הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
בפברואר
י׳ באדר התשס"ז
עמוד
( )זכות עיון במסמכים וחובת ניהול פרוטוקול(,78 'הצעת חוק התכנון והבניה )תיקון מס
90 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2007–התשס"ז
92 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–הצעת חוק איסור פעילות מסחרית בבתי ספר, התשס"ז
( )היעדרות הורה של אדם עם מוגבלות(, 7 'הצעת חוק דמי מחלה )היעדרות בשל מחלת ילד( )תיקון מס
94 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2007–התשס"ז
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
( )זכות עיון במסמכים וחובת ניהול פרוטוקול(, 'הצעת חוק התכנון והבניה )תיקון מס
* – התשס"ז
הוספת סעיפים
דג ו־
.
:ב יבוא , אחרי סעיף –בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה
"זכות עיון במסמכי
מוסד תכנון
ג.
מסמכי מוסד תכנון יהיו פתוחים לעיון ולבדיקה לפני כל
)א(
חבר של אותו מוסד תכנון; המסמכים יועמדו לרשותו של חבר
כאמור לפי בקשתו לא יאוחר משבעה ימים מיום פנייתו אל יושב
ראש מוסד התכנון או מי שהוא הסמיכו לכך, ואותו חבר רשאי
להכין לעצמו העתק, לרבות העתק צילומי או תקציר מהם; אך
לא יוצא מסמך למטרה כאמור ממשמורת מוסד התכנון אלא
בהסכמתו בכתב של יושב ראש מוסד התכנון או של מי שהוא
הסמיכו לכך.
זכות העיון במסמכים לפי סעיף קטן )א( אינה חלה
)ב(
על מסמך שגילויו או פרסומו אסור על פי כל דין ועל רישום
או מסמך הנוגעים במישרין בזכויותיו של פרט, זולת אם הם
משמשים נושא לדיון במוסד התכנון או בוועדה מוועדותיו
שמבקש העיון חבר בה.
מסמכי מוסד התכנון יועמדו, על פי דרישה של יושב ראש
)ג(
מוסד התכנון, לרשותו של מוסד התכנון בזמן ישיבתו, במידה
שהם נוגעים לנושא שעל סדר יומו.
הוראות סעיף זה יחולו גם לענין זכות העיון של חבר
)ד(
מועצה ברשות מרחבית, ובמסמכי מוסד התכנון של מרחב
, אף אם הוא אינו חבר במוסד התכנון המקומי כאמור בסעיף
התכנון האמור.
האמור בסעיף זה בא להוסיף על זכויות אחרות לגילוי
)ה(
מסמכים ולא לגרוע מהן.
חובת ניהול
פרוטוקול ופרסומו
ד.
בכל ישיבה של מוסד תכנון יירשם ויוקלט פרוטוקול; מזכיר
)א(
מוסד התכנון יהיה אחראי לניהולו התקין של הפרוטוקול.
ג המוצע לסעיף
)להלן – החוק( אינו –חוק התכנון והבניה, התשכ"ה
קובע הוראות מפורשות בדבר זכות העיון של חברי מוסדות
התכנון במסמכי המוסדות לצורך פעילותם. בהצעת החוק
המתפרסמת בזה מוצע לעגן את זכות העיון כאמור בדומה
לזכות העיון של חברי מועצת עיריה במסמכי העיריה לפי
א לפקודת העיריות. במיוחד, יש חשיבות להסדר סעיף
המוצע לגבי ועדות מקומיות לתכנון ובניה שבתחומן מספר
רשויות מקומיות. בוועדות אלה, בניגוד לוועדות מקומיות
בדרך כלל, מרבית חברי המועצה המקומית של הרשויות
המקומיות אינם חברי הוועדה המקומית. בשל כך, נמנעת
מהם האפשרות לקבל מידע כלשהו על תכניות הבניה
ביישוביהם. הצעת חוק זו נועדה להסדיר בחוק את דרכי
העיון של חברי מועצה ביישובים במסמכים הנוגעים למרחב
התכנון המקומי.
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית תבקש ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
לשמוע גם את דעתם של ראשי מוסדות תכנון וגורמים
נוספים כדי ללבן סוגיות העולות מההסדר המוצע, כגון
טעמים ביטחוניים וגיבוש נהלים למימוש זכות העיון.
ד המוצע לסעיף
מוסדות התכנון אינם מחויבים לפי החוק לנהל
פרוטוקול של ישיבותיהם. במוסדות תכנון מסוימים נרשם
( בנובמבר) ; הועברו לוועדה ביום י' בחשון התשס"ז// ו־פ//הצעות חוק מס' פ
*
. '; התשס"ז, עמ 'ס"ח התשכ"ה, עמ
ד ב ר י ה ס ב ר
.. ,, י' באדר התשס"ז הצעות חוק – הכנסת
– בפרוטוקול יצוינו
)ב(
מועד הישיבה ומקום קיומה;
()
;סדר היום ושינויים שנערכו בו
()
שמות חברי מוסד התכנון הנוכחים בישיבה
()
ותפקידיהם, בציון אלה שנכחו בפתיחת הישיבה, וכן
שמות החברים שנעדרו מהישיבה ותפקידיהם;
שמות מוזמנים שאינם חברי מוסד התכנון שנכחו
()
;בישיבה ותפקידיהם
מהלך הדיון, לרבות החלטות שקיבל מוסד
()
התכנון בישיבה ותוצאות הצבעות שהתקיימו, וכן פירוט
המשתתפים בכל הצבעה, ואם התקיימה הצבעה שמית
– אופן הצבעתו של כל אחד ממשתתפי ההצבעה.
