הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה ט"ז בסיון התשס"ו244 2006 ביוני12 עמוד 468 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2006―(, התשס"ו14 'הצעת חוק הנוער )שפיטה, ענישה ודרכי טיפול( )תיקון מס 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה468 ,(14 'הצעת חוק הנוער )שפיטה, ענישה ודרכי טיפול( )תיקון מס 2006-התשס"ו החוק העיקרי(, - )להלן11971-בחוק הנוער )שפיטה, ענישה ודרכי טיפול(, התשל"א.1 ."בכותרת פרק א', במקום "פרשנות" יבוא "עקרונות כלליים -לחוק העיקרי1בסעיף .2 ;"בהגדרה "מעון נעול", במקום "ושר הסעד" יבוא "ושר הרווחה (1) בהגדרה "הממונה על המעונות", במקום האמור בה יבוא "הממונה על המעונות (2) ;";א43שמונה לפי הוראות סעיף יימחקו;- "1969-בהגדרה "קצין מבחן", המילים "]נוסח חדש[, התשכ"ט (3) בהגדרה "קצין מעקב", במקום האמור בה יבוא "מי ששר הרווחה מינהו לביצוע (4) ;";'טיפול עוקב לפי הוראות פרק ז אחרי ההגדרה "פקיד סעד" יבוא: (5) ;21984-חוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד- """חוק בתי המשפט -חוק סדר הדין הפלילי )חקירת חשודים(, התשס"ב- ""חוק חקירת חשודים ;32002 ד ב ר י ה ס ב ר כללי בהצעת חוק זו מוצעים תיקונים שונים לחוק הנוער - )להלן1971 -)שפיטה, ענישה ודרכי טיפול(, התשל"א החוק(. חלקם של התיקונים נועד לפתור בעיות מעשיות שהתעוררו בהפעלתו של החוק במהלך השנים מאז חקיקתו, וחלקם מבטא תפיסה חדשה, ברוח האמנה הבין– האמנה בדבר זכויות-לאומית בדבר זכויות הילד )להלן הילד( ובהתאם לחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו. תפיסה זו מבקשת להגן על זכויותיו של קטין כחשוד וכנאשם בביצוע עבירות, תוך התחשבות בכשריו המתפתחים, ובעקרון–העל של טובת הקטין, כמו גם בשאיפה, העומדת בבסיסו של החוק להחזיר נער עבריין למוטב באמצעות דרכי הטיפול והענישה המפורטות בו. הצעת החוק היא פרי המלצותיהן של שתי ועדות ציבוריות בראשותם של שופטי בית המשפט העליון )בדימ'( השופט דב לוין והשופט אליעזר גולדברג, ופרי עבודתם של הוועדה לבחינת עקרונות יסוד בתחום הילד והמשפט ויישומם בחקיקה בראשות השופטת סביונה רוטלוי, ושל צוות בין–משרדי בראשותה של המשנה ליועץ המשפטי לממשלה )בדימ'( יהודית קרפ. השפעת החוק המוצע על זכויות ילדים כאמור, העקרון העומד בבסיס הצעת החוק הוא שיפור ההגנה על זכויותיו של קטין חשוד או נאשם, ומתן דגש לזכויות נוספות של קטין כאמור, שעד היום לא קיבלו ביטוי בחקיקה. זאת למשל, באמצעות עיגון זכותו של הקטין להביע עמדה לפני קבלת החלטה בענינו, וזכותו להיות מיודע לגבי זכויותיו, כגון הזכות לייצוג על ידי סניגור והזכות להיוועצות עם הורה או קרוב אחר, ככל הניתן, לפני תחילת חקירתו. בגיבוש סעיפי ההצעה, ובמיוחד בגיבוש האיזון בין זכויות הקטין לבין אינטרס אכיפת החוק והיכולת המעשית ליישמו, נלקחו בחשבון מידע ונתונים ממשטרת ישראל, משירות המבחן לנוער, מרשות חסות הנוער, שבמשרד הרווחה