הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
ז' בחשון התשס"ו212
2005 בנובמבר9
עמוד
ערבי )תיקוני חקיקה(-הצעת חוק פיצויים בשל פגיעה ממעשה אלימות הנובע מהסכסוך הישראלי
138 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2005-התשס"ו
9.11.2005 ,, ז' בחשון התשס"ו212הצעות חוק138
הצעת חוק פיצויים בשל פגיעה ממעשה אלימות הנובע מהסכסוך
2005-ערבי )תיקוני חקיקה(, התשס"ו-הישראלי
חוק התגמולים(, בסעיף - )להלן11970-בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש''ל
.1
:( יבוא3) , בהגדרה "פגיעת איבה", אחרי פסקה1
פגיעה ממעשה אלימות, שמטרתו העיקרית פגיעה באדם בשל השתייכות למוצא
(4)"
:אתני, ושמתקיים בו אחד מאלה-לאומי
8הוא נעשה בידי ארגון טרוריסטי שעליו הכריזה הממשלה לפי סעיף
)א(
, למעט ארגון שהוא כוחות אויב, או שהוא21948-לפקודת מניעת טרור, התש''ח
נעשה בשליחותו או מטעמו של ארגון כאמור;
ערבי ;".-)ב( הוא נובע מהסכסוך הישראלי
, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא:36, בסעיף31961-בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ''א
.2
שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע כי ישולמו פיצויים
(1")ב
( להגדרה "פגיעת4)בעד נזק שנגרם לגופו של נכס עקב מעשה אלימות כאמור בפסקה
, והכל על פי41970-לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש''ל1איבה" שבסעיף
כללים ובתנאים שיקבע שר האוצר כאמור."
ד ב ר י ה ס ב ר
על פי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה,
חוק התגמולים( - )להלן1970-התש''ל
זכאים לקבל פיצויים הן אדם שנפגע בגופו מפגיעת
איבה, והן אדם שבן משפחתו מת כתוצאה מפגיעת
1איבה. וזו לשון ההגדרה של "פגיעת איבה" שבסעיף
לחוק האמור:
- """פגיעת איבה
פגיעה מפעולות איבה של כוחות צבאיים או צבאיים
(1)
,למחצה או בלתי סדירים של מדינה עויינת לישראל
מפעולות איבה של ארגון עויין לישראל או מפעולות
איבה שבוצעו תוך סיוע לאחד מאלה, בשליחותם או
מטעמם או על מנת לקדם מטרותיהם )לכולם ייקרא להלן
כוחות אויב(;-
פגיעה בשגגה מידי אדם עקב פעולת איבה של
(2)
כוחות אויב, או פגיעה בשגגה בנסיבות שהיה בהן מקום
לחשש סביר כי תבוצע פעולת איבה כאמור;
פגיעה מנשק שהיה מיועד לפעולות איבה של
(3)
כוחות אויב, או פגיעה מנשק שהיה מיועד נגד פעולה
כאמור אף אם לא הופעל, למעט פגיעה שנפגע בה אדם
ומעלה כשהוא מבצע פשע או עבירה אחרת שיש 18בגיל
בה זדון או רשלנות פושעת; ".
ההגדרה האמורה של המונח "פגיעת איבה" אינה
נותנת מענה למקרים של פגיעה מפעולות טרור הנובעות
ערבי, שלא בוצעו על ידי צבא,-מהסכסוך הישראלי
ארגון או פרטים העוינים למדינת ישראל. על רקע מצב
משפטי זה, הוקמה לפני כחמש שנים, על פי החלטת
היועץ המשפטי לממשלה, ועדה בין–משרדית שתפקידה
לטפל בפניות של מי שנפגע באירועים שאירעו על רקע
לאומני, ושאינו זכאי לפיצוי לפי חוק התגמולים )להלן
הוועדה הבין–משרדית(. ואולם הפיצוי הניתן על ידי-
הוועדה הוא סכום חד–פעמי, ואינו מקנה מעמד של נפגע
פעולות איבה.
