הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2008 בינואר29 202 כ"ב בשבט התשס"ח עמוד ,)) (עסקה לתקופה קצובה ומשלוח חשבוניות בעסקה בתשלומים24 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס 152 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–התשס"ח ,)) (הגבלת זמן המתנה ופיצוי ללא הוכחת נזק25 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס 156 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–התשס"ח 152 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ) (עסקה לתקופה קצובה ומשלוח חשבוניות בעסקה24 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס *‏2008–בתשלומים), התשס"ח הוספת סעיפים ב13-א ו13 1 : יבוא13 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1981–בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א "עסקה לתקופה קצובה א13 – בסעיף זה (א) "מועד סיום העסקה או ההתחייבות" – אחד ממועדים :אלה, לפי העניין ) להגדרה1( מועד סיום העסקה לפי פסקה )1( ;""עסקה לתקופה קצובה מועד סיום התקופה שבה משולם מחיר מוזל )2( ;) להגדרה האמורה2( או ניתנת הטבה לפי פסקה מועד סיום ההשפעה בין המחירים )3( )3( המשולמים בעסקאות קשורות לפי פסקה ;להגדרה האמורה , למעט עסקה במקרקעין1 "עסקה" – כהגדרתה בסעיף או התחייבות לעשות עסקה כמשמעותן בסעיפים ;2‏1969– בחוק המקרקעין, התשכ"ט7 ו־6 :"עסקה לתקופה קצובה" – כל אחת מאלה עסקה לתקופה קצובה לרכישת טובין או )1( ;שירותים עסקה שבה בתקופה קצובה משולם מחיר )2( מוזל או ניתנת הטבה אחרת עבור טובין או שירותים, בין אם העסקה עצמה היא לתקופה ;בלתי קצובה ובין אם היא לתקופה קצובה עסקה הקשורה לעסקה אחרת באופן )3( שהמחיר המשולם עבור רכישת טובין או שירותים בעסקה אחת מושפע, לתקופה קצובה, מהמחיר ;המשולם בעסקה האחרת, או משפיע עליו "תקופת ההודעה" – התקופה החלה בין שישים הימים שלפני מועד סיום העסקה או ההתחייבות לבין שלושים הימים שלפני אותו מועד הצעת החוק המתפרסמת בזה באה לקבוע כללים חדשים שעניינם הגבלת תוקפן של התקשרויות בין עוסקים לצרכנים כיום עוסקים שונים מבטיחים לצרכנים, בעת ביצוע עסקה, תנאים מסוימים שעיקרם הנחה או הטבה אחרת (להלן – הטבה) שתינתן לצרכן עם ביצוע העסקה ההטבה כרוכה ,בתנאי שלפיו הצרכן יהיה קשור בחוזה לתקופה מסוימת מוגדרת או בלתי מוגדרת; כמו כן, פעמים רבות, צרכן מסכים להתקשר עם עוסק בעסקה לתקופה מוגבלת, והוא אינו מודע לכך שהחוזה כולל הוראה שלפיה ההתקשרות תוארך אוטומטית בתום אותה תקופה )2006 ביולי19( ; הועברה לוועדה ביום כ"ג בתמוז התשס"ו181/17/הצעת חוק מס' פ * 14 '; התשס"ח, עמ248 'ס"ח התשמ"א, עמ 1 259 'ס"ח התשכ"ט, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 29 1 2008 ,, כ"ב בשבט התשס"ח202 הצעות חוק – הכנסת 153 בעסקה לתקופה קצובה שבה מחייב עוסק חשבון של (ב) צרכן בתשלומים, לפי הרשאה לחיוב חשבון או לפי הרשאה ב(ב), יודיע העוסק14 לחיוב כרטיס אשראי כהגדרתו בסעיף