מהסניגוריה הציבורית ומהנהלת בתי המשפט, וכן המלצותיהן של הוועדות הנזכרות לעיל. מוצע לתקן את כותרת פרק א' לחוק, כך שתשקף נכונה את אופי הסעיפים הנכללים בפרק, שלפי המוצע יכללו גם סעיפי עקרונות כלליים. לחוק, 1מוצעים כמה תיקונים לסעיף שענינו הגדרות, כמפורט להלן: החלפת התואר "שר הסעד", שמופיע בהגדרת (1) המונח "מעון נעול" כמו גם במקומות נוספים לאורך החוק, בתואר "שר הרווחה", כדי להתאים את לשון החוק לתואר המעודכן של המשרד הממשלתי ושל השר ( המוצעת(;1))לפסקה תיקון כותרת פרק א' 1תיקון סעיף __________ .523 '; התשס"ה, עמ134 ' ס"ח התשל"א, עמ1 .198 ' ס"ח התשמ"ד, עמ2 .468 ' ס"ח התשס"ב, עמ3 1סעיף 2סעיף מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה: 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה469 ,(מעצרים-חוק סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה- ""חוק המעצרים ;41996-התשנ"ו ;51960- חוק הנוער )טיפול והשגחה(, התש"ך- "("חוק הנוער )טיפול והשגחה ;61995-חוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו- ""חוק הסניגוריה הציבורית כהגדרת שוטר בחוק חקירת חשודים;- ""חוקר ;71971- פקודת בתי הסוהר ]נוסח חדש[, התשל"ב- ""פקודת בתי הסוהר ;81969-פקודת המבחן ]נוסח חדש[, התשכ"ט- ""פקודת המבחן הקצין-קצין הנוער בתחנת המשטרה, ובהעדרו-"קצין מוסמך", בתחנת משטרה הממונה על החקירות בתחנת המשטרה; לחוק המעצרים."25 כהגדרתו בסעיף- ""הקצין הממונה לחוק העיקרי יבוא:1 אחרי סעיף.3 "עקרונות כלליים מימוש זכויות של קטין והפעלת סמכויות כלפיו, לפי הוראות )א( א.1 .חוק זה, ייעשו תוך שמירה על כבודו של הקטין והתחשבות בגילו חוק זה בא להוסיף על זכויות הנתונות לקטין לפי כל דין, ואינו )ב( בא לגרוע מזכויות אלה. זכות ההשתתפות של קטין בקבלת החלטה בענינו לא תינתן החלטה לפי חוק זה בענינו של קטין, אלא לאחר )א( ב.1 ,שניתנה לקטין הזדמנות להביע את עמדתו, רצונו ורגשותיו בענין הנדון ככל הניתן לפני מי שמחליט באותו ענין, בעצמו, באופן חופשי ובדרך הזדמנות-המותאמת לגילו של הקטין, למידת בגרותו ולצרכיו )בסעיף זה להביע עמדה(; לעמדתו של הקטין וכן לרצונו ולרגשותיו יינתן משקל ראוי בקבלת החלטה בענינו, בהתאם לגילו ולמידת בגרותו ובהתחשב בנסיבות הנוגעות להחלטה. ד ב ר י ה ס ב ר תיקון הגדרת המונח "הממונה על המעונות", כדי (2) , להצעת החוק41א המוצע בסעיף43להתאימו לסעיף (2)אשר דן במינויו של הממונה על המעונות )לפסקה ;(המוצעת הוספת הגדרות למונחים שונים המוזכרים בחוק, (3) אשר נועדו לקצר את הניסוח ולהקל על קריאת החוק ( המוצעת(.4))לפסקה כללי מוצע להוסיף לחוק שלושה סעיפי זכויות כלליים, ברוח האמנה הבין–לאומית בדבר זכויות הילד וחוק–יסוד: כבוד האדם וחירותו. א המוצע1לסעיף מוצע לעגן בחוק את העקרון המנחה בדבר שמירה על כבודו של הקטין, תוך התחשבות בגילו, ולקבוע כי מימוש זכויותיו של קטין והפעלת סמכויות כלפיו לפי החוק ייעשו תוך שמירה על העיקרון