הצעת חוק לקריאה הראשונה

189 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת *‏2007–תיכוניים, התשס"ז-הצעת חוק זכויות תלמידים עם לקויות למידה במוסדות על הגדרות 1 – בחוק זה ;"אדם עם לקות למידה" – מי שאובחן, לפי הוראות חוק זה, כמי שיש לו לקות למידה "המועצה להשכלה גבוהה" – המועצה להשכלה גבוהה כמשמעותה בחוק המועצה ;) (בחוק זה – חוק המועצה להשכלה גבוהה1‏1958–להשכלה גבוהה, התשי"ח "הנציבות" – נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, כמשמעותה בפרק ו' לחוק שוויון ;2‏1998–זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח "לקות למידה" – לקות המשליכה על תהליכים קוגניטיביים, והבאה לידי ביטוי בקשיים משמעותיים שאינם תואמים את הצפוי בגילו של בעל הלקות ברכישת מיומנויות או בשימוש בכישורים של קשב, דיבור, קריאה, כתיבה, המשגה, תפקוד ניהולי או יכולות חישוביות, חברתיות או רגשיות, ולמעט קשיי למידה הנובעים מאחד או יותר מאלה בלבד: פגיעה חושית, לקויות מוטוריות, פיגור שכלי, מוגבלות נפשית ;חברתי-או תנאים חיצוניים כמו חסך סביבתי, תרבותי או כלכלי – "תיכוני-"מוסד על ; לחוק המועצה להשכלה גבוהה9 מוסד שקיבל הכרה לפי סעיף )1( ;א לחוק המועצה להשכלה גבוהה21 מוסד שקיבל היתר או אישור לפי סעיף )2( ;א לחוק המועצה להשכלה גבוהה28 מוסד שהתואר שהוא מעניק הוכר לפי סעיף )3( ד לחוק המועצה להשכלה גבוהה או רישיון25ג ו־25 מוסד שקיבל רישיון לפי סעיפים )4( ;ט לחוק המועצה להשכלה גבוהה25 זמני לפי סעיף תיכוני להשכלה מקצועית, טכנית, תורנית או דתית, למעט מוסד שאין בין-מוסד על )5( מטרותיו הכשרת תלמידיו לבחינות ממשלתיות או מתן השכלה המוכרת על ידי משרד ;ממשלתי או לפי כל דין ;מכינה קדם אקדמית או מכינה קדם הנדסאית )6( תיכוני-"תלמיד" – מי שלומד במוסד על אחוזים10–15-שיעור מסוים של תלמידים, הנאמד ב מכלל אוכלוסיית התלמידים, הם בעלי לקות למידה מסוג אחד או יותר תלמידים אלה נזקקים להתאמות במסגרת לימודיהם, שאם לא כן, הם מתקשים לממש את מרב הפוטנציאל שלהם, בשונה מתלמידים אחרים, והישגיהם אינם משקפים את יכולותיהם השלכותיה של לקות הלמידה באות לידי ביטוי הן בשלבי החינוך המוקדמים והן בשלבי החיים המאוחרים יותר, במסגרת הלימודים הגבוהים בשנים האחרונות הולכת וגוברת המודעות לצורך לתת מענה לצרכים המיוחדים של אוכלוסיית התלמידים לקויי הלמידה מטרתה של הצעת החוק המתפרסמת בזה היא לעגן את זכויותיהם של מועמדים לקבלה ללימודים ושל תלמידים עם לקות למידה במסגרת הלימודים, במוסדות תיכוניים נוספים, לרבות-להשכלה גבוהה ובמוסדות על תיכוניים להשכלה מקצועית, טכנית, תורנית-במוסדות על או דתית ובמכינות קדם אקדמיות וקדם הנדסאיות כבר כיום פועלת ועדת משנה מיוחדת של הוועדה לתכנון ולתקצוב של המועצה להשכלה גבוהה, לקידום הטיפול בסטודנטים עם לקות למידה במוסדות להשכלה גבוהה שהמדינה משתתפת