הצעת חוק לקריאה הראשונה
12.12.2005 ,, י"א בכסלו התשס"ו224הצעות חוק192
,(3 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי )חקירת חשודים( )תיקון מס
2005-התשס"ו
)ב(, במקום " שלוש16, בסעיף12002-בחוק סדר הדין הפלילי )חקירת חשודים(, התשס"ב
.1
."שנים" יבוא "שש שנים" ובמקום "ארבע שנים" יבוא "שבע שנים
( )כניסה למקום המשמש17 'הצעת חוק הכניסה לישראל )תיקון מס
2005-למגורים(, התשס"ו
ה)ג(, במקום הסיפה החל במילים "אם13, בסעיף11952-בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב
.1
:ראה כי יש יסוד סביר לחשד" יבוא "אם ראה כי התקיים אחד מאלה
ד ב ר י ה ס ב ר
-חוק סדר הדין הפלילי )חקירת חשודים(, התשס"ב
מחיל על משטרת ישראל חובה
החוק(,- )להלן2002
לתיעוד חזותי או לתיעוד קולי של חקירות חשודים
שנות מאסר 10בעבירות שהעונש שנקבע להן בדין הוא
או יותר.
)ב(לחוק קובעכיהחלתהשלהחובה האמורה,16 סעיף
( לחוק,3)()א11–ו9 ,(3)8( וסעיפים2)8למעט לפי סעיף
תיעשה בצווים שיוציא השר לביטחון הפנים, בהדרגה,
מיום התחילה, לפי חומרת עבירות, ובלבד שעד תום שלוש
( תחול2006שנים מיום התחילה )היינו, עד תום חודש יולי
שנים 15החובה לתעד כאמור על עבירות שעונשן מאסר
או יותר, ושעד תום ארבע שנים מיום התחילה )היינו, עד
( תחול החובה לתעד כאמור גם על2007תום חודש יולי
שנים.15 שנים עד10עבירות שעונשן מאסר
עבודת מטה שנערכה במשטרת ישראל לקראת
ההיערכות הנדרשת ליישום החוק, העלתה כי לצורך
מילוי חובת התיעוד החזותי או התיעוד הקולי של
החקירות האמורות דרושים, לכל הפחות, עשרות רבות
של חדרי תיעוד נוספים וכן נדרשים אמצעים טכנולוגיים
שונים. החלופה שאותה הוחלט לאמץ ושעלותה נמוכה
יחסית, עיקרה היערכות בלא הקמת חדרי בקרה או צפייה
וצמצום משמעותי באמצעים הטכנולוגיים הדרושים
למילוי חובת התיעוד החזותי. חלופה זו מוערכת בעלות
מיליון שקלים חדשים, וזאת עוד בטרם 10–של למעלה מ
סוגיה-הסדרת סוגיית תיקצוב תמלול הקלטות החקירה
שעלויותיה מוערכות כגבוהות ביותר.
למטרת 2005 התקציב שהקצה משרד האוצר לשנת
יישום החוק עומד על מיליון שקלים חדשים בלבד. בשל
הגירעון בתקציב המשטרה, כפועל יוצא מקיצוץ של
מיליון שקלים חדשים בתקציבה במהלך 400–למעלה מ
שלוש השנים האחרונות, ברור כבר עתה כי המשטרה לא
תוכל לעמוד בדרישות החוק במועדים הקבועים בו.
אשר על כן נדרש התיקון המוצע, שבו מתבקשת
דחיית המועדים הקובעים לענין החלת חובת התיעוד
( וסעיפים2)8החזותי או התיעוד הקולי, למעט לפי סעיף
( לחוק, בשלוש שנים נוספות, כדי לאפשר3)()א11–ו9 ,(3)8
למשטרה להגיע להסדר בדבר התוספת התקציבית
הנדרשת ולהיערך כראוי למילוי החובה כאמור.
-הצעת החוק פורסמה בהצעות חוק הממשלה
(, והיא2005 בנובמבר28) , מיום כ"ו בחשון התשס"ו220
.מתפרסמת כעת בשנית
מתפרסמות בזה הצעות חוק מטעם הממשלה:
16תיקון סעיף
__________
.204 '; התשס"ג, עמ468 ' ס"ח התשס"ב, עמ1
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן 1952-ה לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב13 סעיף
חוק הכניסה לישראל(, שענינו סמכויות אכיפה, קובע-
:בסעיף קטן )ג( לאמור
")ג( שופט של בית משפט שלום רשאי, לבקשת
פקח או שוטר, ליתן צו המתיר לפקח או לשוטר להיכנס
למקום המשמש למגורים כדי לערוך בדיקה לענין קיום
הוראות חוק זה, כאמור בסעיף קטן )א(, אם ראה כי יש
יסוד סביר לחשד כי במקום המשמש למגורים נמצא אדם
השוהה שלא כדין בישראל, או אדם ששהייתו בישראל
מחייבת רישיון שהייה לפי חוק זה ופקח או שוטר ביקש
רשות להיכנס למקום כדי לערוך בירור ובקשתם לא
".נענתה
הסעיף האמור פורש במקרים שונים ככולל שני
תנאים מצטברים למתן צו להיכנס למקום המשמש
:למגורים__________
.746 '; התשס"ה, עמ354 ' ס"ח התשי"ב, עמ1
ה13תיקון סעיף
12.12.2005 ,, י"א בכסלו התשס"ו224הצעות חוק193
;יש יסוד סביר לחשד כי נמצא בו אדם השוהה שלא כדין בישראל
(1)
יש יסוד סביר להניח כי נמצא בו אדם ששהייתו בישראל מחייבת רשיון שהייה
(2)
לפי חוק זה, והפקח או השוטר ביקשו רשות להיכנס למקום כדי לערוך בירור בענין
ובקשתם לא נענתה".
