הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2007 במרס19 141 כ"ט באדר התשס"ז עמוד 126 . . . . . . .2007–) (איסור העסקת קרובי משפחה), התשס"ז25 'הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון מס 128 . . . . . . . . . . 2007–) (חובת הדיווח על עבירות מין במשפחה), התשס"ז94 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 129 . . . . . . . . . . . . . . . 2007–) (ביזוי אדם בשל מוגבלות), התשס"ז8 'הצעת חוק איסור לשון הרע (תיקון מס 130 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–הצעת חוק סיוע לקטינים נפגעי עבירות מין או אלימות, התשס"ז 132 . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–) (חובת חבישת קסדה), התשס"ז81 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס 126 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת *‏2007–) (איסור העסקת קרובי משפחה), התשס"ז25 'הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון מס '1הוספת פרק ו 1 50 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1975–בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה :יבוא ': עובדי החברה הממשלתית1"פרק ו איסור העסקת קרובי משפחה א50 חברה ממשלתית לא תעסיק אדם כעובד אם קרוב משפחה (א) שלו עובד בה או מכהן בה כדירקטור )(ב שר האוצר יקבע הוראות לענין העסקת קרובי )1( משפחה בחברה ממשלתית, לרבות סייגים להוראות סעיף (א), בהתחשב, בין היתר, בהיקף פעילות החברה, במספר העובדים בה, בפריסתה הארצית ובקרבה משפחתית הנוצרת במהלך העבודה; ואולם סייגים כאמור לא יחולו ,אם בשל קרבה משפחתית מתעורר חשש לניגוד ענינים לרבות בשל יחסי כפיפות בין קרובי משפחה שר האוצר רשאי לקבוע הוראות לענין ועדה )2( שתוסמך לאשר, במקרים חריגים, העסקת קרובי משפחה בחברות ממשלתיות ,תקנות לפי סעיף זה יותקנו באישור ועדת החוקה )3( חוק ומשפט של הכנסת בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע כי אין להעסיק קרובי משפחה באותה חברה ממשלתית או באותו תאגיד שהוקם בחוק (להלן – תאגיד ציבורי) חברות ,ממשלתיות ותאגידים ציבוריים הם חלק מהמגזר הציבורי הם פועלים לקידום אינטרסים ציבוריים ומשמשים כנאמני הציבור בביצוע תפקידם לפיכך, ראוי שהעסקת עובדים בגופים אלה תהיה כפופה לכללים ולעקרונות של מינהל תקין, לרבות בכל הנוגע לשוויון הזדמנויות ולמניעת שיקולים זרים בהעסקת עובדים מוצע להחיל על חברות ממשלתיות ועל תאגידים ציבוריים כללים דומים לאלה החלים על ,) לחוק שירות המדינה (מינויים33 השירות הציבורי (סעיף , וכללי שירות המדינה (מינויים) (סייגים בקרבת1959–התשי"ט )) (להלן – כללי שירות המדינה1969–משפחה), התשכ"ט ,א) לחוק החברות הממשלתיות3()(א32 סעיף 1 סעיף ,) (להלן – חוק החברות הממשלתיות1975–התשל"ה מחייב את דירקטוריון החברה הממשלתית לקבוע, בכפוף לכללים שהתקין שר האוצר, את אופן בחירת הפקידים הבכירים ועובדי החברה ואת תנאי כשירותם מכוח הוראה זו התקין שר האוצר את תקנות החברות הממשלתיות (כללים , האוסרות2005–בדבר העסקת קרובי משפחה), התשס"ה