בתקציביהם כמו כן הולכת ונבנית מערכת אחידה לאבחון לקויות למידה במוסדות אלה עם זאת, יש חשיבות לעגן גם בחקיקה את זכותם הבסיסית )2007 בפברואר7( ; הועברה לוועדה ביום י"ט בשבט התשס"ז1152/17/הצעת חוק מס' פ * 191 'ס"ח התשי"ח, עמ 1 152 'ס"ח התשנ"ח, עמ 2 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת *‏2007–תיכוניים, התשס"ז-הצעת חוק זכויות תלמידים עם לקויות למידה במוסדות על 1 – בחוק זה הגדרות ;"אדם עם לקות למידה" – מי שאובחן, לפי הוראות חוק זה, כמי שיש לו לקות למידה "המועצה להשכלה גבוהה" – המועצה להשכלה גבוהה כמשמעותה בחוק המועצה ;) (בחוק זה – חוק המועצה להשכלה גבוהה1‏1958–להשכלה גבוהה, התשי"ח "הנציבות" – נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, כמשמעותה בפרק ו' לחוק שוויון ;2‏1998–זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח "לקות למידה" – לקות המשליכה על תהליכים קוגניטיביים, והבאה לידי ביטוי בקשיים משמעותיים שאינם תואמים את הצפוי בגילו של בעל הלקות ברכישת מיומנויות או בשימוש בכישורים של קשב, דיבור, קריאה, כתיבה, המשגה, תפקוד ניהולי או יכולות חישוביות, חברתיות או רגשיות, ולמעט קשיי למידה הנובעים מאחד או יותר מאלה בלבד: פגיעה חושית, לקויות מוטוריות, פיגור שכלי, מוגבלות נפשית ;חברתי-או תנאים חיצוניים כמו חסך סביבתי, תרבותי או כלכלי – "תיכוני-"מוסד על ; לחוק המועצה להשכלה גבוהה9 מוסד שקיבל הכרה לפי סעיף )1( ;א לחוק המועצה להשכלה גבוהה21 מוסד שקיבל היתר או אישור לפי סעיף )2( ;א לחוק המועצה להשכלה גבוהה28 מוסד שהתואר שהוא מעניק הוכר לפי סעיף )3( ד לחוק המועצה להשכלה גבוהה או רישיון25ג ו־25 מוסד שקיבל רישיון לפי סעיפים )4( ;ט לחוק המועצה להשכלה גבוהה25 זמני לפי סעיף תיכוני להשכלה מקצועית, טכנית, תורנית או דתית, למעט מוסד שאין בין-מוסד על )5( מטרותיו הכשרת תלמידיו לבחינות ממשלתיות או מתן השכלה המוכרת על ידי משרד ;ממשלתי או לפי כל דין ;מכינה קדם אקדמית או מכינה קדם הנדסאית )6( תיכוני-"תלמיד" – מי שלומד במוסד על ד ב ר י ה ס ב ר 5 6 2007 ,, י"ט בסיון התשס"ז153 הצעת חוק – הכנסת 190 זכות להתאמות 2 תיכוני שהוא אדם עם לקות למידה, זכאי להתאמות-מועמד לקבלה למוסד על (א) תיכוני, לפי הוראות חוק זה-בהליך הקבלה למוסד על תיכוני שבו-תלמיד עם לקות למידה זכאי להתאמות במסגרת לימודיו במוסד על (ב) הוא לומד, לפי הוראות חוק זה כללים והוראות לשילוב אנשים עם לקות למידה 3 המועצה להשכלה גבוהה תקבע ותפרסם כללים לשם שילוב אנשים עם לקות (א) "תיכוני-) שבהגדרה "מוסד על4( ) עד1( למידה בלימודים במוסדות המנויים בפסקאות )(בחוק זה – הכללים שר החינוך או שר התעשיה המסחר והתעסוקה, לפי הענין, בהתייעצות עם הנציבות (ב) ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם לקות למידה, יקבע הוראות לשם ) שבהגדרה6() ו־5( שילוב