הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2007 במרס20 143 א' בניסן התשס"ז עמוד 138 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2007–) (הגנה מן הצדק), התשס"ז51 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס 139 . . . . . . . . . 2007–הצעת חוק הטבות לניצולי שואה נזקקים (תיקון) (אי חישוב תשלום כהכנסה), התשס"ז 140 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–הצעת חוק זכויות של אדם עם מוגבלות המועסק כמשתקם, התשס"ז 138 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת *‏2007–) (הגנה מן הצדק), התשס"ז51 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס 149 תיקון סעיף 1 :) יבוא9( , אחרי פסקה149 , בסעיף1‏1982–בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב הגשת כתב האישום או ניהול ההליך הפלילי עומדים בסתירה מהותית לעקרונות )10(" " של צדק והגינות משפטית הצעת החוק המתפרסמת בזה באה לעגן בחקיקה את טענת ההגנה מן הצדק אשר אומצה בשיטת המשפט בישראל בדרך של הלכה פסוקה על פי המוצע, תעוגן טענת ההגנה לחוק149 מן הצדק במפורש כטענה מקדמית המנויה בסעיף (להלן – חוק1982–סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב )סדר הדין הפלילי טענת ההגנה מן הצדק מאפשרת לבית משפט לבטל ,אישום משום שאין באפשרותו להעניק לנאשם משפט הוגן או משום שיש בניהול ההליך הפלילי פגיעה בחוש הצדק וההגינות תוצאת קבלתה של טענת הגנה מן הצדק היא כי אין עוד מקום להעמיד נאשם לדין פלילי או לנהל הליך פלילי נגדו, וזאת במנותק משאלת אשמתו או חפותו הטענה האמורה נקלטה במשפט הישראלי לפני כעשור (להלן221 )2(יפת ואח' נ' מדינת ישראל, פ"ד נ 2910/94 בע"פ – פרשת יפת) באותו מקרה נקבע כי לבית המשפט הפלילי שיקול דעת לבטל אישום "משאין באפשרותו להעניק לנאשם משפט הוגן ו/או משיש בניהול המשפט משום פגיעה בחוש 'הצדק וההגינות כפי שבית המשפט רואה אותו" (שם, בעמ ) כמו כן נקבע, כי סמכות זו תופעל במקרים נדירים שבהם370 יימצא כי הגשת כתב האישום ופעולות הרשות לגבי אדם עלו כדי התנהגות בלתי נסבלת, היינו "התנהגות שערורייתית שיש בה משום רדיפה, דיכוי והתעמרות בנאשם המדובר במקרים שבהם המצפון מזדעזע ותחושת הצדק האוניברסלית נפגעת, דבר שבית המשפט עומד פעור פה מולו ואין הדעת )יכולה לסובלו" (שם, שם מאז קליטת הטענה בישראל היא נדונה במגוון של נסיבות עובדתיות, ובין היתר מעורבות של הרשות במעשה העבירה נשוא האישום; שיהוי בהגשת כתב האישום; הגשת כתב אישום מטעמים זרים; הפליה בהעמדה לדין; פגמים בשלב החקירה , ובעקבות ביקורת שנמתחה בספרות2005 בשנת המשפטית על היקף פריסתה הצר של הטענה (למשל, ישגב הגנה מן הצדק, התשס"ד) ניתן פסק הדין בע"פ ,נקדימון , שבו776 )6(, פ"ד נט'מדינת ישראל נ' בורוביץ' ואח 4855/02 הרחיב בית המשפט במידה ניכרת את היקף פריסתה של טענת ההגנה מן הצדק באותו מקרה שינה בית המשפט העליון את ההלכה הקיימת בענין זה למן פרשת יפת, אף על פי שקבע כי לא עומדת למערערים הגנה מן הצדק בית המשפט יצר מבחן מקל, גמיש יותר, הוא "מבחן הפגיעה הממשית בתחושת הצדק", אשר לפיו עשויה הטענה לחול "בכל מקרה שבו קיומו של ההליך הפלילי פוגע באופן ממשי בתחושת הצדק וההגינות כפי שזו נתפסת בעיניו של בית )806 'המשפט " (שם, בעמ ,מוצע לתקן את חוק סדר הדין הפלילי ולכלול בו במפורש, את טענת ההגנה מן הצדק במסגרת הטענות שבו סעיף זה מונה רשימה149 המקדמיות המנויות בסעיף של טענות מקדמיות שעשויות לעמוד לרשותו של נאשם בפלילים בפתח הדיון במשפטו מדובר בטענות שהן על פי טיבן ואופיין מוקדמות ומקדימות ומקומן הטבעי לפני תחילת ,הבירור בענינו של האישום, משום שקבלתן כרוכה, עקרונית בביטול כתב האישום, בתיקונו או בהעברתו לבית משפט ,אחר כל אלה, ראוי שייעשו מוקדם ככל האפשר עם זאת ,בהתחשב בתוצאות האפשריות של קבלת טענה מקדמית חוק סדר הדין הפלילי מתיר לנאשם להעלותה גם בשלב אחר של המשפט, ואפילו בשלב הערעור בהתאמה, מוצע לקבוע כי גם במהלך ניהול ההליך, רשאי הנאשם לטעון טענות מקדמיות, ובין היתר שלא רק הגשת כתב האישום אלא גם ניהול ההליך עומדים בסתירה מהותית לעקרונות של צדק והגינות משפטית הצעת החוק נדונה בוועדה המייעצת לשר המשפטים לענין חוק הסדר הדין הפלילי בראשותה של שופטת בית המשפט העליון מרים נאור (להלן – ועדת נאור) וזו המליצה להביא בפני הכנסת שתי גרסאות חלופיות לעיגון טענת :149 ההגנה מן הצדק בחוק סדר הדין הפלילי במסגרת סעיף הראשונה קובעת כי הגשת כתב האישום או ניהול ההליך הפלילי עומדים בסתירה קיצונית לעקרונות של צדק והגינות משפטית; ואילו השניה קובעת כי הגשת כתב האישום או ניהול ההליך הפלילי עומדים בסתירה מהותית לעקרונות כאמור בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת (להלן – הוועדה), נדונו גרסאות אלה וגרסאות חלופיות נוספות, ונשמעו עמדות שונות לגבי כל אחת מן הגרסאות הוועדה החליטה כי לקראת הקריאה הראשונה תובא בפני הכנסת הגרסה אשר הציעה ועדת נאור שזכתה לתמיכת חברי הכנסת בדיון בוועדה, הדורשת סתירה מהותית לעקרונות של צדק והגינות משפטית עם זאת, הוועדה תבחן שוב בעת הכנת הצעת ,החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית גרסאות חלופיות ובין היתר את הגרסה אשר הוצעה במהלך דיוני הוועדה מטעם רשויות החקירה והתביעה הדורשת פגיעה חמורה בעקרונות של צדק והגינות משפטית לצורך העלאתה של טענת הגנה מן הצדק )2006 בנובמבר1( ; הועברה לוועדה ביום י' בחשון התשס"ז415/17/הצעת חוק מס' פ * 30 '; התשס"ז, עמ43 ' ס"ח התשמ"ב, עמ 1 גדעון סער, משה כחלון:חברי הכנסת ד ב ר י ה ס ב ר 20 3 2007 ,, א' בניסן התשס"ז143 הצעות חוק – הכנסת