האמור. כן מוצע להבהיר כי הוראות החוק מוסיפות על זכויות הנתונות לקטין, כמו לכל אדם אחר, לפי כל דין, לרבות זכויותיו כחשוד, כעצור, כנאשם או כמי שהורשע בביצוע עבירה, ואינן באות לגרוע מהן. ב המוצע1לסעיף מוצע לייחד סעיף זה לזכות ההשתתפות של הקטין 12בקבלת החלטה בענינו, אשר מעוגנת במפורש בסעיף לאמנה בדבר זכויות הילד, הקובע כי "מדינות חברות יבטיחו לילד המסוגל לחוות דעה משלו את הזכות להביע דעה זו בחופשיות בכל ענין הנוגע לו, תוך מתן משקל ראוי לדעותיו, בהתאם לגילו ולמידת בגרותו של הילד" וכי "למטרה זו תינתן לילד הזדמנות להישמע בכל הליך שיפוטי או מינהלי הנוגע לו במישרין או בעקיפין, הוספת סעיפים ג1א עד1 3סעיף __________ .338 ' ס"ח התשנ"ו, עמ4 .52 ' ס"ח התש"ך, עמ5 .8 ' ס"ח התשנ"ו, עמ6 .459 ', התשל"ב, עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש7 .312 ', התשכ"ט, עמ14 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש8 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה470 על אף הוראות סעיף קטן )א(, רשאי מי שמקבל החלטה לפי חוק )ב( זה, בענינו של קטין, שלא לתת לקטין הזדמנות להביע עמדה לפני קבלת: ההחלטה בענינו, אם שוכנע, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, כי התקיים אחד מאלה מתן ההזדמנות להביע עמדה יגרום לקטין פגיעה העולה (1) ;על הפגיעה שבאי מתן ההזדמנות כאמור לא ניתן לתת לקטין הזדמנות להביע עמדה כאמור מפאת (2) .הדחיפות בקבלת ההחלטה )ג( לצורך מימוש זכותו של קטין להביע עמדה כאמור בסעיף בשפה ובאופן המובנים לו בהתאם לגילו קטן )א( יימסר לקטין מידע, ולמידת בגרותו, אלא אם כן התקיים אחד מאלה: הוגבלה מסירת המידע בחוק או על פיו; (1) מקבל ההחלטה בענינו של הקטין שוכנע כי הקטין אינו (2) מסוגל להבין את המידע או שמסירת המידע תגרום לו פגיעה העולה על הפגיעה שבאי–מסירתו. התקבלה החלטה לפי חוק זה בענינו של קטין בניגוד לעמדתו, )ד( יסביר מי שקיבל את ההחלטה, לקטין, את הנימוקים להחלטתו, אלא אם ( של סעיף2) ( או1)כן התקיימו לגבי הנימוקים האמורים הוראות פסקאות קטן )ג(. על אף הוראות סעיף זה, על החלטה של בית משפט לנוער לפי )ה( .ב17–א ו17חוק זה בענינו של קטין יחולו הוראות סעיפים ד ב ר י ה ס ב ר באמצעות נציג או גוף מתאים, בצורה המתאימה לסדרי הדין שבדין הלאומי". זכות ההשתתפות, כפי שמוצע לעגנה בחוק, משמעה מתן הזדמנות לקטין להשמיע את עמדתו בחופשיות לפני שמתקבלת החלטה בענינו לפי החוק. ההזדמנות להביע עמדה צריכה להינתן לקטין באופן המותאם לגילו, לרצונו, למידת בגרותו ולצרכיו. נוסף על כך, הזכות כוללת מתן משקל ראוי לעמדתו בעת קבלת ההחלטה, בהתאם לגילו ולמידת בגרותו וכן בהתאם לנסיבות המסוימות של ההליך הפלילי שמתנהל בענינו )לסעיף קטן )א( המוצע(. יחד עם זאת, מוצעים שני חריגים לזכות האמורה, במקרים שבהם מימוש הזכות יגרום לפגיעה בקטין שעולה על הפגיעה שבשלילת הזכות, או במקרים שבהם נדרשת החלטה דחופה ואין אפשרות