אנשים עם לקות למידה בלימודים במוסדות המנויים בפסקאות )תיכוני" (בחוק זה – ההוראות-"מוסד על הכללים וההוראות יתייחסו, בין היתר, לנושאים אלה, והכל בהתחשב בסוג לקות (ג) :הלמידה התאמות לתלמידים עם לקות למידה באופן עריכת מבחנים ובמטלות אחרות )1( ;המוטלות במסגרת הלימודים התאמות לתלמידים עם לקות למידה על ידי שימוש בעזרים טכניים )2( ;ייעודיים ;פעילות תומכת לתלמידים עם לקות למידה )3( ;הגורם המטפל בתלמידים עם לקות למידה בכל מוסד )4( תיכוני, ליישום הכללים או-קביעת נהלים ופרסומם על ידי כל מוסד על )5( ההוראות באותו מוסד יישום הכללים או ההוראות 4 על3 תיכוני יקבע נהלים ליישום הכללים או ההוראות לפי סעיף-כל מוסד על (א) ידיו תיכוני יפרסם את הנהלים כאמור בסעיף קטן (א), בתחילת כל שנת-מוסד על (ב) לימודים, באתר האינטרנט של המוסד, אם קיים כזה, בשנתון ובידיעון של המוסד ועל לוח המודעות במקום מרכזי בתחומי המוסד אבחון 5 שר החינוך, לאחר התייעצות עם שר הבריאות, וכן עם שר התעשיה המסחר והתעסוקה או ,עם המועצה להשכלה גבוהה לפי הענין, יקבע את מהותו של אבחון מתאים לענין חוק זה לרבות את תנאי הכשירות וההכשרה המקצועית הנדרשים לצורך מתן אבחון כאמור הגבלות לענין התאמות 6 אין בהוראות חוק זה כדי לחייב התאמה של מבחן, מטלה או חלק מהם, לאנשים (א) עם לקות למידה, כאשר הדבר מתחייב מהדרישות המהותיות של המבחן או המטלה של תלמידים עם לקות למידה להתאמות לצורכיהם, הן -בהליך הקבלה למוסדות להשכלה גבוהה ולמוסדות על תיכוניים נוספים כאמור, והן במסגרת לימודיהם במוסדות אלה, והכל בתנאים שיאפשרו להם להביא לידי ביטוי את )2 ו־1 יכולתם וכישוריהם (סעיפים מוצע כי המועצה להשכלה גבוהה תהיה מוסמכת לקבוע כללים לשילוב תלמידים עם לקות למידה במוסדות תיכוניים הנוספים, ייקבעו-שבפיקוחה לענין המוסדות העל הוראות בנושא זה על ידי שר החינוך או שר התעשיה ) עוד מוצע כי3 המסחר והתעסוקה, לפי סוג המוסד (סעיף תיכוניים יחויבו בקביעת נהלים ליישום-כל המוסדות העל )4 הכללים או ההוראות האמורים ובפרסומם (סעיף מוצע כי שר החינוך יקבע את מהותו של אבחון מתאים לענין החוק המוצע, ובין היתר, יקבע מהם תנאי הכשירות וההכשרה המקצועית לשם מתן אבחון כאמור ) עוד מוצע לקבוע כי אין בהוראות החוק כדי לחייב5 (סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 5 6 2007 ,, י"ט בסיון התשס"ז153 הצעת חוק – הכנסת 191 תיכוני בנקיטת פעולה, אם לדעת השר-אין בהוראות חוק זה כדי לחייב מוסד על (ב) יש בה נטל כבד מדי בנסיבות הענין, בהתחשב, בין היתר, בסוג הפעולה, בהיקפה, בטיבה ובעלותה, בקיומם של מקורות מימון חיצוניים וממלכתיים לביצוע התאמות לאנשים עם לקות למידה לפי חוק זה ובהיקף מחזור ההכנסות או שיעור הרווח של מי שחייב בביצוע ההתאמות לפי חוק זה, והכל בתנאי שננקטו אמצעים חלופיים שהם סבירים בנסיבות הענין ביצוע ותקנות 7 שר החינוך