העסקת עובד אם קרוב משפחתו מועסק בחברה בשש דרגות השכר הגבוהות בכל סולם שכר הנוהג בחברה מוצע לקבוע כהסדר ראשי, איסור גורף יותר שלפיו אין להעסיק קרובי משפחה באותה חברה ממשלתית ללא קשר לדרגתם של העובדים האיסור המוצע יחול גם על העסקת )א(א50 עובד שקרוב משפחה שלו מכהן כדירקטור (סעיף המוצע) ואולם, לא מוצע להחיל את האיסור על מינוי דירקטור, כיוון שמינוי דירקטורים נבדק ממילא על ידי הוועדה לחוק החברות הממשלתיות18 לבדיקת מינויים לפי סעיף ועדה זו בודקת, בין היתר, את החשש להיווצרות ניגוד ענינים ,במינוי דירקטור ואת קיומו של קשר אישי להנהלת החברה ו־17 ומונעת כהונת דירקטורים במקרים הנדרשים (סעיפים )א לחוק החברות הממשלתיות17 ,בשל המאפיינים הייחודיים של החברות הממשלתיות ,כגון היקף הפעילות, מספר העובדים והפריסה הארצית מוצע כי שר האוצר יקבע סייגים לכלל של איסור העסקת קרובי משפחה, ובלבד שסייגים אלה לא יחולו אם הקרבה המשפחתית יוצרת חשש לניגוד ענינים כמו כן, יקבע שר האוצר הוראות בנוגע לקרבה משפחתית הנוצרת במהלך העבודה (למשל, נישואים בין עובדים) שר האוצר יהיה רשאי להקים ועדה אשר תוסמך לאשר, במקרים חריגים, העסקת )א(ב) המוצע50 קרוב משפחה (סעיף ,מוצע לקבוע הגדרה רחבה יחסית של קרבה משפחתית הזהה להגדרה הקיימת לגבי עובדי השירות הציבורי בכללי שירות המדינה האיסור המוצע יחול גם על העסקת עובדים )א(ג) המוצע50 באמצעות קבלני כוח אדם (סעיף )2006 ביולי5( ; הועברה לוועדה ביום ט' בתמוז התשס"ו31/17/הצעת חוק מס' פ * 82 '; התשס"ז, עמ132 'ס"ח התשל"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 19 3 2007 ,, כ"ט באדר התשס"ז141 הצעות חוק – הכנסת 127 – בסעיף זה (ג) "עובד" – לרבות עובד המועסק באמצעות קבלן כוח אדם כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח ;2‏1996–אדם, התשנ"ו ,"קרוב משפחה" – בן זוג, הורה, בן, בת, אח, אחות, גיס גיסה, דוד, דודה, בן אח, בת אח, בן אחות, בת אחות, חם, חמות, חתן, כלה, נכד או נכדה, לרבות קרבה משפחתית שנוצרת עקב אימוץ או קרבה " משפחתית חורגת ב60 הוספת סעיף 2 :א לחוק העיקרי יבוא60 אחרי סעיף "איסור העסקת קרובי משפחה בתאגידים שהוקמו בחוק ב60 א יחולו גם על50 , הוראות סעיף60 על אף האמור בסעיף (א) – תאגידים שהוקמו בחוק בשינויים המחויבים ובשינויים אלה בכל מקום שבו נאמר "דירקטור", כאילו נאמר "חבר )1( מועצה, חבר רשות או חבר גוף הממלא תפקיד דומה אף ;"אם כינויו שונה בכל מקום שבו נאמר "שר האוצר", כאילו נאמר )2( ""שר האוצר ושר המשפטים הוראות סעיף זה, לענין העסקת קרובי משפחה, יחולו על (ב) " אף האמור בכל דין לפי חוק המקים תאגיד חובת התקנת תקנות ראשונות 3 , לחוק זה2 ו־1 ב לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים60א ו־50 תקנות ראשונות לפי סעיפים ימים מיום פרסומו של חוק45 יובאו לאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת בתוך זה תחילה ותחולה 4 ימים מיום פרסומו90 תחילתו של חוק זה (א) לחוק זה, יחולו על2 ו־1 ב לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים60א