להמתין עד לשמיעת הקטין )לסעיף קטן )ב( המוצע(. כדי לאפשר לקטין לגבש עמדה אמיתית בקשר להחלטות שמתקבלות בענינו, מוצע כי יימסר לקטין לשפתו, לגילו ולמידת בגרותו, אלא-מידע שמותאם לו אם כן קיימת מגבלה חוקית על מסירת המידע לקטין, אם הקטין אינו מסוגל להבין את המידע או אם מסירת המידע עצמה תפגע בקטין יותר מהפגיעה שבאי–מסירתו )לסעיף קטן )ג( המוצע(. אם התקבלה החלטה בענינו של קטין שהיא בניגוד לעמדתו, מוצע להדגיש את חובתו של הגורם המחליט לנמק את החלטתו, אלא אם כן יש מגבלה חוקית למסירת הנימוקים, או אם הגורם המחליט סבור שהקטין לא יוכל להבינם או שעצם מסירתם לו תפגע בו במידה שעולה על הפגיעה שבאי מסירתם )לסעיף קטן )ד( המוצע(. מוצע לקבוע כי החלטה לענין סעיף זה אינה כוללת א המוצע17החלטה של בית משפט לנוער, שכן סעיף מסדיר במפורש ובאופן ממצה את זכות ההשתתפות של קטין ביחס להחלטות בית המשפט בענינו. זאת, לאור השוני המהותי בין החלטות אלה לבין החלטות מינהליות של רשויות אחרות הנוגעות לקטינים )לסעיף קטן )ה( .(המוצע 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה471 קיום הליכים בשפתו של הקטין הליכים לפי חוק זה, וכן הליכים לצורך קיום ההוראות לפי חוק זה, ג.1 יתנהלו בשפתו של הקטין או בשפה שהקטין מבין ודובר אותה, לרבות שפת סימנים." לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ובלבד שעברו הכשרה מיוחדת לצורך כך". 2 בסעיף.4 :לחוק העיקרי יבוא5 אחרי סעיף.5 "תחולת הוראות על בית משפט שאינו לנוער ( שבו,6) ( עד4)–( ו1)למעט פסקאות26 ,24 ,22 ,21 ,9הוראות סעיפים א.5 , יחולו גם על בית משפט שאינו לנוער, הדן נאשם שהוא בגיר בעבירה27–ו ,26שביצע בהיותו קטין, בשינויים המחויבים ובשינוי כמפורט להלן: בסעיף ( של הסעיף האמור, במקום "הקטין או הורהו" יקראו "הנאשם"3)בפסקה ( של הסעיף האמור,8)–( ו7)לא ייקראו, ובפסקאות- "והמילים "של הקטין במקום "הקטין או הורהו" יקראו "הנאשם"." לחוק העיקרי, אחרי "לסוגי בני אדם" יבוא "לרבות לנפגע העבירה" ובסופו יבוא 9 בסעיף.6 ."92001-כהגדרתו בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א- ""לענין זה, "נפגע עבירה ד ב ר י ה ס ב ר ג המוצע1לסעיף מוצע לעגן את החובה לנהל הליכים לפי החוק, כמו גם הליכים נוספים הנדרשים לצורך קיום ההוראות לפי (6)(()ב2)40החוק, בשפה שהקטין מבין ודובר אותה. סעיף לאמנה בדבר זכויות הילד קובע, בהתייחסו לילד שנטען לגביו כי הפר את דיני העונשין, כי "מקום שאין ביכולתו של הילד להבין או לדבר בשפה בה משתמשים תובטח זכותו להסתייע במתורגמן חינם אין כסף". ג המוצע הוא עיגון של זכות זו בחוק1 אם כן, סעיף לחוק סדר הדין 2הישראלי, והוא נוסח בהתאמה לסעיף חוק - )להלן2002-הפלילי )חקירת חשודים(, התשס"ב חקירת חשודים(. לחוק, שענינו שופט נוער, מסדיר 2סעיף את דרך מינוים של השופטים המשמשים כשופטי הנוער, שככלל נתונה להם הסמכות הבלעדית לדון בהליכים פליליים נגד קטינים. מוצע לעגן בסעיף זה את