ושר התעשיה המסחר והתעסוקה, לפי הענין, ממונים על ביצוע חוק זה, והם  . רשאים להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו תחילה 8 ) (בחוק זה – יום2008 בספטמבר1( תחילתו של חוק זה ביום א' באלול התשס"ח )התחילה תקנות, כללים והוראות ראשונים והחלה בהדרגה 9 יפורסמו עד יום5 ותקנות ראשונות לפי סעיף3 כללים והוראות ראשונים לפי סעיף (א) התחילה תיכוניים במשך תקופה של שלוש שנים מיום-חוק זה יוחל בהדרגה על מוסדות על (ב) התחילה, בפריסה שווה בכל אחת משלוש השנים, לפי צווים שיקבע שר החינוך או שר התעשיה המסחר והתעסוקה, לפי הענין, לאחר התייעצות עם הנציבות, ולענין המוסדות גם עם המועצה להשכלה – "תיכוני-) שבהגדרה "מוסד על4( ) עד1( האמורים בפסקאות גבוהה התאמה לתלמידים עם לקויות למידה כאשר הדבר מתחייב מהדרישות המהותיות של מבחן או מטלה, המוטלים על תלמיד במסגרת לימודיו או כאשר יש בהתאמה כאמור ,תיכוניים זאת-כדי להטיל נטל כבד מדי על המוסדות העל בדומה להוראות החקיקה בנושא שוויון זכויות לאנשים עם )6 מוגבלות (סעיף עוד קובעת הצעת החוק כי החוק יוחל בהדרגה במשך שלוש שנים, בפריסה שווה בכל אחת משנים אלה, כדי לאפשר היערכות מתאימה של המוסדות ליישום הוראות ) החוק המוצע נועד לחול החל בשנת9 החוק המוצע (סעיף )8 הלימודים התשס"ט (סעיף להערכת משרד האוצר, עלותה התקציבית של הצעת מיליון שקלים חדשים בשנה מכיוון שהממשלה25 החוק היא נתנה את הסכמתה להצעת החוק, לא מדובר בהצעת חוק יסוד: משק המדינה-ג לחוק3 תקציבית כהגדרתה בסעיף חבר הכנסת זבולון אורלב תיכוני בנקיטת פעולה, אם לדעת השר-אין בהוראות חוק זה כדי לחייב מוסד על (ב) יש בה נטל כבד מדי בנסיבות הענין, בהתחשב, בין היתר, בסוג הפעולה, בהיקפה, בטיבה ובעלותה, בקיומם של מקורות מימון חיצוניים וממלכתיים לביצוע התאמות לאנשים עם לקות למידה לפי חוק זה ובהיקף מחזור ההכנסות או שיעור הרווח של מי שחייב בביצוע ההתאמות לפי חוק זה, והכל בתנאי שננקטו אמצעים חלופיים שהם סבירים בנסיבות הענין 7 שר החינוך ושר התעשיה המסחר והתעסוקה, לפי הענין, ממונים על ביצוע חוק זה, והם  . רשאים להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו ביצוע ותקנות 8 ) (בחוק זה – יום2008 בספטמבר1( תחילתו של חוק זה ביום א' באלול התשס"ח )התחילה תחילה 9 יפורסמו עד יום5 ותקנות ראשונות לפי סעיף3 כללים והוראות ראשונים לפי סעיף (א) התחילה תקנות, כללים והוראות ראשונים והחלה בהדרגה תיכוניים במשך תקופה של שלוש שנים מיום-חוק זה יוחל בהדרגה על מוסדות על (ב) התחילה, בפריסה שווה בכל אחת משלוש השנים, לפי צווים שיקבע שר החינוך או שר התעשיה המסחר והתעסוקה, לפי הענין, לאחר התייעצות עם הנציבות, ולענין המוסדות גם עם המועצה להשכלה – "תיכוני-) שבהגדרה "מוסד על4( ) עד1( האמורים בפסקאות גבוהה ד ב ר י ה ס ב ר 5 6 2007 ,, י"ט בסיון התשס"ז153 הצעת חוק – הכנסת