הצעת חוק לקריאה הראשונה
130
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
,)) (שיעור ארנונה לעסק שלא נעשה בו שימוש114 'הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס
*2008–התשס"ח
ה274 הוספת סעיף 1
:ד יבוא274 , אחרי סעיף1בפקודת העיריות
"שיעור ארנונה
לעסק שלא נעשה
בו שימוש
ה274
עסק שלא נעשה בו שימוש שישה חודשים רצופים לפחות
(א)
וכל עוד לא נעשה בו שימוש, תינתן לו הנחה מתשלום הארנונה
:בשיעורים כמפורט להלן
;100% – בעד ששת החודשים הראשונים כאמור
)1(
בעד שישה חודשים נוספים – בשיעור ההפרש
)2(
שבין שיעור הארנונה שהיה חל עליו כעסק לבין השיעור
שהיה חל עליו אילו הנכס משמש למגורים
הנחה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן לעסק שבעליו או
(ב)
:מחזיקו הוא אחד מאלה
;יחיד שהעסק הוא מקור פרנסתו העיקרי
)1(
שותפות שחברים בה יחידים בלבד, והכנסותיהם
)2(
;מהשותפות הן מקור פרנסתם העיקרי
א לפקודת64 חברה משפחתית כמשמעותה בסעיף
)3(
, שהכנסות חבריה מהחברה הן מקור פרנסתם2מס הכנסה
;העיקרי
לפקודת1א64 חברה שקופה כהגדרתה בסעיף
)4(
מס הכנסה, שהכנסות בעלי מניותיה מהחברה הן מקור
פרנסתם העיקרי
הנחה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן למשך תקופת בעלותו
(ג)
או החזקתו של אדם בעסק וכל עוד לא שונתה הבעלות או
ההחזקה בו, לפי העניין
היה הבעלים או המחזיק של העסק זכאי להנחה כאמור
(ד)
,בסעיף קטן (א) ולהנחה מארנונה לפי דין אחר, לגבי אותו נכס
תינתן לו הנחה אחת בלבד, לפי בחירתו
עסקים קטנים ובינוניים נחשבים גורם מרכזי בצמיחת
המשק ואמצעי ליצירת מקורות תעסוקה, ויש בהם כדי
לתת מענה הולם לצורכי האוכלוסייה בפריפריה ולקבוצות
מוחלשות ואולם, עסקים רבים נקלעים לקשיים במהלך
פעילותם, ועל הקושי המובנה שבניהולו של עסק קטן או
בינוני נוסף המצב הכלכלי הקשה, הפוגע בבעלי עסקים
רבים מעין אלה
מטרתה של הצעת החוק המתפרסמת בזה היא להעניק
לבעלי עסקים שעסקם הוא מקור פרנסתם העיקרי והם
נקלעים לקשיים ולמצוקה בניהול העסק, סיוע באמצעות
הנחה מתשלום ארנונה מוצע לקבוע מנגנון שלפיו עסק שלא
נעשה בו שימוש במשך שנה יזכה לפטור מתשלום ארנונה
בעד ששת החודשים הראשונים ולהנחה מתשלום ארנונה
בששת החודשים הנוספים כך שיחויב בתשלום ארנונה
)למגורים ולא בתשלום ארנונה לעסק (סעיפים קטנים (א
)ו־(ב) המוצעים
)2007 ביולי4( ; הועברה לוועדה ביום י"ח בתמוז התשס"ז1541/17/הצעת חוק מס' פ *
104 '; ס"ח התשס"ח, עמ197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1
120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2
ד ב ר י ה ס ב ר
23 1 2008 ,, ט"ז בשבט התשס"ח199 הצעות חוק – הכנסת
131
בעלים או מחזיק של עסק המבקש לקבל הנחה כאמור
(ה)
