הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
ה' בתמוז התשס"ה190
2005 ביולי12
עמוד
1034.............................................. 2005―התשס"ה,(34 'הצעת חוק התקשורת )בזק ושידורים( )תיקון מס
12.7.2005 ,, ה' בתמוז התשס"ה190הצעות חוק1034
2005-(, התשס"ה34 'הצעת חוק התקשורת )בזק ושידורים( )תיקון מס
,(א2)6 החוק העיקרי(, בסעיף- )להלן11982-בחוק התקשורת )בזק ושידורים(, התשמ"ב.1
."א13 או13" " יבוא13יימחקו, ובמקום "או סעיף- "המילים "של השר
)א( לחוק העיקרי, בהגדרה "כוחות הביטחון", במקום "מיוחדים ומשטרת13בסעיף
.2
."ישראל" יבוא "מיוחדים, משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר
לחוק העיקרי יבוא:13אחרי סעיף
.3
- בסעיף זה
א. )א(13
;13כהגדרתם בסעיף- ""בעל רישיון" ו"כוחות הביטחון
מערכת של מיתקני בזק, המשמשת או המיועדת לשמש- ""מערכת בזק
לביצוע פעולות בזק או למתן שירותי בזק;
קריסת מערכת בזק, לרבות בשל אסון טבע, אסון המוני- ""משבר תקשורת
או פעולת איבה, או חשש ממשי לקריסה כאמור;
תקופת הפעלת מערך משק לשעת חירום- ""תקופת הפעלת מערך מל"ח
מיום כ"ט בסיון התשמ"ו1716 'בהתאם להחלטת הממשלה מס
מיום ז' באדר א' התש"ס1080 '(, להחלטת הממשלה מס1986 ביולי6)
.(, ולכל החלטת ממשלה אחרת בענין2000 בפברואר13)
,נוכח השר או מי שהוא הסמיך לכך כי קיים משבר תקשורת
(1)
()ב
רשאי הוא להודיע לבעל רישיון, בכתב או בעל פה, כי קיים מצב
הודעה בדבר משבר תקשורת(; ההודעה-כאמור )בסעיף זה
בדבר משבר תקשורת תובא לידיעת נציג מערכת הביטחון
נציג מערכת הביטחון(.-שהסמיך שר הביטחון )בסעיף זה
ד ב ר י ה ס ב ר
התיקון המוצע לחוק התקשורת )בזק
- )להלן1982-התשמ"ב
ושידורים(,
החוק( נועד בעיקרו לאפשר הפעלה
תקינה של מערכות התקשורת, לפי צורכי השעה, בכל
אחד ממצבי החירום האלה:
משבר תקשורת שהודיע עליו שר התקשורת בהתאם-
3א)ב( לחוק, כנוסחו המוצע בסעיף13להוראות סעיף
להצעת החוק; משבר תקשורת מוגדר בסעיף המוצע
כמצב של קריסת מערכת בזק או חשש ממשי לקריסתה,
לרבות בשל אסון טבע, אסון המוני או פיגוע;
מצב מיוחד בעורף שהוכרז לפי חוק ההתגוננות-
;1951-האזרחית, התשי"א
תקופת הפעלת מערך מל"ח )משק לשעת חירום(-
מיום1716 'שעליה הוחלט בהתאם להחלטת הממשלה מס
(, להחלטת הממשלה1986 ביולי6)כ"ט בסיון התשמ"ו
,(2000 בפברואר13)מיום ז' באדר א' התש"ס1080 'מס
ולכל החלטת ממשלה אחרת בענין. החלטות הממשלה
האמורות עוסקות בתכנון המשק החיוני של המדינה
לשעת חירום והפעלתו בשעת חירום. ההחלטות קובעות
את המתכונת שבה יוחלט על תחילת תקופת הפעלת
מערך מל"ח ועל סיומה וכן את תפקידי האורגנים של
מערך מל"ח, ובכלל זה ועדת המל"ח העליונה.