הצורך במתן הכשרה מיוחדת לשופטי נוער. א המוצע5לסעיף תחולת הוראות החוק מוגבלת כיום למי שנים, 18שביום הגשת כתב האישום נגדו טרם מלאו לו לחוק. החוק אינו 1בהתאם להגדרה "קטין" שבסעיף מתייחס למצב שבו אדם ביצע עבירה בהיותו קטין ובעת הגשת כתב האישום נגדו היה בגיר. מוצע להחיל חלק מהוראות החוק על דיון בענינו של אדם כאמור, שאינו מתנהל בבית משפט לנוער, כמפורט להלן: ;( לחוק9הדיון יתקיים בדלתיים סגורות )סעיף- __________ .83 ' ס"ח התשס"א, עמ9 בית המשפט יחליט אם העבירה נושא כתב האישום- ;(לחוק21בוצעה בידי הנאשם )סעיף קבע בית המשפט כי העבירה בוצעה על ידי הנאשם- יורה על הגשת תסקיר קצין מבחן בענינו וכן יוסמך להורות על בדיקות וחקירות נוספות בהתאם לחוק ;(לחוק22)סעיף לאחר קבלת תסקיר קצין מבחן בענין הנאשם, יוכל- בית המשפט לנקוט אחת מאלה: להרשיע את הנאשם ולגזור את דינו, להורות על נקיטת דרכי טיפול חלופיות בלא הרשעה או לפטור את הנאשם בלא צו )סעיפים .(( לחוק8)–( ו7) ,(3) ,(2)26–ו24 טווח זה של סמכויות יאפשר לבית המשפט לתת ביטוי הולם לעובדה כי העבירה נושא כתב האישום בוצעה בידי הנאשם בהיותו קטין. לחוק, שענינו דלתיים סגורות, קובע 9סעיף :לאמור "דלתיים סגורות בית משפט לנוער ידון בדלתיים סגורות, אולם רשאי .9 הוא להרשות לאדם או לסוגי בני אדם להיות נוכחים בשעת הדיון, כולו או מקצתו." מוצע להבהיר, כי נפגע העבירה שהקטין חשוד או נאשם בביצועה הוא אחד מהאנשים שבית משפט לנוער רשאי להרשות להם להיות נוכחים בדיון בענינו של הקטין המתנהל בדלתיים סגורות. זאת, כדי להדגיש את האינטרס המיוחד של נפגעי העבירה, שראוי להילקח בחשבון ביחד עם אינטרסים וזכויות אחרים, כשבית משפט לנוער שוקל אם להתיר נוכחות אדם בדיון שמתנהל בדלתיים סגורות. 2תיקון סעיף א5הוספת סעיף 9תיקון סעיף 4סעיף 5סעיף 6סעיף 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה472 :ג לחוק העיקרי יבוא9 אחרי סעיף.7 "חקירת עד קטין בשעות הלילה עד 22:00פרק הזמן שבין השעות- ")א( בסעיף זה, "שעות הלילה ד.9 .07:00 קטין לא ייחקר, בעבירה שהוא אינו חשוד בביצועה, בשעות )ב( הלילה, אלא אם כן הגיע ביוזמתו לתחנת המשטרה בשעות כאמור; ואולם רשאי קצין מוסמך להורות, בהחלטה מנומקת בכתב, כי קטין ייחקר בעבירה כאמור בשעות הלילה, אם שוכנע כי דחיית החקירה עלולה להביא לאחד :מאלה שיבוש או סיכול מעצרם של חשודים בעבירה מסוג פשע; (1) ;מניעת גילוי ראיה או תפיסת חפץ הקשור לאותה עבירה (2) .מניעת שחרורם של חשודים ממעצר (3) עד קטין שהפך לחשוד התעורר חשד, במהלך חקירת קטין בעבירה שהוא אינו חשוד ה.9 בביצועה, שהקטין היה מעורב בביצוע עבירה, תופסק חקירתו ולא תחודש ".