בסעיף קטן (א) ימציא לעיריה, על פי הוראותיה, ראיות להוכחת
היותו של הנכס עסק שלא נעשה בו שימוש; היה הנכס מוחזק
על ידי מי שאינו בעליו, תודיע העיריה לבעלים על בקשה
שהוגשה לפי סעיף זה
בעלים או מחזיק של נכס שניתנה לגביו הנחה כאמור
(ו)
בסעיף קטן (א) יודיע לעיריה, בדרך שתורה, על כל שימוש
מחדש בנכס לצורכי עסק, לא יאוחר משבעה ימים לפני שימוש
מחדש כאמור; לא ניתנה הודעה כאמור, רשאית העיריה לחייב
את הבעלים או את המחזיק של הנכס בתשלום ארנונה בעד כל
התקופה שבה ניתנה ההנחה, כאילו נעשה בנכס שימוש לצורכי
העסק
" בסעיף זה, "עסק" – נכס שאינו משמש למגורים
(ז)
תיקון פקודת
המועצות
המקומיות
2
"ה274 ו־1ב274" " יבוא1ב274א, במקום "ו־24 , בסעיף3בפקודת המועצות המקומיות
כמו כן, מוצע לאסור כפל הנחות מארנונה לגבי אותו
נכס ולהגביל את מתן ההנחה לתקופה שבה ממשיך החייב
בארנונה להיות בעל הנכס או מחזיקו, משום שעם העברת
הזכויות בנכס אין עוד הצדקה להקל על בעל העסק שנקלע
)לקשיים (סעיפים קטנים (ג) ו־(ד) המוצעים
נוסף על כך, מוצע לקבוע כי כל שימוש מחדש בנכס
שניתנה לגביו הנחה כמוצע, יחייב מסירת הודעה מוקדמת
על כך לעיריה אי מסירת הודעה כאמור תאפשר לעיריה
לחייב בעלים או מחזיק של נכס בתשלום ארנונה בשיעור
)מלא, בעד כל התקופה שלגביה ניתנה הנחה (סעיף קטן (ו
)המוצע
מוצע כי ההסדר האמור יחול גם במועצות מקומיות
)2 מכל הסוגים (סעיף
עלות תקציבית
להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת
מיליון שקלים חדשים לשנה לפחות, והיא8החוק היא כ־
מיליון שקלים חדשים לשנה55 עשויה להגיע עד כדי
ג3 הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף
.לחוק־יסוד: משק המדינה
108 '; ס"ח התשס"ח, עמ256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 3
מוחמד ברכה, חנא סוייד, דב חנין:חברי הכנסת
בעלים או מחזיק של עסק המבקש לקבל הנחה כאמור
(ה)
בסעיף קטן (א) ימציא לעיריה, על פי הוראותיה, ראיות להוכחת
היותו של הנכס עסק שלא נעשה בו שימוש; היה הנכס מוחזק
על ידי מי שאינו בעליו, תודיע העיריה לבעלים על בקשה
שהוגשה לפי סעיף זה
בעלים או מחזיק של נכס שניתנה לגביו הנחה כאמור
(ו)
בסעיף קטן (א) יודיע לעיריה, בדרך שתורה, על כל שימוש
מחדש בנכס לצורכי עסק, לא יאוחר משבעה ימים לפני שימוש
מחדש כאמור; לא ניתנה הודעה כאמור, רשאית העיריה לחייב
את הבעלים או את המחזיק של הנכס בתשלום ארנונה בעד כל
התקופה שבה ניתנה ההנחה, כאילו נעשה בנכס שימוש לצורכי
העסק
" בסעיף זה, "עסק" – נכס שאינו משמש למגורים
(ז)
2
"ה274 ו־1ב274" " יבוא1ב274א, במקום "ו־24 , בסעיף3בפקודת המועצות המקומיות תיקון פקודת
המועצות
המקומיות
ד ב ר י ה ס ב ר
23 1 2008 ,, ט"ז בשבט התשס"ח199 הצעות חוק – הכנסת