( )גביית תשלומים בעד בחינות2 'הצעת חוק זכויות התלמיד )תיקון מס
2005-בגרות(, התשס"ו
יבוא: 9, אחרי סעיף12000-בחוק זכויות התלמיד, התשס"א .1
השר רשאי לקבוע הוראות לענין גביית תשלומים מנבחנים בעד
א.9
בחינות בגרות ממשלתיות, ורשאי הוא לקבוע הוראות שונות לסוגים של
לרבות מי שאינו תלמיד."- "בחינות בגרות או של נבחנים; לענין זה, "נבחן
ד ב ר י ה ס ב ר
קיומו של יסוד סביר לחשד כי באותו מקום
(1)
מצוי שוהה בלתי חוקי או אדם ששהייתו בישראל
מחייבת רישיון שהייה;
שוטר או פקח ביקשו רשות להיכנס למקום
(2)
.ובקשתם לא נענתה-כדי לערוך בירור
פרשנות כזו מסכלת את האפשרות להיכנס למקום
מגורים לצורך בירור בשל חשד להימצאותו של שוהה
בלתי חוקי באותו מקום בלי שהפקח או השוטר ביקש
רשות להיכנס למקום, שכן אם אכן נמצא במקום
המגורים שוהה בלתי חוקי הוא יעשה כל מאמץ כדי
להימלט מהמקום עוד בטרם הספיק השוטר או הפקח
לבקש הוצאת צו שיפוטי, וכך נמצאת תכלית הוצאת הצו
מסוכלת עוד בטרם הוצא.
ה)ג( לחוק הכניסה13 לפיכך מוצע לתקן את סעיף
לישראל ולהבהיר, כי התנאים להוצאת הצו הקבועים
בסעיף האמור הם תנאים חלופיים ולא מצטברים. יצוין,
ה לחוק13כי כך עולה גם מהנוסח המקורי של סעיף
הכניסה לישראל כפי שבא לידי ביטוי בהצעת חוק
)פורסמה 2000-(, התשס"א8 'הכניסה לישראל )תיקון מס
30)בספר הצעות חוק התשס"א, מיום א' בחשון התשס"א
.(110 '(, בעמ2000באוקטובר
-הצעת החוק פורסמה בהצעות חוק הממשלה
(, והיא2005 בנובמבר28) , מיום כ"ו בחשון התשס"ו220
.מתפרסמת כעת בשנית
ד ב ר י ה ס ב ר
כללי
הצעת החוק ענינה מתן סמכות בחוק ראשי לשר
השר( להסדיר בתקנות-החינוך התרבות והספורט )להלן
את נושא התשלומים בעד בחינות הבגרות הממשלתיות,
ולקבוע את שיעור התשלומים שייגבו מהורי התלמידים
בעד הבחינות כאמור.
יצוין כי עד לאחרונה הסכום שנגבה מהורי
מהעלות 15%–התלמידים בעד בחינות הבגרות כלל רק כ
הכוללת של הבחינות, והיתרה היתה מתקציב משרד
מיליון שקלים חדשים 224–החינוך התרבות והספורט )כ
מיליון שקלים חדשים מתשלומי 38–מתקציב המשרד, וכ
הורים(. הסכום הכולל שנדרש בעד בחינות הבגרות עמד
שקלים חדשים לתלמיד בממוצע, בפריסה 500-400–על כ
שנים )כיתות י' עד י"ב שבהן ניגשים התלמידים3על פני
לבחינות הבגרות(.
ועד הורים 7351/03הנושא נדון לאחרונה בבג"ץ
עירוני ראשל"צ נ' שרת החינוך )טרם פורסם(, אשר במסגרתו
הועלתה הטענה כי משרד החינוך גובה תשלומים בעד
בחינות הבגרות מהורי התלמידים שלא כדין, שכן הדבר
, המעגן זכות1949-מנוגד לחוק לימוד חובה, התש"ט
לחינוך חובה חינם. בית המשפט קבע בפסק הדין כי משרד
החינוך אינו רשאי לגבות תשלומים בעד בחינות הבגרות,
בלא הסמכה מתאימה בחקיקה.
אשר על כן, מבוקש לעגן בחקיקה את סמכות השר
לגבות תשלומים בעד בחינות הבגרות הממשלתיות.
יצוין כי על אף שבית המשפט לא קבע מסמרות
לענין גביית תשלומים מנבחנים חיצוניים )אקסטרניים(,
היינו נבחנים שאינם לומדים במוסדות חינוך, מוצע
להחיל את ההסדר המוצע גם לגביהם.
:השפעת החוק המוצע על זכויות ילדים
אף על פי שהסכום שייגבה, על פי המוצע, מכל תלמיד
בעד בחינות הבגרות יהיה סכום סמלי, יש חשיבות לגביית
הסכומים הללו במסגרת תשלומי הורים, שכן סכומים
אלה מאפשרים מתן שירותים נרחבים במסגרת הבחינות,
ובהם, בין השאר, מספר רב יותר של בוחנים, המאפשרים
את טוהר הבחינות; מספר רב יותר של בודקים, המאפשרים
מתן ציונים לתלמידים בתוך זמן קצר יחסית ממועד קיום
__________
.44 '; התשס"ה, עמ42 'ס"ח התשס"א, עמ 1
א9הוספת סעיף
"גביית תשלומים
בעד בחינות
בגרות