ו־50 הוראות סעיפים (ב) קרובי משפחה שהעסקתם בחברה ממשלתית או בתאגיד שהוקם בחוק, לפי הענין, תחל ביום תחילתו של חוק זה ואילך מוצע להחיל איסור העסקת קרובי משפחה גם 2 סעיף על תאגידים ציבוריים, בשינויים המחויבים שר האוצר ושר המשפטים יתקינו יחד, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת (להלן – ועדת החוקה), את התקנות הקובעות סייגים בנוגע לאיסור העסקת קרובי משפחה )ב(א) המוצע60 בתאגידים אלה (סעיף כיום ישנם תאגידים ציבוריים שחלים עליהם כללי שירות המדינה מכוח החוק המקים אותם (למשל, המוסד )לביטוח לאומי ורשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים ,מוצע כי הוראות הצעת החוק יחולו גם על תאגידים אלה )ב(ב60 ויגברו על ההוראות הקיימות לגביהם כיום (סעיף )המוצע מוצע כי איסור העסקת קרובי משפחה יחול סעיפים ימים לאחר פרסומו של החוק90רק החל מ־ 4ו־ 3 כדי לאפשר שהות מספקת להתקין תקנות המוצע (א) המוצע) לפיכך, מוצע4 הקובעות סייגים לאיסור (סעיף לחייב את שר האוצר ואת שר המשפטים להביא לאישור ימים מיום פרסומו של החוק45 ועדת החוקה תקנות בתוך המוצע) בעת הכנת הצעת החוק לקריאה3 המוצע (סעיף השניה ולקריאה השלישית תבחן ועדת החוקה אפשרויות שונות של הוראת מעבר עד להתקנת תקנות לפי הצעת החוק מוצע לקבוע כי אין לפטר עובדים שקרובי משפחתם מועסקים כיום בחברות ממשלתיות או בתאגידים ציבוריים )(ב) להצעת החוק4 (סעיף 201 'ס"ח התשנ"ו, עמ 2 חבר הכנסת זבולון אורלב – בסעיף זה (ג) "עובד" – לרבות עובד המועסק באמצעות קבלן כוח אדם כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח ;2‏1996–אדם, התשנ"ו ,"קרוב משפחה" – בן זוג, הורה, בן, בת, אח, אחות, גיס גיסה, דוד, דודה, בן אח, בת אח, בן אחות, בת אחות, חם, חמות, חתן, כלה, נכד או נכדה, לרבות קרבה משפחתית שנוצרת עקב אימוץ או קרבה " משפחתית חורגת 2 :א לחוק העיקרי יבוא60 אחרי סעיף ב60 הוספת סעיף "איסור העסקת קרובי משפחה בתאגידים שהוקמו בחוק ב60 א יחולו גם על50 , הוראות סעיף60 על אף האמור בסעיף (א) – תאגידים שהוקמו בחוק בשינויים המחויבים ובשינויים אלה בכל מקום שבו נאמר "דירקטור", כאילו נאמר "חבר )1( מועצה, חבר רשות או חבר גוף הממלא תפקיד דומה אף ;"אם כינויו שונה בכל מקום שבו נאמר "שר האוצר", כאילו נאמר )2( ""שר האוצר ושר המשפטים הוראות סעיף זה, לענין העסקת קרובי משפחה, יחולו על (ב) " אף האמור בכל דין לפי חוק המקים תאגיד 3 , לחוק זה2 ו־1 ב לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים60א ו־50 תקנות ראשונות לפי סעיפים ימים מיום פרסומו של חוק45 יובאו לאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת בתוך זה חובת התקנת תקנות ראשונות 4 ימים מיום פרסומו90 תחילתו של חוק זה (א) תחילה ותחולה לחוק זה, יחולו על2 ו־1 ב לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים60א ו־50 הוראות סעיפים (ב) קרובי משפחה שהעסקתם בחברה ממשלתית או בתאגיד שהוקם בחוק, לפי הענין, תחל ביום תחילתו של חוק זה ואילך ד ב ר י ה ס ב ר 19 3 2007 ,, כ"ט באדר התשס"ז141 הצעות חוק – הכנסת