ח9–ו ו9אלא לאחר שקוימו לגביו הוראות סעיפים בכותרת פרק ג' לחוק העיקרי, לפני "מעצר" יבוא "חקירת חשודים"..8 : לחוק העיקרי, תחת כותרת פרק ג' יבוא10 לפני סעיף.9 "הודעה על חקירת קטין חשוד או על מעצרו קטין חשוד(, יוזמן-)א( קטין החשוד בביצוע עבירה )בחוק זה ו.9 -לחקירה וייחקר בידיעת הורהו, ואם לא ניתן להודיע להורה הקטין בידיעת אדם בגיר אחר המוכר לקטין אשר ראוי להחליף את הורה הקטין קרוב אחר(, אלא אם כן אין אפשרות לאתרם במאמץ-לענין זה )בחוק זה סביר בנסיבות הענין. ד ב ר י ה ס ב ר יצוין כי תיקון נוסף לענין דיון בדלתיים סגורות בענינו להצעת החוק, המתקן את סעיף 46של קטין מוצע בסעיף 1984-)ה( לחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד68 .( חוק בתי המשפט( )ר' דברי ההסבר לסעיף האמור-)להלן במסגרת חוק לתיקון דיני הראיות )הגנת 2005-(, התשס"ה12 'ילדים( )תיקון מס (, תוקן גם החוק והוסף לו522 ')פורסם בס"ח התשס"ה, עמ שענינו חקירת קטינים עדים. הפרק החדש כולל 1'פרק ב הוראות שענינן דרך הזמנת קטינים עדים לחקירה בידיעת ההורים וכן המקום לקיום חקירה של קטינים אלה. כעת מוצע להוסיף לפרק זה שתי הוראות: האחת, שלפיה ככלל יש להימנע מחקירת קטינים עדים בשעות הלילה )סעיף ד המוצע(, והשניה, לענין קטין עד שבמהלך חקירתו9 .(ה המוצע9הפך לחשוד )סעיף כללי מטרתם של התיקונים המוצעים בפרק ג' לחוק, שענינו מעצר וחקירה של קטינים חשודים ונאשמים, היא להבטיח כי הפגיעה בחירויותיהם של קטינים כתוצאה מהפעלת הסמכויות האמורות כך לא תעלה על הנדרש לצורך הגנה על אינטרס הציבור במניעת ביצוע עבירות ובהבטחת קיומם של הליכי משפט תקינים. התיקונים המוצעים נועדו להבטיח, בין השאר, כי השימוש בסמכויות מעצר כלפי קטינים ייעשה רק כאמצעי אחרון ולפרק הזמן המתאים הקצר ביותר, )ב( לאמנה בדבר זכויות הילד.37כמתחייב מסעיף מוצע לתקן את כותרת פרק ג' לחוק, כדי להתאימה לתוכן הסעיפים שבפרק כפי שמוצע לתקנם. כללי :לחוק העיקרי קובע לאמור11סעיף "הודעה על מעצר קטין הממונהעלתחנתמשטרהשהובאאליוקטיןשנעצר, .11 יודיע על כך בהקדם האפשרי לאחד מהורי הקטין, ואם לאדם הקרוב לקטין; אך-לא ניתן להודיע להורה כאמור הוספת סעיפים ה9–ד ו9 תיקון כותרת פרק ג' הוספת סעיפים יד9ו עד9 7סעיף סעיפים 14 עד8 8סעיף סעיפים 11–ו9 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה473 )ב( קטין חשוד השוהה במעון יוזמן לחקירה וייחקר בידיעת מנהל המעון, ומנהל המעון יודיע להורה הקטין, ואם לא ניתן להודיע להורהו לקרוב אחר, על הזמנתו של הקטין לחקירה ועל חקירתו, אלא אם כן אין- אפשרות לאתרם במאמץ סביר בנסיבות הענין או אם הודיע מנהל המעון למשטרה, בהודעה מנומקת בכתב, כי יש חשש שהודעה להורה או לקרוב אחר תביא לפגיעה בשלומו הגופני או הנפשי של הקטין. הגיע קטין חשוד לתחנת המשטרה או הובא אליה, כשאינו )ג( )ב( לחוק המעצרים, או נעצר קטין חשוד, יודיע67עצור, לפי הוראות סעיף על כך הקצין הממונה, בלא דיחוי ולאחר שמסר לקטין הודעה על כוונתו לקרוב אחר,-לעשות כן, להורהו של הקטין, ואם לא ניתן להודיע להורהו אלא אם כן אין אפשרות לאתרם במאמץ סביר בנסיבות הענין; החליט לחוק המעצרים, 27הקצין הממונה על מעצרו של הקטין לפי הוראות סעיף יודיע על כך גם לקצין מבחן. על אף הוראות סעיף