הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2008 במרס11 216 ד' באדר ב' התשס"ח עמוד 232 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–) (פרוטוקול הדיון), התשס"ח50 'הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס 234 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–) (עובד זר בענף הסיעוד), התשס"ח12 'הצעת חוק עובדים זרים (תיקון מס 232 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת *‏2008–) (פרוטוקול הדיון), התשס"ח50 'הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס הוספת סעיפים ב68א ו־68 1 : יבוא68 , אחרי סעיף1‏1984–בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד "ניהול פרוטוקול א68 בדיון בבית משפט ינוהל פרוטוקול שישקף את כל (א) הנאמר והמתרחש בדיון והנוגע למשפט, לרבות שאלות והערות בית המשפט, אולם בקדם משפט או בדיון מקדמי אחר רשאי בית המשפט, בהסכמת בעלי הדין, לכלול בפרוטוקול את עיקרי הדברים שבדיון; בית המשפט יקבע את דרך רישום הפרוטוקול כתבי טענות וכל תעודה או מסמך שהוגשו לבית המשפט (ב) יצורפו לפרוטוקול ויהיו חלק ממנו בעל דין זכאי לקבל עותק של הפרוטוקול (ג) בית משפט רשאי, לפי בקשת בעל דין ולאחר שנתן (ד) ליתר בעלי הדין הזדמנות לטעון את טענותיהם, לתקן רישום בפרוטוקול כדי להעמידו על דיוקו; בעל דין רשאי להגיש בקשה לתקן רישום בפרוטוקול בתוך עשרה ימים שאינם ימי ,א לפקודת סדרי השלטון והמשפט18 מנוחה כמשמעותם בסעיף , מיום שהומצא לו הפרוטוקול2‏1948–התש"ח הוראות סעיף זה יחולו על כל דיון בבית משפט, לרבות (ה) בבית המשפט העליון, אלא אם כן נקבעה בחיקוק הוראה מפורשת אחרת באותו עניין חובתם של בתי המשפט לנהל פרוטוקול ולפרסמו כללי 136 עד134 קבועה בהוראות חוק רבות (סעיפים ; סעיפים1982–לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב 174 ; תקנה1955– לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו337 עד335 לתקנות14 ; תקנה1984–לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד ; תקנה ס"ו1976–שיפוט בתביעות קטנות (סדרי דין), התשל"ז )לתקנות הדיון בבתי הדין הרבניים בישראל, התשנ"ג ועוד הפרוטוקול הוא בעל מעמד ראייתי של תעודה ציבורית מכוח , וככזה1971– לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א29 סעיף משמש ראיה לנכונות האמור בו על אף החובה החוקית לנהל פרוטוקול, המציאות מלמדת כי פעמים רבות הפרוטוקול אינו מספק ואינו מפורט דיו נוסף על כך, עד לאחרונה לא התנהל בבית המשפט העליון פרוטוקול בעל מעמד מחייב העמדה שלפיה חובת ניהול פרוטוקולים אינה חלה על בית המשפט העליון מצאה הבדלה שבת נ' הרשות 1637/02 עיגון הן בפסיקה (למשל ברע"א ניתן ביום( 1957–המוסמכת לצורך חוק רדיפות הנאצים, התשי"ז של נציבות תלונות14 ') והן בחוות דעת מס)2002 בנובמבר20 2004 הציבור על השופטים שצורפה לדוח השנתי לשנת לאחרונה חל שינוי בעניין זה, בעקבות עתירה שהוגשה לבג"ץ לחייב את בית המשפט העליון לנהל פרוטוקול בעל התנועה להגינות שלטונית נ' שר5122/06 מעמד מחייב (בג"ץ )'המשפטים ואח נוכח חשיבותו של תיעוד אמין ומדויק של דיוני 1 סעיף בתי המשפט מוצע לעגן בחקיקה ראשית, בסעיף 1984–א המוצע לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד68 (להלן – חוק בתי המשפט), את החובה לנהל פרוטוקול אשר ,ישקף בצורה אמינה ומדויקת את כל שנאמר ומתרחש בדיון לרבות הערות ושאלות השופטים במהלך הדיון התיעוד חשוב הן לשם בקרה הולמת בהליך הערעור והן למטרות נוספות, כגון שקיפות, זרימת מידע, ביקורת ציבורית, תחושת ההגינות ואמון הציבור ברשות השופטת תיעוד כאמור גם יתרום לדיון הציבורי, בייחוד בעניינים הנדונים בערכאה העליונה, וישמש לצורכי מחקר ותיעוד היסטורי )2007 בפברואר7( ; הועברה לוועדה ביום י"ט בשבט התשס"ז564/17/הצעת חוק מס' פ * 248 '; התשס"ח, עמ198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 1 1 'ע"ר התש"ח, תוס' א', עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 11 3 2008 ,, ד' באדר ב' התשס"ח216 הצעות חוק – הכנסת ד ב ר י ה ס ב ר 11 3 2008 ,, ד' באדר ב' התשס"ח216 הצעות חוק – הכנסת 233 הקלטת דיון ב68 ביקש בעל דין שדיון יוקלט על חשבונו, יאפשר