הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
( )תשלום גמלת סיעוד לידי הזכאי במסגרת תכנית80 ' הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון מס
570
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2005―ניסיונית ― הוראת שעה(, התשס"ה
2005 במרס7
164כ"ו באדר א' התשס"ה
עמוד
ה מ מ ש ל ה
7.3.2005 ,, כ"ו באדר א' התשס"ה164הצעות חוק570
( )תשלום גמלת סיעוד לידי הזכאי80 'הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון מס
2005―הוראת שעה(, התשס"ה―במסגרת תכנית ניסיונית
225 )להלן ― החוק(, אחרי סעיף11995―בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
.1
:יבוא
" תשלום גמלת
סיעוד לידי
הזכאי במסגרת
תכנית ניסיונית
― הוראת שעה
―בסעיף זה
א. )א(225
;("אזור ניסוי" ― אזור שקבע השר לפי הוראות סעיף קטן )ו
"בן משפחה" ― הורה, בן זוג, ילד, אח או אחות, וכן בן זוגו וילדו של כל אחד
; מהם
;*...........................חודשים שתחילתה ביום24"תקופת הניסיון" ― תקופה של
"מטפל" ― מי שנותן שירותי סיעוד בעצמו, תמורת שכר, ומתקיימים בו כל
: אלה
הוא אינו בן משפחה של מי שניתנים לו שירותי הסיעוד;
(1)
.ב324הוא אינו שוהה בישראל שלא כדין, כמשמעותו בסעיף
(2)
)ג(, בתקופת הניסיון תשולם גמלת-)ב( ו225על אף הוראות סעיף
)ב(
סיעוד לידי זכאי לגמלה כאמור שמתקיימים בו התנאים המפורטים להלן,
אם בחר בכך, וזאת במסגרת תכנית ניסיונית המלווה במחקר, שעורך
המוסד, לבחינת דרך חלופית למתן גמלת סיעוד:
הוא מתגורר באזור ניסוי;
(1)
,[ תוקן חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב1980 בשנת
, ונקבעו בו הוראות לענין ביטוח סיעוד1968―התשכ"ח
המופיעות כיום בפרק י' לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח
)להלן ― החוק(. 1995―משולב[, התשנ"ה
קודם לקבלת התיקון האמור התנהל דיון מקיף
בשאלה האם ראוי לתת את גמלת הסיעוד בכסף, או
כשירות )גמלה בעין(. בתיקון האמור באה לידי ביטוי
הגישה המעדיפה מתן שירות לזכאים, בין השאר בשל
כך שמדובר באוכלוסיה חלשה ופגיעה, ולאור החשש
שגמלה בכסף עשויה שלא לשמש למטרה שלה יועדה.
כנוסחו היום קובע בסעיף קטן )ב( כי "גמלת 225 סעיף
הסיעוד, כולה או מקצתה, תשולם לידי מי שנותן את
שירותי הסיעוד, כפי שקבעה ועדה מקצועית, ולא לידי
הזכאי". בסעיף קטן )ג( נקבע כי גמלת הסיעוד תשולם
לזכאי רק אם הוועדה המקומית המקצועית קבעה שהוא
גר עם בן משפחה המטפל בו, ושאין שירותי סיעוד זמינים
או שלא סופקו לו שירותים כאמור.
בחלוף למעלה משני עשורים מאז התקבל פרק
ביטוח סיעוד בחוק, מוצע לבחון מחדש האם תשלום
גמלת הסיעוד בכסף יגשים באופן נכון יותר את המטרה
שלשמה נועדה הגמלה.
לפיכך, בכוונת המוסד לערוך תכנית ניסיונית
במטרה לבחון דרך חלופית למימוש יעיל של מתן שירותי
הסיעוד. במהלך יישום התכנית האמורה יערוך המוסד
מחקר לשם בחינת יעילותה של התכנית הניסיונית,
.והשפעותיה על ציבור הזכאים
החוק המוצע מעגן תכנית זו בחקיקה וקובע כי
במהלך תקופה של שנתיים )להלן ― תקופת הניסיון(,
באזורים מסוימים שיקבע השר ושמספרם לא יעלה על
ארבעה, רשאי הזכאי לגמלת סיעוד לבחור בקבלת גמלת
הסיעוד, בכסף, ישירות לידיו )או לידי מקבל גמלה שמונה
לחוק(. 304לו לפי הוראות סעיף
מוצע כי בשנה הראשונה של תקופת הניסיון תינתן
משיעור הגמלה הניתנת 80%גמלת סיעוד בשיעור של
__________
.189 '; התשס"ה, עמ210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
.המועד ייקבע בעת הכנת החוק לקריאה השניה והשלישית בכנסת *
ד ב ר י ה ס ב ר
מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:
א225הוספת סעיף
7.3.2005 ,, כ"ו באדר א' התשס"ה164הצעות חוק571
כיום בעין, ובשנה השניה, לאור הניסיון שהצטבר, יקבע
שר הרווחה, בהסכמת שר האוצר, את שיעור הגמלה
.שתינתן
במטרה להבטיח כי הזכאי לגמלת הסיעוד אכן
ייהנה משירותי הסיעוד שהגמלה נועדה להבטיח, גם
כאשר המדובר בתשלום גמלה בכסף ישירות לידיו, מוצע
לקבוע כי גמלה כאמור תשולם רק למי שמקבל שירותי
סיעוד בפועל, בידי מטפל שאינו בן משפחתו, במרבית
שעות היממה ובמשך שישה ימים בשבוע, או למי שבן
משפחתו המתגורר עמו מקבל שירותי סיעוד כאמור.
