הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
י"ח בטבת התשס"ז
125
2007 בינואר8
עמוד
26 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (( )השעיה מכהונה39 'הצעת חוק־יסוד: הכנסת )תיקון מס
27 . 2007–( )איסור גביית דמי כניסה לגנים ציבוריים(, התשס"ז109 'הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות )מס
28 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2007–הצעת חוק תשלומים לפדויי שבי )תיקון( )הרחבת תחולה(, התשס"ז
26
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
( )השעיה מכהונה( *39 'הצעת חוק־יסוד: הכנסת )תיקון מס
ב42 תיקון סעיף
.1
– ב42 , בסעיף1 בחוק־יסוד: הכנסת
במקום סעיף קטן )א( יבוא:
(1)
חבר הכנסת שהורשע בעבירה פלילית וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת
")א(
היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון, יושעה מכהונתו בכנסת מיום
קביעת בית המשפט ועד למועד שבו פסק הדין נעשה סופי.";
בסעיף קטן )ב(, במקום "רשאית ועדת הכנסת על פי הצעת כל חבר הכנסת,
(2)
;"להשעותו" יבוא "יושעה
סעיף קטן )ג( – בטל.
(3)
(ב)א( לחוק־יסוד: הכנסת )להלן – חוק היסוד42 סעיף
קובע כי: "חבר הכנסת שהורשע בעבירה פלילית, רשאית
ועדת הכנסת, על פי הצעת כל חבר הכנסת, להשעותו
מכהונתו כחבר הכנסת למשך הזמן שפסק הדין אינו סופי". כן
ב)ב( לחוק היסוד, להשעות 42 רשאית ועדת הכנסת, לפי סעיף
מכהונה חבר כנסת שהורשע בעבירה פלילית ונידון למאסר,
א לחוק 42 למשך הזמן שהוא נושא את עונש המאסר. בסעיף
היסוד נקבע, בין היתר, כי חבר הכנסת שהורשע בפסק דין
סופי בעבירה פלילית, ובית המשפט קבע לגביו שיש עם
העבירה קלון, תיפסק חברותו בכנסת ביום שפסק דינו נעשה
סופי.
ההסדר הקיים מותיר בידי ועדת הכנסת את שיקול
הדעת באשר להשעייתו של חבר הכנסת בנסיבות האמורות,
ואילו הצעת החוק המתפרסמת בזה קובעת מנגנון של השעיה
ב לחוק היסוד, 42 מידית, בהתקיים הנסיבות הנקובות בסעיף
ללא שיקול דעת לוועדה.
לפי ההסדר הקיים, מוסמכת ועדת הכנסת להחליט כי
למרות שחבר הכנסת הורשע בבית משפט בעבירה פלילית
ונקבע כי יש עם העבירה קלון, הוא ימשיך לכהן בכנסת
בתקופת הביניים עד שפסק הדין יהיה סופי. כלומר, בדרך כלל,
עד למתן פסק דין בערכאת הערעור. במקרים רבים עשויה
התקופה האמורה להימשך חודשים רבים. יודגש כי בסופה
של תקופת הביניים, אם לא יזכה בית המשפט של ערעור
את חבר הכנסת או יהפוך את ההחלטה לענין הקלון, תיפסק
א 42 חברותו של חבר הכנסת מכוח ההוראה האמורה בסעיף
לחוק היסוד. כן ייתכן מצב שבו חבר הכנסת הנושא עונש
מאסר בפועל לא יושעה מכהונתו בכנסת, וזאת לפי שיקול
דעתה של ועדת הכנסת.
מצב דברים זה אינו רצוי. כהונה בכנסת של מי שנפסק
לגביו בבית משפט שעבר על החוק בנסיבות של קלון, או של
אסיר, עלולה לפגוע במעמד הכנסת, באמון הציבור בבית
הנבחרים וכן בתפקודו של חבר הכנסת עצמו. יתר על כן,
חבר הכנסת שכלוא בבית סוהר או נושא מאסר בדרך של
עבודת שירות אינו יכול למלא למעשה את מטלותיו כחבר
הכנסת ולהשתתף בעבודת הכנסת. על כן מוצע כי חבר
הכנסת יושעה מכהונתו מיד עם מתן פסק הדין המרשיע
אותו בעבירה שיש עמה קלון. רק אם יזוכה לבסוף בערכאת
הערעור או אם תקבע ערכאת הערעור כי אין עם העבירה
((. כן 1) קלון, יחזור מי שהושעה לכהן כחבר הכנסת )פסקה
מוצע כי חבר הכנסת יושעה מכהונתו למשך הזמן שהוא
((. 2) נושא את המאסר שהוטל עליו בגזר דין פלילי )פסקה
כאמור, אם קבע בית המשפט שגזר את דינו של חבר הכנסת
למאסר כי יש עם העבירה קלון, הרי חברותו בכנסת תיפסק
א לחוק היסוד. 42 ממילא מכוח הוראת סעיף
ב)ג( לחוק היסוד, 42 נוכח התיקון המוצע, מתייתר סעיף
הקובע כי "ועדת הכנסת לא תחליט לפי סעיף זה אלא לאחר
שניתנה לחבר הכנסת הזדמנות להשמיע את דברו", ומוצע
((.3) לבטלו )פסקה
לחוק היסוד קובע את הדרך להחלפת 43 יצוין כי סעיף
חבר הכנסת שנתפנתה משרתו, לעניננו בדרך של השעיה,
במועמד אחר מתוך רשימת המועמדים לכנסת שכללה את
שמו, וכן הוא מסדיר את חזרתו למשרה של חבר הכנסת
המושעה עם תום ההשעיה.
(. 2006 באוקטובר18) ; הועברה לוועדה ביום כ"ו בתשרי התשס"ז413/17/הצעת חוק מס' פ
*
.393 '; התשס"ו, עמ69 'ס"ח התשי"ח, עמ
1
חברי הכנסת: גלעד ארדן, שלי יחימוביץ, משה כחלון, לימור לבנת, בנימין נתניהו
ד ב ר י ה ס ב ר
(2007 בינואר8) , י"ח בטבת התשס"ז125 הכנסת- הצעת חוק