצגתו ברבים בישראל
)בחוק זה ― הסכם ההשאלה(, רשאי שר המשפטים, בהתייעצות עם שר החוץ ושר החינוך
, לתת צו לפיו כל עוד הנכס נמצא בישראל3התרבות והספורט, בכפוף להוראות סעיף
מכוח הסכם ההשאלה, יחולו הוראות אלה:
כללי
מדי פעם בפעם מושאלים ממדינות שונות לישראל
יצירות אמנות ונכסים אחרים בעלי ערך אמנותי, ערך
היסטורי או ערך תרבותי אחר )להלן ― נכסי תרבות(, לשם
הצגתם ברבים בישראל ומתוך כוונה להשיבם למשאיל
בתום תקופת ההשאלה. לעתים מתנה משאיל נכס תרבות
את השאלת הנכס למדינה אחרת בכך שזכותו באותו נכס
לא תיפגע רק בשל השאלתו למדינה האחרת. הבקשה
המקובלת היא שלא ניתן יהיה לטעון לפני בתי המשפט
של המדינה השואלת לזכות בנכס התרבות.
החוק המוצע קובע הסדר המאפשר לשר המשפטים
להגביל, בצו, את סמכות השיפוט של בית משפט בישראל
בתביעות הנוגעות לזכויות בנכס תרבות שהושאל, על
פי הסכם השאלה, לשם הצגתו בישראל, כל עוד נכס
התרבות נמצא בישראל מכוח הסכם ההשאלה. זאת, כדי
להבטיח שזכותו של משאיל נכס התרבות לא תיפגע רק
בשל השאלתו לישראל, ובכך לאפשר השאלה של נכסי
תרבות ממדינות אחרות לישראל. לפי המוצע, לא ייתן
שר המשפטים צו כאמור אלא אם כן שוכנע כי קיימת
ערכאה שיפוטית או מעין שיפוטית, חלופית, לבירור
תביעות לענין נכס התרבות נושא הצו.
נושא השאלתם של נכסי תרבות לשם הצגתם
בישראל התעורר לאחרונה בקשר להשאלה מצרפת
לישראל, לשם הצגה לטווח ארוך, של יצירות אמנות שהיו
שייכות ליהודים שנספו בשואה ואשר לא ניתן לאתר את
בעליהן. יצוין כי במקרה שבו יציג אדם כלשהו לפני
הרשויות בישראל ראיות טובות לזכותו באחת היצירות
שבהן מדובר, יסייעו לו רשויות המדינה בהכוונה ובכל
דרך אחרת שתיראה להן, בהגשת תביעה בנוגע לאותה
זכות לפני הערכאה החלופית המתאימה לכך.
1סעיף
אף שעל פי מובנה המשפטי הרגיל, השאלה נעשית
שלא בתמורה, מוצע כי ההסדר הקבוע בחוק המוצע יחול
גם על השאלת נכס תרבות שנעשתה בתמורה.
ההגדרה "מוסד תרבות" דומה להגדרה "מוסד
.1985―ציבור" שבחוק יסודות התקציב, התשמ"ה
2סעיף
מוצע להסמיך את שר המשפטים, בהתייעצות עם
שר החוץ ושר החינוך התרבות והספורט, לתת צו ולפיו
לא תהיה לבית משפט בישראל סמכות שיפוט בתביעות
שענינן זכות בעלות או חזקה בנכס תרבות שהושאל
להצגה ברבים בישראל, או זכות אחרת הנוגדת את זכותו
של המשאיל בנכס התרבות, וכן לא ייתן בית משפט
כאמור כל החלטה שיש בה כדי למנוע את השבת נכס
התרבות למשאיל בתום תקופת ההשאלה, על פי הסכם
.ההשאלה
לפי המוצע, תחול סמכותו זו של שר המשפטים
רק ביחס להסכם השאלה שהצדדים לו הם מדינות או
מוסדות תרבות כהגדרתם המוצעת, ולא גורמים פרטיים.
ד ב ר י ה ס ב ר
מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:
הגדרות
צו להגבלת
סמכות שיפוט
15.2.2005 ,, ו' באדר א' התשס"ה161הצעות חוק561
3סעיף
כדי שלא למנוע מהטוען לזכות בנכס תרבות
שהושאל לישראל את האפשרות לפנות לערכאות ביחס
לזכותו בנכס, מוצע להגביל את סמכות שר המשפטים
המוצע רק למקרים שבהם שוכנע 2להוציא צו לפי סעיף
כי קיימת ערכאה חלופית שלפניה יוכל הטוען לזכות
בנכס התרבות להביא את ענינו. ערכאה כזו אינה בהכרח
בית משפט והיא אינה חייבת להיות במדינה המשאילה,
כך למשל יכול שתהא ועדת תביעות מסוג כלשהו
במדינה שלישית, שאינה המשאילה או השואלת, ובלבד
ששר המשפטים שוכנע כי היא מהווה פורום מתאים
לדיון בתביעות מסוג זה.
( לא תהא לבית משפט בישראל סמכות שיפוט בתביעות שענינן זכות בעלות או1)
חזקה בנכס התרבות, או זכות אחרת הנוגדת את זכותו של המשאיל בנכס כאמור
)בחוק זה ― תביעות לענין נכס תרבות(;
לא ייתן בית משפט בישראל כל החלטה שיש בה כדי למנוע את השבת נכס
(2)
.התרבות למשאיל בתום תקופת ההשאלה על פי הסכם ההשאלה
, אלא אם כן שוכנע כי קיימת ערכאה2לא ייתן שר המשפטים צו לפי הוראות סעיף.3
.שיפוטית או מעין שיפוטית, חלופית, לבירור תביעות לענין נכס התרבות נושא הצו
ד ב ר י ה ס ב ר
ערכאה חלופית
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334
שקל חדש1.42המחיר