לצרכן, במהלך תקופת ההודעה, על מועד סיום העסקה או :ההתחייבות; המועד האמור יצוין גם בכל אחד מאלה בחוזה, אם קיים חוזה בכתב, או במסמך לפי )1( ;)ג(ב14 הוראות סעיף בכל חשבונית, קבלה או הודעת תשלום, הנשלחת )2( לצרכן, ובלבד שאם נשלחת לצרכן אחת מאלה יותר מפעם בחודש, תחול הוראה זו אחת לחודש בלבד )(ג לתנאי בחוזה הקובע כי ההתקשרות בין הצדדים )1( תימשך לאחר מועד סיום העסקה או ההתחייבות לא יהיה תוקף, ויראו כאילו נקבע בחוזה שהוא יתבטל באותו מועד הציע עוסק לצרכן, לא לפני תחילתה של תקופת )2( ההודעה, להאריך את ההתקשרות ביניהם, והצרכן הודיע לעוסק כי הוא מסכים להארכה, יוארך תוקף החוזה בין הצדדים כפי שהסכימו; הציע העוסק לצרכן ,להאריך את ההתקשרות ביניהם לאחר תקופת ההודעה והצרכן הודיע לעוסק כי הוא מסכים להארכה, יוארך תוקף החוזה, ובלבד שבמהלך שלושים הימים הראשונים שבתקופת ההארכה לא יהיה העוסק רשאי להעלות ,את מחירי העסקה או לשנות את תנאיה לרעת הצרכן והצרכן יהיה רשאי להודיע על ביטול הסכמתו – ) לא יחולו על1()הוראות סעיף קטן (ג (ד) ,טובין או שירותים או סוגים של טובין או שירותים )1( המפורטים בתוספת השלישית, ובלבד שהעוסק הודיע לצרכן, במהלך תקופת ההודעה, על מועד סיום העסקה או ההתחייבות; בהודעה יציין העוסק במפורש כי ההתקשרות בין הצדדים תימשך לאחר מועד סיום העסקה או ההתחייבות, אלא אם כן יודיע הצרכן כי ברצונו לסיימה, וכי זכותו של הצרכן לסיים את ההתקשרות בכל עת; השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לשנות את התוספת השלישית, וכן רשאי הוא לקבוע הוראות או תנאים נוספים שיחולו לגבי טובין או שירותים ;המפורטים באותה תוספת מטבע הדברים, רוב רובם של הצרכנים אינם מנהלים מעקב מסודר אחר מועד פקיעת החוזה או מועד סיום ההטבה שבשלה התקשרו בעסקה, ולפיכך אינם מודעים למועד סיום החוזה או ההטבה כך, העוסק ממשיך לחייב את הצרכן בתשלומים שהם לעתים קרובות גבוהים מהסכומים שבהם התחייב בעת ביצוע העסקה לגבי אותו מוצר או שירות תופעות אלה פוגעות בצרכן, שכן בתנאי התחרות בשוק הוא היה יכול להשיג תנאים משופרים כדי להגביר הן את התחרות בין העוסקים והן את מודעות הצרכנים לעסקאות שבהן הם מתקשרים, מוצע ,) (להלן – החוק1981–לתקן את חוק הגנת הצרכן, התשמ"א ולקבוע בו כי על עוסק להביא לידיעת הצרכן את המועד שבו בעסקה לתקופה קצובה שבה מחייב עוסק חשבון של (ב) צרכן בתשלומים, לפי הרשאה לחיוב חשבון או לפי הרשאה ב(ב), יודיע העוסק14 לחיוב כרטיס אשראי כהגדרתו בסעיף לצרכן, במהלך תקופת ההודעה, על מועד סיום העסקה או :ההתחייבות; המועד האמור יצוין גם בכל אחד מאלה בחוזה, אם קיים חוזה בכתב, או במסמך לפי )1( ;)ג(ב14 הוראות סעיף בכל חשבונית, קבלה או הודעת תשלום, הנשלחת )2( לצרכן, ובלבד שאם נשלחת לצרכן אחת מאלה יותר מפעם בחודש, תחול הוראה זו אחת לחודש בלבד )(ג לתנאי בחוזה הקובע כי ההתקשרות בין הצדדים )1( תימשך לאחר מועד סיום העסקה או ההתחייבות לא יהיה תוקף, ויראו כאילו נקבע בחוזה שהוא יתבטל באותו