הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2007 ביולי3 162 י"ז בתמוז התשס"ז עמוד 234 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2007–) (הרחבת לימוד חובה), התשס"ז29 'הצעת חוק לימוד חובה (תיקון מס 236 . . . . . . .2007–) (הגדלת קצבת זקנה וקצבת שאירים), התשס"ז98 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 234 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת *‏2007–) (הרחבת לימוד חובה), התשס"ז29 'הצעת חוק לימוד חובה (תיקון מס 1 תיקון סעיף 1 ,", בהגדרה "חינוך חובה1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1949–בחוק לימוד חובה, התש"ט במקום "בשלוש עשרה" יבוא "בחמש עשרה" ובמקום הסיפה החל במילים "ועשר שנות "לימוד" יבוא "ושתים עשרה שנות לימוד, בכיתות א' עד י"ב, לילדים ולנערים 2 תיקון סעיף 2 " – יימחקו15 או14 (א) לחוק העיקרי, המילים "בן2 בסעיף א2 תיקון סעיף 3 " יבוא "החל1953– על פי חוק החניכות, התשי"ג15 א(א) לחוק העיקרי, במקום "בגיל2 בסעיף "3‏1953–, וחוק עבודת הנוער, התשי"ג2‏1953– על פי חוק החניכות, התשי"ג15 בגיל 3 תיקון סעיף 4 – לחוק העיקרי3 בסעיף ;" – יימחקו17 או16 בסעיף קטן (ג), בכל מקום, המילים "בגיל )1( ;סעיף קטן (ד) – בטל )2( בסעיף קטן (ה), ברישה, במקום "סעיפים קטנים (ג) ו־(ד) לא יחולו" יבוא "סעיף )3( ) – תימחק3( קטן (ג) לא יחול" ופסקה (להלן – החוק), קובע1949–חוק לימוד חובה, התש"ט זכות ללימוד חינם בבתי ספר עד סוף כיתה י"ב, אך לימוד החובה הקבוע לפיו הוא רק עד סוף כיתה י' החוק, שנחקק בראשית שנותיה של המדינה ותוקן לאחר מכן, היה ראוי לשעתו, אולם כיום יש צורך לספק לילדים ולנערים כלים רבים ומגוונים להשתלבות בחברה המודרנית, ולשם כך ראוי לקבוע חובת לימוד עד סוף כיתה י"ב להצעת החוק המתפרסמת בזה חשיבות גם בהיבט ההצהרתי, בכך שהיא מעמידה את החינוך בראש סדר העדיפויות של המדינה, המחויבת להעניק לילדיה חינוך המכין אותם בצורה מיטבית להמשך חייהם, תוך מתן הזדמנות שווה לכל ילד ונער מדינות רבות הרחיבו את שנות לימוד (עד סוף בית15לימוד החובה של ילדיהן עד ל־ הספר התיכון) מן הראוי כי מדינת ישראל תצטרף גם היא למדינות אלו מאחר שכיום, כאמור, הלימוד בכיתות י"א ו־י"ב אינו חובה, קיימת תופעה של הרחקה לצמיתות מסיבות שונות מהמסגרות החינוכיות ("הנשרה") של תלמידים הנתפסים כחלשים או בעייתיים, בלא שננקטים כל האמצעים למצוא ,להם מסגרת חינוכית חלופית לפיכך, דווקא בשלב זה של לימודים לקראת בחינות הבגרות, נותרים נערים, אף באמצע שנת הלימודים, מחוץ למסגרת חינוכית כלשהי מעבר לפגיעה בעתידם וברווחתם של נערים אלה, עלולות להיווצר תופעות של הידרדרות לפשיעה ולשימוש בסמים הטיפול באותם נערים ושיקומם לאחר שהורחקו ממסגרת חינוכית דורשים השקעה משמעותית לעומת הדרוש כדי להשאירם מלכתחילה במסגרת חינוכית בהצעת החוק מוצעים תיקונים לחוק, כך שכל נער עד סוף כיתה י"ב ייכלל במסגרת לימוד חובה עם זאת, מוצע (ב) לחוק, המוטלת על4 שהאחריות הפלילית, הקבועה בסעיף הורי תלמיד בשל אי קיום חובת לימוד סדיר, תמשיך שלא לחול על הורים לתלמידים בכיתות י"א ו־י"ב בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית, תשקול ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת את דרך האכיפה הראויה של חובת הלימוד בכיתות אלה )2007 במרס7( ; הועברו לוועדה ביום י"ז באדר התשס"ז1169/17/ ו־פ856/17/, פ853/17/הצעות חוק פ * 127 '; התשס"ו, עמ287 'ס"ח התש"ט, עמ 1 108 'ס"ח התשי"ג, עמ 2 115 'ס"ח התשי"ג, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 3 7 2007 ,, י"ז בתמוז התשס"ז162 הצעת חוק – הכנסת 235 4 תיקון סעיף 5 ) לחוק העיקרי, במקום "הילד או הנער" יבוא "ילד או נער שבראשית שנת1()(ב4 בסעיף " שנים15 ,הלימודים מלאו לו, לכל היותר 6 תיקון סעיף 6 ," – יימחקו17 או16 ) לחוק העיקרי, המילים "שבאחד הגילים2()(א6 בסעיף תיקון חוק חינוך ממלכתי 7 :) יבוא3( , אחרי פסקה20 , בסעיף4‏1953–בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג בחטיבה עליונה; בפסקה זו, "חטיבה עליונה" – מוסד חינוך שלומדים בו תלמידים )4(" בכיתות ט' עד י"ב או י' עד י"ב, ובלבד שכיתה ט' או י' שבאותו מוסד חינוך היא מוסד " 5‏1969–חינוך מוכר או בית ספר על יסודי שחל עליו חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט עלות תקציבית להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת מיליון שקלים חדשים לשנה ואולם מאחר320 החוק היא שקיימת כבר כיום זכאות לחינוך חינם עד כיתה י"ב, קבעה ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, כי ההסדר המוצע, שלפיו תהיה חובת לימוד עד סוף כיתה י"ב, לא כרוך בעלות תקציבית, מלבד ההוצאות שבאכיפת חובה זו לגבי מיליון5 הוצאות אלה קבעה הוועדה שהן אינן עולות על שקלים חדשים לשנה לאור האמור, לא מדובר בהצעת חוק ג לחוק־יסוד: משק המדינה3 תקציבית, כהגדרתה בסעיף השפעה על זכויות הילד הצעת החוק נועדה לקבוע לימוד חובה עד סוף כיתה י"ב, ועל ידי כך להעניק לנערים כלים טובים יותר להשתלבות בחברה המודרנית ולהכינם להמשך חייהם, תוך מתן הזדמנות שווה לכל ילד ונער, וכן למנוע תופעות של הרחקה לצמיתות ונשירה הקיימות במערכת החינוכית 318 '; התשס"ז, עמ137 'ס"ח התשי"ג, עמ 4 180 'ס"ח התשכ"ט, עמ 5 , מיכאל מלכיאור, מנחם בן־ששון, רונית תירוש, רוחמה אברהם בלילא, יורם מרציאנו:חברי הכנסת ,אביגדור יצחקי, שלי יחימוביץ, שרה מרום־שלו, טלב אלסאנע, דב חנין, ואסל טאהא, עבאס זכור ,יעקב מרגי, חיים אורון, ג'מאל זחאלקה, אריה אלדד, בנימין אלון, ראובן ריבלין, גדעון סער ,צבי הנדל, רן כהן, אברהים צרצור, אליהו גבאי, אלכס מילר, אבשלום וילן, קולט אביטל, יואל חסון ,משה שרוני, נאדיה חילו, מיכאל נודלמן, יצחק גלנטי, אלחנן גלזר, יוסף ביילין, גלעד ארדן ,ישראל כץ, מגלי והבה, אורית נוקד, משה כחלון, ישראל חסון, עמירה דותן, עתניאל שנלר ,מתן וילנאי, אסתרינה טרטמן, ליה שמטוב, אחמד טיבי, מרינה סולודקין, שי חרמש רוברט אילטוב, אלי אפללו, זבולון אורלב 5 ) לחוק העיקרי, במקום "הילד או הנער" יבוא "ילד או נער שבראשית שנת1()(ב4 בסעיף " שנים15 ,הלימודים מלאו לו, לכל היותר 4 תיקון סעיף 6 ," – יימחקו17 או16 ) לחוק העיקרי, המילים "שבאחד הגילים2()(א6 בסעיף6 תיקון סעיף 7 :) יבוא3( , אחרי פסקה20 , בסעיף4‏1953–בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג תיקון חוק חינוך ממלכתי בחטיבה עליונה; בפסקה זו, "חטיבה עליונה" – מוסד חינוך שלומדים בו תלמידים )4(" בכיתות ט' עד י"ב או י' עד י"ב, ובלבד שכיתה ט' או י' שבאותו מוסד חינוך היא מוסד " 5‏1969–חינוך מוכר או בית ספר על יסודי שחל עליו חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט ד ב ר י ה ס ב ר 3 7 2007 ,, י"ז בתמוז התשס"ז162 הצעת חוק – הכנסת