קטן )ג(, לא תימסר הודעה כאמור באותו )ד( סעיף קטן לענין קטין שהגיע לתחנת המשטרה או שהובא אליה, כשאינו עצור, אם הקטין הביע התנגדות, מנימוק סביר, למסירת ההודעה כאמור; היה הקטין עצור, יינתן לרצונו בענין מסירת ההודעה כאמור משקל ראוי, בהתאם לגילו ולמידת בגרותו. הודעת הקצין הממונה לקטין כאמור בסעיף קטן )ג(, תגובת )ה( הקטין להודעה, וכן החלטת הקצין הממונה לאור תגובת הקטין, ונימוקיה, יתועדו על ידי הקצין הממונה בתיעוד חזותי, בתיעוד קולי או בכתב; לענין כהגדרתם בחוק חקירת חשודים.- "זה, "תיעוד חזותי" ו"תיעוד קולי על אף הוראות סעיף זה, רשאי קצין מוסמך להורות, (1) ( )ו בהחלטה מנומקת בכתב, על הזמנת קטין חשוד לחקירה או על חקירתו, בלי להודיע על כך להורהו, לקרוב אחר או למנהל -מעון, לפי הענין, אם שוכנע כי הודעה כאמור עלולה לפגוע ד ב ר י ה ס ב ר אם חשש שההודעה עשויה לפגוע בשלום הקטין, לא יודיע אלא לקצין מבחן." להצעת החוק, לבטל את הסעיף 11 מוצע, בסעיף יד, הכוללים הוראות9ו עד9האמור ולהחליפו בסעיפים מפורטות יותר בנוגע להודעה להורה או לקרוב אחר על מעצרו של קטין החשוד בביצוע עבירה ועל חקירתו, וכן בנוגע לזכויותיו של הקטין בחקירה עצמה. הצורך בהוראות מיוחדות כאמור נובע מהחשש כי לאור הקושי של קטין לעמוד בלחץ של חקירה וכן לאור נטייתו לוותר על זכויות הנתונות לו על פי חוק כחשוד שטרם הוכחה אשמתו, עלול הקטין להודות לעתים במעשים שלא עשה. ההוראות הן בעיקרן פרי המלצתה של הוועדה לענין הרשעה על סמך הודאה בלבד ולענין העילות למשפט חוזר, בראשותו של שופט בית המשפט העליון )בדימ'( אליעזר גולדברג. ו המוצע9לסעיף מוצע לקבוע בחוק את הכלל שלפיו יש להודיע על הזמנתו של קטין לחקירה להורהו של הקטין, ובהעדרו לאדם בגיר אחר המוכר לקטין אשר ראוי-של ההורה קרוב אחר(-להחליף את הורה הקטין לענין זה )להלן )לסעיף קטן )א( המוצע(. במקרים שבהם הקטין החשוד שוהה במעון, מוצע כלל שמותאם לנסיבות אלה, ולפיו ההזמנה לחקירה והחקירה עצמה תהיה בידיעת מנהל המעון, והוא זה שככלל יודיע על כך להורה הקטין או לקרוב אחר )לסעיף קטן )ב( המוצע(. כאשר חקירתו של קטין נדרשת בעקבות עיכובו או מעצרו, בשונה מחקירה שנקבע לה מועד מראש והקטין מוזמן אליה מביתו, מוצע כי הודעה להורה או לקרוב אחר תימסר בלא דיחוי )לסעיף קטן )ג( המוצע(. לצדם של הכללים האמורים לעיל, מוצע לקבוע כמה חריגים לחובה להזמין קטין לחקירה ולחוקרו בידיעת הורהו או קרוב אחר, כמפורט להלן: 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה474 בשלומו הגופני או הנפשי של הקטין או של אדם )א( ;אחר )ב( במטרות החקירה, בשל חשד סביר כי ההורה או הקרוב האחר היה צד לעבירה שבביצועה חשוד הקטין; בביטחון הקשור מידע של סודיותו בשמירת )ג( .