כמוכןמוצעלהחילאתהתכניתהניסיוניתרקעל מי
שזכאילגמלתסיעודבהיקפההמרבי,בהיותותלוילחלוטין
בעזרת הזולת לביצוע כל פעולות היומיום, או בהיותו
זקוק להשגחה מתמדת, וזאת בהנחה שזכאי כאמור זקוק
בהכרח לטיפול אישי נוסף על העזרה הניתנת לו במסגרת
הגמלה שכן השירות המרבי הניתן כיום במסגרתה מגיע
שעות שבועיות, זאת אף בנסיבות שבהן הזכאי15.5-ל
זקוק לטיפול אישי בכל שעות היממה.
עוד מוצע לקבוע, לענין זה, כי אם קבע המוסד או
הוועדה המקומית המקצועית, כי המטפל בזכאי אינו כשיר
או אינו מתאים לטפל בו או כי שירותי הסיעוד הניתנים
לזכאי אינם עונים על צרכיו, רשאי המוסד לשלול מהזכאי
את תשלום הגמלה לפי הוראות התכנית הניסיונית.
.במקרה זה ישוב הזכאי לקבל גמלת סיעוד בעין
;(2)()א224הוא זכאי לגמלת סיעוד לפי הוראות סעיף
(2)
ניתנים לו, או לבן משפחתו המתגורר עמו, שירותי סיעוד
(3)
;בידי מטפל, ברוב שעות היממה, לפחות שישה ימים בשבוע
304הוא, אדם המבקש להתמנות למקבל גמלה לפי סעיף
(4)
או מי שמונה כמקבל גמלה כאמור, הגישו למוסד בקשה לקבלת
גמלה לפי הוראות סעיף זה, בטופס שעליו הורה המוסד.
, גמלת סיעוד המשולמת לפי הוראות224על אף הוראות סעיף
)ג(
סעיף זה תהיה בשיעור כמפורט להלן:
מקצבת יחיד 120% ―בשנה הראשונה של תקופת הניסיון
(1)
;מלאה
בשנה השניה של תקופת הניסיון ― בשיעור מקצבת יחיד
(2)
.מלאה כפי שיקבע השר בצו, בהתייעצות עם שר האוצר
הוועדה המקומית המקצועית והמוסד רשאים לקבוע אם
)ד(
המטפל כשיר ומתאים לטפל בזכאי, בהתחשב בצרכיו, וכן אם היקף
שירותי הסיעוד הניתנים לזכאי בפועל בידי המטפל, ורמתם, עונים על
צורכי הזכאי; קבעה הוועדה המקצועית או המוסד כי המטפל אינו כשיר
או אינו מתאים לטפל בזכאי או כי שירותי הסיעוד הניתנים לו אינם
עונים על צורכי הזכאי, רשאי המוסד לשלול מהזכאי את תשלום הגמלה
לפי הוראות סעיף זה.
זכאי לגמלת סיעוד, בין אם הוא מקבל גמלת סיעוד לפי
)ה(
הוראות סעיף זה ובין אם לאו, ימסור למוסד כל מידע הדרוש למוסד
לשם יישום התכנית הניסיונית ועריכת המחקר כאמור בסעיף זה;
מי שהגיע אליו מידע לפי הוראות סעיף זה ישמרנו בסוד, לא יעביר
אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש אלא לצורך יישום התכנית
הניסיונית ועריכת המחקר כאמור, או אם הותר הדבר לפי כל דין אחר.
הוראות סעיף זה יחולו באזור שקבע השר, ובלבד שמספר
)ו(
האזורים שייקבעו לא יעלה על ארבעה."
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334
שקל חדש1.42המחיר