מועד הציע עוסק לצרכן, לא לפני תחילתה של תקופת )2( ההודעה, להאריך את ההתקשרות ביניהם, והצרכן הודיע לעוסק כי הוא מסכים להארכה, יוארך תוקף החוזה בין הצדדים כפי שהסכימו; הציע העוסק לצרכן ,להאריך את ההתקשרות ביניהם לאחר תקופת ההודעה והצרכן הודיע לעוסק כי הוא מסכים להארכה, יוארך תוקף החוזה, ובלבד שבמהלך שלושים הימים הראשונים שבתקופת ההארכה לא יהיה העוסק רשאי להעלות ,את מחירי העסקה או לשנות את תנאיה לרעת הצרכן והצרכן יהיה רשאי להודיע על ביטול הסכמתו – ) לא יחולו על1()הוראות סעיף קטן (ג (ד) ,טובין או שירותים או סוגים של טובין או שירותים )1( המפורטים בתוספת השלישית, ובלבד שהעוסק הודיע לצרכן, במהלך תקופת ההודעה, על מועד סיום העסקה או ההתחייבות; בהודעה יציין העוסק במפורש כי ההתקשרות בין הצדדים תימשך לאחר מועד סיום העסקה או ההתחייבות, אלא אם כן יודיע הצרכן כי ברצונו לסיימה, וכי זכותו של הצרכן לסיים את ההתקשרות בכל עת; השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לשנות את התוספת השלישית, וכן רשאי הוא לקבוע הוראות או תנאים נוספים שיחולו לגבי טובין או שירותים ;המפורטים באותה תוספת ד ב ר י ה ס ב ר 29 1 2008 ,, כ"ב בשבט התשס"ח202 הצעות חוק – הכנסת 154 ) שבהגדרה3( ) או2( עסקה כאמור בפסקאות )2( :"עסקה לתקופה קצובה", ובלבד שהתקיימו כל אלה מועד סיום העסקה או ההתחייבות חל (א) לא יאוחר מארבעה חודשים ממועד ההתקשרות ;בעסקה סכומי התשלומים שיחולו לאחר מועד סיום (ב) העסקה או ההתחייבות ננקבו באופן ברור ומפורט במסמך בכתב שנמסר לצרכן בעת ההתקשרות בין העוסק לצרכן, ויכול שיצוין במסמך כאמור שהסכומים שננקבו יוצמדו למדד כהגדרתו בסעיף ;)3()(ב31 הצרכן רשאי לסיים את ההתקשרות בינו (ג) לבין העוסק בהודעה, בלי שיחויב בתשלום כלשהו בשל הפסקת ההתקשרות לעניין סעיף זה, נטל ההוכחה שהצרכן הסכים להאריך (ה) את ההתקשרות בינו לבין העוסק מוטל על העוסק השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע (ו) דרכים למתן הודעות לפי סעיף זה משלוח חשבוניות בעסקה בתשלומים ב13 בלי לגרוע מהוראות כל דין, בעסקה שבה מחייב עוסק (א) חשבון של צרכן בתשלומים, לפי הרשאה לחיוב חשבון או ,)ב(ב14 לפי הרשאה לחיוב כרטיס אשראי כהגדרתו בסעיף ישלח העוסק לצרכן, למענו הרשום אצל העוסק, אחת לשישה חודשים לפחות, העתק מהחשבוניות המתייחסות לתשלומים ששילם הצרכן במהלך ששת החודשים שחלפו, אם לא נשלחו אליו למען האמור קודם לכן תסתיים התחייבותו לפי החוזה שביניהם, או את המועד שבו תסתיים ההטבה הכלולה בחוזה, או את המועד שבו נפסקת ההשפעה בין המחירים המשולמים בהתחייבויות קשורות ;)א(ב) לחוק המוצע13 של הצרכן כלפי אותו עוסק (סעיף מידע זה, מחד גיסא קל לעוסקים לגלותו, ומאידך גיסא הוא מאפשר לצרכן לשקול את צעדיו א(ג) המוצע) כי13 עוד מוצע לקבוע במפורש (סעיף לא תהיה הארכה אוטומטית של החוזה לאחר המועד שבו הסתיימה התקופות הקצובות האמורות, אלא אם כן הצרכן נתן את הסכמתו המפורשת לכך, וכי החוק לא יחול על )1()א(ד13 