בפתיחת כל ישיבה של מוסד תכנון יאשרו חברי המוסד
)ג(
הנוכחים בישיבה את פרוטוקול הישיבה הקודמת, ויושב ראש
מוסד התכנון ומזכיר המוסד יחתמו עליו.
תמליל הקלטת ישיבה של מוסד התכנון יימסר לחבר
)ד(
המוסד וכן לחבר של מוסד תכנון אחר המוסמך לדון בעניני
מוסד התכנון, לפי בקשה מנומקת שיגיש מי מהם, בכתב, ליושב
ראש מוסד התכנון שבו התקיימה הישיבה.
)ה(
פרוטוקול ישיבה של מוסד תכנון יהיה פתוח לעיון
()
הציבור, והקלטת ישיבה כאמור תהיה פתוחה לציבור
לצורך האזנה.
פרוטוקול ישיבה של מוסד תכנון יפורסם באתר
()
האינטרנט של רשות מקומית שתחומה הוא במרחב
התכנון של מוסד התכנון או באתר האינטרנט של מוסד
התכנון; לא היה לרשות מקומית או למוסד תכנון, למעט
ועדה מחוזית, אתר אינטרנט, יפורסם הפרוטוקול באתר
האינטרנט של משרד הפנים.
על אף האמור בסעיף קטן )ה(, רשאי יושב ראש מוסד
)ו(
תכנון, בהסכמת היועץ המשפטי של מוסד התכנון שניתנה
בחוות דעת כתובה ומנומקת, לאסור עיון בפרוטוקול ישיבה,
האזנה להקלטת ישיבה או פרסום באתר האינטרנט של פרוטוקול
ישיבה, מטעמים של ביטחון המדינה."
רק חלק ממהלך הישיבה, ובאחרים לא נרשמים פרוטוקולים
כלל. מוצע לחייב את מוסדות התכנון לרשום פרוטוקולים
הכוללים את הפרטים המהותיים בדיון, להקליט את
ישיבותיהם ולמסור תמלילי הקלטות אך ורק לחברי מוסדות
תכנון שביקשו זאת בכתב מיושב ראש מוסד התכנון הנוגע
בדבר, וזאת כדי לא להטיל הוצאות כבדות על מוסדות
התכנון בשל כך. כמו כן, מוצע להעמיד פרוטוקולים והקלטות
של ישיבות לעיון הציבור ולפרסם פרוטוקולים באינטרנט,
מאחר שכלים אלה הם נדבך חשוב במימוש הזכות לחופש
הביטוי ועולים בקנה אחד עם עקרון חופש המידע.
לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת לא הוגשה
הערכת שר האוצר לגבי העלות התקציבית של הצעת החוק,
והוועדה תדון בסוגיה זו בעת הכנת הצעת החוק לקריאה
השניה ולקריאה השלישית.
חברי הכנסת: חיים אורון, בנימין אלון
– בפרוטוקול יצוינו
)ב(
מועד הישיבה ומקום קיומה;
()
;סדר היום ושינויים שנערכו בו
()
שמות חברי מוסד התכנון הנוכחים בישיבה
()
ותפקידיהם, בציון אלה שנכחו בפתיחת הישיבה, וכן
שמות החברים שנעדרו מהישיבה ותפקידיהם;
שמות מוזמנים שאינם חברי מוסד התכנון שנכחו
()
;בישיבה ותפקידיהם
מהלך הדיון, לרבות החלטות שקיבל מוסד
()
התכנון בישיבה ותוצאות הצבעות שהתקיימו, וכן פירוט
המשתתפים בכל הצבעה, ואם התקיימה הצבעה שמית
– אופן הצבעתו של כל אחד ממשתתפי ההצבעה.
בפתיחת כל ישיבה של מוסד תכנון יאשרו חברי המוסד
)ג(
הנוכחים בישיבה את פרוטוקול הישיבה הקודמת, ויושב ראש
מוסד התכנון ומזכיר המוסד יחתמו עליו.
תמליל הקלטת ישיבה של מוסד התכנון יימסר לחבר
)ד(
המוסד וכן לחבר של מוסד תכנון אחר המוסמך לדון בעניני
מוסד התכנון, לפי בקשה מנומקת שיגיש מי מהם, בכתב, ליושב
ראש מוסד התכנון שבו התקיימה הישיבה.
)ה(
פרוטוקול ישיבה של מוסד תכנון יהיה פתוח לעיון
()
הציבור, והקלטת ישיבה כאמור תהיה פתוחה לציבור
לצורך האזנה.
פרוטוקול ישיבה של מוסד תכנון יפורסם באתר
()
האינטרנט של רשות מקומית שתחומה הוא במרחב
התכנון של מוסד התכנון או באתר האינטרנט של מוסד
התכנון; לא היה לרשות מקומית או למוסד תכנון, למעט
ועדה מחוזית, אתר אינטרנט, יפורסם הפרוטוקול באתר
האינטרנט של משרד הפנים.
על אף האמור בסעיף קטן )ה(, רשאי יושב ראש מוסד
)ו(
תכנון, בהסכמת היועץ המשפטי של מוסד התכנון שניתנה
בחוות דעת כתובה ומנומקת, לאסור עיון בפרוטוקול ישיבה,
האזנה להקלטת ישיבה או פרסום באתר האינטרנט של פרוטוקול
ישיבה, מטעמים של ביטחון המדינה."
ד ב ר י ה ס ב ר
.. ,, י' באדר התשס"ז הצעות חוק – הכנסת