חומר רקע
- 1 -
"י ג ב
שבט ה"תשפ
ה ,
11
בפברואר
2025
נוסח מעודכן מאת יו"ר הוועדה–
הצעת
החוק בעניין נציב תלונות הציבור על שופטים –
לדיון בוועדת
החוקה ביום.2025
.2
12
בהכנה לקריאה השנייה והשלישית
נציב תלונות הציבור על שופטים ממונה על-
פי החוק היום בידי הוועדה לבחירת שופטים שלפי חוק יסוד
.השפיטה, לפי הצעה שמעבירים לה ביחד שר המשפטים ונשיא בית המשפט העליון
נוסח הצעת
חוק זו שאושר בקריאה הראשונה, כלל
הצעה כי נציב תלונות הציבור על שופטים ייבחר בידי
הכנסת, ברוב של70
חברי כנסת.
יו"ר הוועדה מבקש כעת לעדכן את הנוסח המוצע על ידו לדיון בוועדה, ולהציע כי הנציב ייבחר בידי
ועדה
שתכלול 9
.חברים כמפורט להלן
במסמך זה–
נוסח
מוצע מאת יו"
ר הוועדה
ונוסח משולב.
נוסח
הצעת חוק נציב תלונות הציבור על שופטים '(תיקון מס6
)
(בחירת הנציב), התשפ"ד-
2024
/(פ/25
4691
)
תיקון סעיף1
1. ב
חוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס''ב–
2002
1
(להלן–
)החוק העיקרי,
בסעיף1
, בהגדרה"
"הועדה לבחירת הנציב , במקום האמור בה יבוא"הוועדה
לפי סעיף3א".
תיקון סעיף3
2. בס עיף3(ב) לחוק העיקרי
, הסיפה החל במ ילים"לפי הצעת שר המשפטים" –
,תימחק
ובמקום האמור בה יבוא"
לפי סעיף3א".
הוספת סעיף3א
3.
אחרי סעיף3 לחוק העיקרי יבוא:
"
ועדה לבחירת
הנציב
3
.א
(א)
הוועדה לבחירת נציב תלונות הציבור על
שופטים
תורכב מה:חברים הבאים
(1)
ש
ר המשפטים והוא יהיה היושב
ראש;
(2)
שר העבודה;
(3)
שופט בדימוס שייבחר
על ידי חבר
שופטי בית המשפט העליו;ן
(4)
שופט בדימוס של בית הדין לעבודה
שייבחר על ידי
חבר שופטי בית הדין הארצי
לעבודה;
1
'ס"ח התשס"ב, עמ590
'; התשפ"ד, עמ54
.
- 2 -
(5)
דיין בדימוס שייבחר על ידי שני
הרבנים הראשיים לישראל;
(6)
הסניגור הציבורי
הארצי;
(7)
יושב ראש ועדת החוקה חוק ומשפט
של הכנסת;
(8)
יושב ראש הוועדה לביקורת המדינה
של הכנסת;
(9)
עורך דין שיש לו ניסיון בייצוג
בערכאות שיפוטיות שיבחר שר המשפטים.
(ב)
הרכב ה
ו
ועדה יפורסם ברשומות."
נוסח משולב
,חוק נציב תלונות הציבור על שופטים
תשס"ב-
2002
1.
בחוק זה–
""שופט–
:כל אחד מאלה
(
1
)
שופט כהגדרתו בחוק-
יסוד: השפיטה ושופט עמית כמשמעותו בסעיף10
א לחוק בתי
המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-
1984
(להלן–
;)חוק בתי המשפט
(
2
)
רשם כהגדרתו בסעיף84
;לחוק בתי המשפט
(
3
)
שופט ורשם כמשמעותם בחוק
בית הדין לעבודה, התשכ"ט-
1969
(בחוק זה–
חוק בית
הדין לעבודה) ושופט עמית כמשמעותו בסעיף7
;א לחוק בית הדין לעבודה
(
4
)
שופט צבאי-משפטאי כמשמעותו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-
1955
(בחוק זה–
חוק
;)השיפוט הצבאי
(
5
)
דיין כהגדרתו בחוק הדיינים, התשט"ו-
1955
(בחוק זה–
,חוק הדיינים) ודיין עמית
כמשמעותו בסעיף9
;א לחוק הדיינים
(
6
)
קאדי כהגדרתו בחוק הקאדים, התשכ"א-
1961
(בחוק זה–
;)חוק הקאדים
(
7
)
קאדי מד'הב כהגדרתו בחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג-
1962
(בחוק זה–
;)חוק בתי הדין הדרוזיים
(
8
)
דיין של בית דין של עדה נוצר ית כמשמעותו בסימן54
לדבר המלך במועצה על ארץ
,ישראל1922
–
1947
;
""השר–
(
1
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקאות1
( ) עד3
( ) וכן6) ו-(
7
)
–
;שר המשפטים
(
2
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה4
)
–
;שר הביטחון
(
3
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקאות5) ו-(
8
)
–
;השר לענייני דתות
"בית "דין משמעתי לשופטים–
(
1
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקאות1
( ) עד3
)
–
בית הדין המשמעתי לשופטים לפי סעיף
17
;לחוק בתי המשפט
הגדרות
- 3 -
(
2
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה4
)
–
בית דין משמעתי לפי סעיף192
ד לחוק השיפוט
;הצבאי
(
3
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה5
)
– בית הדין המשמעתי לפ י סעיף20
;לחוק הדיינים
(
4
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה6
)
–
בית הדין המשמעתי לפי סעיף17
;לחוק הקאדים
(
5