סוגי עסקאות המפורטות בתוספת השלישית (סעיף המוצע עסקאות אלה כוללות התקשרות למתן שירותי טלפון בסיסיים, שביטולן ללא הסכמה מפורשת מצד הצרכן עלול לגרום לו נזק כמו כן, מוצע שההוראות האמורות לא יחולו על עסקה ,") להגדרה "עסקה לתקופה קצובה3( ) או2( כהגדרתה בפסקה ,ובלבד שהתקופה הקצובה אינה עולה על ארבעה חודשים וסכומי התשלומים שיחולו לאחר מועד סיום העסקה נקבעו באופן ברור ומפורט בעת ההתקשרות כך שהם ידועים מראש וברורים לצרכן (לעניין זה מוצע לקבוע כי יראו בציון העובדה שהסכומים צמודים למדד המחירים לצרכן קביעה ברורה דיה) וכן כי הצרכן רשאי לסיים את ההתקשרות ללא תשלום קנס יציאה או תשלום אחר בשל סיום ההתקשרות עוד מוצע לקבוע כי נטל ההוכחה על הסכמת הצרכן )א(ה13 להארכת התקשרות עמו יוטל על העוסק (סעיף )המוצע ב מוצע לחייב עוסק לשלוח לצרכן המשלם13 בסעיף עבור עסקה מסוימת בתשלומים, אחת לשישה חודשים לפחות, העתק מהחשבוניות המתייחסות לתשלומים ששילם הצרכן במהלך ששת החודשים שחלפו, אם החשבוניות לא נשלחו למענו קודם לכן; הוראה זו מוצעת לאור הנוהג שהשתרש בעיקר בתחומי התקשורת לאפשר לצרכנים גישה למידע האמור באמצעות הטלוויזיה או האינטרנט חלק מהצרכנים אינם מודעים לנוהג זה, וכך המידע אינו זמין ד ב ר י ה ס ב ר 29 1 2008 ,, כ"ב בשבט התשס"ח202 הצעות חוק – הכנסת 155 השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע (ב) הוראות לעניין הדרכים למתן או למשלוח חשבוניות, הודעות " תשלום או קבלות מעוסק לצרכן הוספת תוספת שלישית 2 :אחרי התוספת השניה לחוק העיקרי יבוא "תוספת שלישית ")א13 (סעיף -שירותי טלפון בסיסיים הניתנים על ידי מי שקיבל רישיון למתן שירותי בזק פנים . 1 ,)ארציים נייחים או רישיון למתן שירותי רדיו טלפון נייד, לפי חוק התקשורת (בזק ושידורים " 3‏1982-התשמ"ב תחולה 3 חוק זה יחול גם על התקשרויות שנעשו לפני תחילתו להם ולכן אין הצדקה להחליף את הנייר במידע תצוגתי כמו כן, מוצע להסמיך את שר התעשיה המסחר והתעסוקה להסדיר את דרכי המשלוח של הודעות תשלום, של קבלות או של חשבוניות 54 הצעת חוק דומה פורסמה בהצעות חוק – הכנסת )), התקבלה2004 באוקטובר11( (מיום כ"ו בתשרי התשס"ה 9( ביום כ"ה בחשון התשס"ה16בקריאה הראשונה בכנסת ה־ ) והועברה לוועדת הכלכלה של הכנסת, אך2004 בנובמבר לא ניתן היה להחיל עליה דין רציפות 218 'ס"ח התשמ"ב, עמ 3 חברת הכנסת אורית נוקד השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע (ב) הוראות לעניין הדרכים למתן או למשלוח חשבוניות, הודעות " תשלום או קבלות מעוסק לצרכן 2 :אחרי התוספת השניה לחוק העיקרי יבוא הוספת תוספת שלישית "תוספת שלישית ")א13 (סעיף -שירותי טלפון בסיסיים הניתנים על ידי מי שקיבל רישיון למתן שירותי בזק פנים . 1 ,)ארציים נייחים או רישיון למתן שירותי רדיו טלפון נייד, לפי חוק התקשורת (בזק ושידורים " 3‏1982-התשמ"ב 3 חוק זה יחול גם על התקשרויות שנעשו לפני תחילתו תחולה ד ב ר י ה ס ב ר 29 1 2008 ,, כ"ב בשבט התשס"ח202 הצעות חוק – הכנסת