זאת בית (א) ,המשפט, אלא אם כן מצא שאין לעשות כן מטעמים מיוחדים ובלבד שהדיון מתועד בדרך אמינה ומדויקת אחרת; החלטה שלא להיענות לבקשת בעל דין כאמור תהיה מנומקת בכתב הורה בית המשפט על הקלטת הדיון, מיזמתו או לבקשת (ב) בעל דין, תישמר ההקלטה בידי בית המשפט, וכל בעל דין יהיה רשאי להאזין לה לא יראו בהקלטה של הדיון לפי סעיף זה כפרוטוקול (ג) " הדיון, אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת תיקון חוק סדר הדין הפלילי 2 , בסופו יבוא "לרבות134 , בסעיף3‏1982–בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב "שאלות והערות בית המשפט עוד מוצע כי בקדם משפט או בדיון מקדמי אחר ניתן יהיה, בכפוף להסכמת הצדדים, לנהל פרוטוקול תמציתי שיכלול רק את עיקרי הדברים זאת, כדי לשמור על האופי הבלתי פורמלי של הליכים מקדמיים, המאפשר פעמים רבות ))לקדם את סיום הסכסוך (סעיף קטן (א כמו כן, מוצע לעגן את זכותו של כל צד להליך לקבל עותק של הפרוטוקול ולבקש את תיקונו בתוך עשרה ימי עבודה מיום שהומצא לו הפרוטוקול (סעיפים ))קטנים (ג) ו־(ד נוכח העמדה הפרשנית שננקטה, כאמור לעיל, בעניין חובת בית המשפט העליון לנהל פרוטוקולים, מוצע לקבוע במפורש כי ההוראות המוצעות יחולו גם על בית המשפט העליון מוצע כי הוראות חקיקה לגבי ניהול פרוטוקולים בהליכים מסוימים יגברו על ההוראה הכללית (סעיף ))קטן (ה ב המוצע, בעל דין המבקש להסתייע68 לפי סעיף בתיעוד קולי של הדיון ומסכים לשאת בנטל התשלום יוכל לעשות כן, אלא אם כן יש טעמים מיוחדים לקבוע אחרת התיעוד הקולי לא יהיה תחליף לפרוטוקול הדיון ולא יהיה לו מעמד מחייב, אלא אם כן בית המשפט יורה כך במפורש (סעיף קטן (א)) עם זאת, כדי שלא ליתן יתרון דיוני לבעל הדין שידו משגת לממן הקלטה, יוכלו כל הצדדים להליך שהוקלט להאזין לתיעוד הקולי (סעיף קטן (ג)) עוד מוצע כי ההקלטה של הדיון תישמר בידי בית המשפט ולא תיוותר לשימושו החופשי של הצד שמימן אותה, כדי למנוע פגיעה אפשרית בצדדים ובעדים שהוקלטו – פגיעה שעלולה להיות ))קשה מפרסום הדברים בפרוטוקול כתוב (סעיף קטן (ב בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת את הרחבת התחולה של הצעת החוק על ערכאות אחרות, כגון בתי הדין הדתיים ולשכות ההוצאה לפועל יצוין כי הוראות פרק ו' לחוק בתי המשפט, שבו מוצע לשלב את הוראות לחוק בית הדין39 הסעיפים המוצעים, חלות, מכוח סעיף , גם על בתי הדין לעבודה1969–לעבודה, התשכ"ט מוצע להבהיר כי גם בהליכים פליליים על 2 סעיף הפרוטוקול לשקף, בין היתר, את ההערות ואת השאלות של בית המשפט ג48 '; התשס"ח, עמ43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 3 חבר הכנסת מיכאל איתן הקלטת דיון ב68 ביקש בעל דין שדיון יוקלט על חשבונו, יאפשר זאת בית (א) ,המשפט, אלא אם כן מצא שאין לעשות כן מטעמים מיוחדים ובלבד שהדיון מתועד בדרך אמינה ומדויקת אחרת; החלטה שלא להיענות לבקשת בעל דין כאמור תהיה מנומקת בכתב הורה בית המשפט על הקלטת הדיון, מיזמתו או לבקשת (ב) בעל דין, תישמר ההקלטה בידי בית המשפט, וכל בעל דין יהיה רשאי להאזין לה לא יראו בהקלטה של הדיון לפי סעיף זה כפרוטוקול (ג) " הדיון, אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת 2 , בסופו יבוא "לרבות134 , בסעיף3‏1982–בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב "שאלות והערות בית המשפט תיקון חוק סדר הדין הפלילי ד ב ר י ה ס ב ר 11 3 2008 ,, ד' באדר ב' התשס"ח216 הצעות חוק – הכנסת הקלטת דיון ב68 ביקש בעל דין שדיון יוקלט על חשבונו, יאפשר זאת בית (א) ,המשפט, אלא אם כן מצא שאין לעשות כן מטעמים מיוחדים ובלבד שהדיון מתועד בדרך אמינה ומדויקת אחרת; החלטה שלא להיענות לבקשת בעל דין כאמור תהיה מנומקת בכתב הורה בית המשפט על הקלטת הדיון, מיזמתו או לבקשת (ב) בעל דין, תישמר ההקלטה בידי בית המשפט, וכל בעל דין יהיה רשאי להאזין לה לא יראו בהקלטה של הדיון לפי סעיף זה כפרוטוקול (ג) " הדיון, אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת 2 , בסופו יבוא "לרבות134 , בסעיף3‏1982–בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב "שאלות והערות בית המשפט תיקון חוק סדר הדין הפלילי ד ב ר י ה ס ב ר 11 3 2008 ,, ד' באדר ב' התשס"ח216 הצעות חוק – הכנסת