מקרים של קריסת מערכות תקשורת או חשש
לקריסתן, שאירעו בעבר בשל נסיבות כגון פיגוע המוני,
לימדו על הצורך בקיומה של סמכות מינהלית בידי
שר התקשורת, או מי שהוא הסמיך לכך, ליתן למפעילי
תקשורת הוראות שונות, בתוך פרקי זמן קצרים ביותר
בסמוך למועד האירוע. הוראות אלה נוגעות להפעלתם
של מיתקני בזק, הגבלת פעילותם, העמדתם לשימוש
בעל רישיון אחר וכיו"ב. הסמכות האמורה תאפשר
6תיקון סעיף
13תיקון סעיף
א13הוספת סעיף
"הוראות בשעת
חירום
סעיפים
3–ו1
__________
.65 '; ס"ח התשס"ה, עמ218 ' ס"ח התשמ"ב, עמ1
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
12.7.2005 ,, ה' בתמוז התשס"ה190הצעות חוק1035
ההודעה בדבר משבר תקשורת תיכנס לתוקפה מיד עם
(2)
(, אלא אם כן נקבע בה1)מסירתה לבעל הרישיון כאמור בפסקה
שעות ממועד כניסתה לתוקף. 48אחרת, ותוקפה יפקע בתום
ג לחוק ההתגוננות האזרחית,9 )ג( הוכרז על מצב מיוחד בעורף לפי סעיף
, הוחלט על תחילתה של תקופת הפעלת מערך מל"ח, או נמסרה21951-התשי"א
הודעה בדבר משבר תקשורת, רשאי השר או מי שהוא הסמיך לכך, בהסכמת
נציג מערכת הביטחון, מטעמים של ביטחון המדינה או לשם אספקה סדירה של
שירותי בזק, לתת לבעל רישיון הוראות בענינים אלה:
ביצוע פעולות בזק או מתן שירותי בזק, דרך כלל או לענין
(1)
;מסוים, כפי שייקבע בהוראה
הגבלת ביצוע פעולות בזק או מתן שירותי בזק, או הפסקת
(2)
;הפעלתם של מיתקני בזק, באופן מלא או חלקי
העמדת מיתקני בזק של בעל הרישיון לשימושם של כוחות
(3)
הביטחון או של בעל רישיון אחר, באופן מלא או חלקי, או שימוש
במיתקני בזק כאמור לשם גיבוי מערכת בזק אחרת;
כל הוראה אחרת שנועדה להבטיח את פעולתן של מערכות
(4)
בזק ואת מתן שירותי בזק לכוחות הביטחון, לכוחות פינוי והצלה
ולגופי המשק החיוני בתקופת הפעלת מערך מל"ח.
ההוראות לבעל רישיון שניתנו לפי סעיף קטן )ג( יעמדו בתוקפן
)ד(
כל עוד עומדת בתוקפה ההכרזה על מצב מיוחד בעורף או ההודעה בדבר
משבר תקשורת, או כל עוד לא הסתיימה תקופת הפעלת מערך מל"ח, לפי
הענין, אלא אם כן נקבעה בהוראות האמורות תקופה קצרה יותר.
ד ב ר י ה ס ב ר
קביעת סדרי עדיפות בניתוב התקשורת וניצול מיטבי
של משאבים ומערכות, לרבות גיבוי הדדי, כדי לעמוד
בעומסים שנוצרים במוקדי ההתרחשות.
א לחוק כנוסחו המוצע , הוראות13 בהתאם לסעיף
כאמור יינתנו בהסכמת נציג מערכת הביטחון שהוסמך
לענין זה בידי שר הביטחון, והן יעמדו בתוקפן כל עוד
ההודעה על משבר תקשורת או ההכרזה על מצב מיוחד
בעורף עומדות בתוקפן או כל עוד לא הסתיימה תקופת
הפעלת מערך מל"ח, והכל אלא אם כן נקבעה בהוראות
תקופה קצרה יותר.
יצוין כי כדי להבטיח את זמינות נציג מערכת
הביטחון בכל עת, יגובש לענין זה נוהל עבודה בין משרד
התקשורת למשרד הביטחון.
בעד ביצוע הוראות ומתן שירותים כאמור בשעת
חירום, מוצע לקבוע כי יועבר תשלום לבעל הרישיון,
אלא אם כן קבע המנהל הכללי של משרד התקשורת
כי בנסיבות הענין אין מקום לתשלום כאמור. על
תשלום כאמור יחולו, בשינוים המחויבים ולפי הענין,
)ד( ו–)ה( לחוק שענינן תשלום בעד5הוראות סעיפים
)ג( לחוק שענינן תשלום13קישור–גומלין או הוראות סעיף
בעד שירותי בזק לכוחות הביטחון.
להצעת החוק, להוסיף את 3 נוכח ההצעה, בסעיף
להצעת החוק, לתקן 1א, מוצע, בסעיף13הוראת סעיף
לחוק שענינו ביטול רישיון, התלייתו או 6גם את סעיף
האמור מונה את העילות שעל פיהן 6הגבלתו. סעיף
רשאי שר התקשורת לבטל רישיון למתן שירותי בזק,
להגבילו או להתלותו. מוצע לקבוע כי סמכויות השר לפי
סעיף זה יחולו גם במקרה שבו בעל הרישיון הפר או מנע
א המוצע.13ביצועה של הוראה שנתן השר לפי סעיף
רשימת כוחות הביטחון המוגדרת בסעיף
לחוק, שענינו מתן שירותי בזק לכוחות 13
הביטחון, כוללת כיום את צבא הגנה לישראל, שירות
הביטחון הכללי, המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים
ומשטרת ישראל. מוצע להוסיף לרשימה זו גם את שירות
בתי הסוהר, שאף הוא מהווה גורם ביטחוני.
2סעיף
__________
.78 ' ס"ח התשי"א, עמ2
12.7.2005 ,, ה' בתמוז התשס"ה190הצעות חוק 1036
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334 שקל חדש1.42המחיר
על תשלום בעד מתן שירותים, עשיית פעולות או ביצוע הוראה
)ה(
אחרת כאמור בסעיף קטן )ג( יחולו, בשינויים המחויבים, הוראות סעיפים
)ג(, לפי הענין, אלא אם כן קבע המנהל הכללי של משרד13)ד( ו–)ה( או5
".התקשורת כי בנסיבות הענין אין מקום לתשלום כאמור