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה7
)
–
בית הדין המשמעתי לפי סעיף22
לחוק בתי הדין
;הדרוזיים
""הועדה לבחירת שופטים–
(
1
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקאות1) ו-(
2
)
–
הועדה לבחירת שופטים כמשמעותה בסעיף
4(ב) לחוק-
;יסוד: השפיטה
(
2
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה3
)
–
הועדה לבחירת שופטים כמשמעותה בסעיף4
)(א
;לחוק בית הדין לעבודה
(
3
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה4
)
–
הועדה לבחירת שופטים צבאיים-
משפטאים לפי
סעיף187
לחוק השיפוט הצבאי;
(
4
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה5
)
–
הוועדה לבחירת דיינים לפי סעיף6
;לחוק הדיינים
(
5
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה6
)
–
ועדת המינויים לפי סעיף4
;לחוק הקאדים
(
6
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה7
)
–
ועדת המינויים לפי סעיף11
לחוק בתי הדין
;הדרוזיים
""המנהל–
(
1
)
ל( ענין שופט כהגדרתו בפסקאות1
( ) עד3
)
–
;מנהל בתי המשפט
(
2
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה4
)
–
נשיא בית הדין הצבאי לערעורים לפי חוק השיפוט
;הצבאי או מי שהוא הסמיך
(
3
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה5
)
–
;מנהל בתי הדין הרבניים
(
4
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה6
)
–
מנהל;בתי הדין השרעיים
(
5
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה7
)
–
;מנהל בתי הדין הדתיים הדרוזיים
""הנשיא–
(
1
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקאות1) ו-(
2
)
–
;נשיא בית המשפט העליון
(
2
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה3
)
–
;נשיא בית הדין הארצי לעבודה
(
3
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה4
)
–
;נשיא בית הדין הצבאי לערעורים
(
4
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה5
)
–
;נשיא בית הדין הרבני הגדול
(
5
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה6
)
–
;נשיא בית הדין השרעי לערעורים
(
6
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה7
)
–
ראש בית הדין הדתי הדרוזי לערעורים כהגדרתו
בחוק בתי הדין הדרוזי;ים
""הנציב", "נציב תלונות הציבור על שופטים–
נציב תלונות הציבור על שופטים, שמונה לפי סעיף
3;
""הועדה לבחירת הנציב–
הועדה לבחירת שופטים כמשמעותה בסעיף4(ב) לחוק-יסוד: השפיטה
הוועדה לפי סעיף3א.
2.
נציב תלונות הציבור על "שופטים יעמוד בראש יחידה שתיקרא "נציבות תלונות הציבור על שופטים
שתברר, בהתאם להוראות חוק זה, תלונות על התנהגות שופטים במסגרת מילוי תפקידם, לרבות בדרך
.ניהול משפט על ידם
3.
)(א מי שכשיר להתמנות שופט של בית המשפט העליון כשיר להתמנות נ ציב תלונות הציבור על
נציבות
תלונות
הציבור
על
שופטים
כשירות
הנציב
ומינויו
- 4 -
.שופטים
)(ב הנציב יתמנה בידי הועדה לבחירת הנציב
לפי סעיף3א , לפי הצעת שר המשפטים ונשיא בית
המשפט העליון כאחד ; הועדה רשאית לקבל את ההצעה או לדחותה, ואם הוצע יותר ממועמד אחד
– למנות אחד מקרב המועמדים או לדחות את ההצעה.
)(ג
מעמדו הציבורי של אדם והיכרותו עם מערכת המשפט יובאו בחשבון לענין הצעת מועמד לנציב
.ולענין מינויו
3
.א
)(א הוועדה לבחירת נציב תלונות הציבור
על שופטים
תורכב מה:חברים הבאים
(
1
)
ש;ר המשפטים והוא יהיה היושב ראש
(
2
)
;שר העבודה
(
3
)
שופט בדימוס שייבחר;על ידי חבר שופטי בית המשפט העליון
(
4
)
שופט בדימוס של בית הדין לעבודה
שייבחר על ידי;חבר שופטי בית הדין הארצי לעבודה
(
5
)
דיין בדימוס שייבחר על ידי שני הרבנים הראשיים לישראל;
(
6
)
הסניגור הציבורי;הארצי
(
7
)
;יושב ראש ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
(
8
)
;יושב ראש הוועדה לביקורת המדינה של הכנסת
(
9
)
עורך דין שיש לו ניסיון בייצוג בערכאות שיפוטיות שיבחר שר המשפטים .
)(ב
.הרכב הועדה יפורסם ברשומות
***************************************************************************************
ועד
ה
לבחירת
הנציב