, שבו2005 לאחר הפיגוע בשפרעם, בחודש אוגוסט
נהרגו ארבעה אזרחים בידי רוצח יהודי, עלה הצורך לתקן
את חוק התגמולים כך שנפגעי אירוע מסוג זה יהיו זכאים
לגמול לפי החוק האמור.
מוצע על כן לתקן את ההגדרה "פגיעת איבה"
לחוק התגמולים כך שהחוק יחול גם על פגיעה 1שבסעיף
ממעשה אלימות שמטרתו העיקרית פגיעה באדם בשל
השתייכות למוצא לאומי אתני, ובלבד שהמעשה נובע
ערבי ולא מסכסוך על רקע אזרחי,-מהסכסוך הישראלי
פלילי או אחר, או שהוא נעשה מטעם ארגון טרוריסטי
לפקודת מניעת 8שעליו הכריזה הממשלה לפי סעיף
, גם אם אינו ארגון העוין למדינת1948-טרור, התש''ח
.ישראל
וקרן פיצויים,
רכוש
חוק מס
פי
על
, ניתן לקבל פיצוי בשל נזק1961-התשכ''א
35לרכוש שהוא נזק מלחמה. "נזק מלחמה" מוגדר בסעיף
לחוק האמור בזו הלשון:
תיקון חוק
התגמולים
לנפגעי פעולות
איבה
תיקון חוק מס
רכוש וקרן
פיצויים
1סעיף
2סעיף
__________
.380 '; ס"ח התשס"ד, עמ12 ' ס"ח התש"ל, עמ1
.73 ' ס"ח התש"ל, תוס' א', עמ2
.100 ' ס"ח התשכ"א, עמ3
.380 '; ס"ח התשס"ד, עמ12 ' ס"ח התש"ל, עמ4
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
9.11.2005 ,, ז' בחשון התשס"ו212הצעות חוק139
לחוק זה, יחול על פגיעה ממעשה אלימות כאמור1חוק התגמולים, כנוסחו בסעיף
)א(
.3
.( או לאחריו2005 בינואר1)באותו סעיף שאירע ביום כ' בטבת התשס''ה
מי שהגיש תביעה לוועדה הבין–משרדית בשל פגיעה ממעשה אלימות כאמור
)ב(
, שאירע בתקופה שבין המועד האמור בסעיף קטן )א( לבין יום פרסומו של חוק זה,1בסעיף
וקיבל כספים בעקבות תביעה כאמור, יחזיר את הכספים האמורים לאוצר המדינה כתנאי
הוועדה הבין–- "לקבלת תגמול לפי חוק התגמולים; בסעיף קטן זה, "הוועדה הבין–משרדית
20 )משרדית שהוקמה על פי החלטת היועץ המשפטי לממשלה מיום ד' באייר התשנ''ט
(, שתפקידה לטפל בפניות של מי שנפגע, בגוף או ברכוש, באירועים שאירעו על1999באפריל
רקע לאומני, ושאינו זכאי לפיצוי לפי חוק התגמולים.
ד ב ר י ה ס ב ר
נזק שנגרם לגופו של נכס עקב- """נזק מלחמה
פעולות מלחמה על ידי הצבאות הסדירים של האויב
או עקב פעולות איבה אחרות נגד ישראל או עקב
פעולות מלחמה על ידי צבא הגנה לישראל;"
לקבוע
כיום
מוסמכת
הבין–משרדית
הוועדה
פיצויים בשל נזק לרכוש עקב אירוע שאירע על רקע
לאומני, שאינו בגדר "נזק מלחמה". מוצע להסמיך את
שר האוצר לעגן בתקנות הן את הזכאות לפיצויים בשל
נזק שנגרם עקב מעשה אלימות כאמור בתיקון המוצע
לחוק התגמולים, והן את המבחנים שעל פיהם ניתן לקבל
פיצויים בשל נזק כאמור.
תחולה והוראת
מעבר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334 שקל חדש1.42המחיר