המדינה הורה קצין מוסמך על הזמנת קטין חשוד לחקירה או על (2) חקירתו, בלא ידיעתו של הורהו, של קרוב אחר או של מנהל (, וחקירת הקטין החשוד נמ־1)מעון, בהתאם להוראות פסקה שכה למעלה משמונה שעות, תימסר להורה הקטין, לקרוב אחר או למנהל המעון, לפי הענין, בלא דיחוי, הודעה על הימצאותו של הקטין בתחנת המשטרה ועל חקירתו. זכות קטין חשוד שטרם מלאו לו שנים לנוכחות 14 הורה או קרוב אחר בחקירתו שנים, שהוזמן לחקירה בידיעת הורהו 14קטין חשוד שטרם מלאו לו ז.9 או קרוב אחר או שנמסרה הודעה על חקירתו לאחד מאלה, לפי הוראות ו)א( עד )ג(, זכאי לכך שהורהו או קרוב אחר יהיה נוכח עמו בחקירתו,9סעיף וכן זכאי הוא להיוועץ באחד מאלה ככל הניתן לפני תחילת החקירה. הודעה לקטין חשוד על זכויותיו בטרם חקירתו )א( בטרם ייחקר קטין חשוד, יבצע חוקר את הפעולות האלה: ח.9 יודיע לקטין על זכותו להיוועץ ביחידות בעורך דין, וכן על (1) ;זכותו להיות מיוצג על ידי סניגור ד ב ר י ה ס ב ר אם אין אפשרות לאתר את ההורה או קרוב אחר (1) (במאמץ סביר בנסיבות הענין )סעיפים קטנים )א( עד )ג המוצעים(; במקרה שבו הקטין שוהה במעון ומנהל המעון (2) הודיע למשטרה שיש חשש שההודעה תפגע בשלומו הגופני או הנפשי של הקטין )סעיף קטן )ב( המוצע(; אם הקטין עוכב לחקירה כשאינו עצור והוא מסרב (3) שתימסר על כך הודעה להוריו, מנימוק סביר; במקרה שבו הקטין נעצר ומתנגד למסירת ההודעה כאמור תילקח התנגדותו זו בחשבון, בהתאם לנסיבות )סעיף קטן )ד( ;(המוצע קצין מוסמך שוכנע כי ההודעה להורה, לקרוב (4) אחר או למנהל מעון עלולה לפגוע באחד מאלה: שלומו הגופני או הנפשי של הקטין או של אדם אחר; מטרות בשל חשד להיות ההורה או הקרוב האחר- החקירה צד לעבירה שבה חשוד הקטין; שמירת סודיות של מידע ( המוצע(. יחד1)(הקשור בביטחון המדינה )סעיף קטן )ו עם זאת, אם חקירת הקטין בלא הודעה להורה, לקרוב שעות, תימסר להם 8–אחר או למנהל מעון נמשכת יותר מ הודעה על חקירתו, בלא דיחוי, וזאת כדי שלא ייווצר מצב שבו למשך פרק זמן כה ארוך אין כל מבוגר אחראי הקשור לקטין אשר יודע היכן נמצא הקטין )לסעיף קטן (( המוצע(.2)()ו עוד מוצע לחייב תיעוד חזותי, תיעוד קולי או תיעוד בכתב של ההודעות שניתנות לקטין לפי סעיף זה, של תגובת הקטין להודעות כאמור ושל ההחלטות בענין הודעה להורה או לקרוב אחר לאור תגובתו )לסעיף קטן )ה( המוצע(. ז המוצע9לסעיף זכות נוספת שמוצע לקבוע בחוק היא זכותו של שנים, שהורהו או קרוב 14קטין חשוד שטרם מלאו לו אחר יהיה נוכח עמו במהלך חקירתו, וכן זכותו של הקטין להיוועץ בהורה או בקרוב כאמור, ככל הניתן לפני תחילת החקירה. הזכות המוצעת היא למעשה עיגון בחוק של נוהל משטרתי קיים, והיא זכות המוענקת לקטין, מתוך כבוד לרצונו של הקטין במצבים מעין אלה, ואין היא שכן ישנם מקרים שבהם נוכחות ההורה דווקא-חובתו תגביר את פחדיו של הקטין ותחמיר את המצב הקשה שהוא נמצא בו. הוראות אלה לא יחולו במקרים שבהם הוחלט שלא ליידע את הורהו של הקטין או קרוב אחר בדבר חקירתו או בדבר עיכובו או מעצרו, או שלא להמתין להם לצורך ההיוועצות או הנוכחות בחקירה, בהתאם ו המוצע.9להוראות סעיף ח המוצע9לסעיף מוצע לפרט את הפעולות שעל שוטר החוקר קטין חשוד לבצע לפני תחילת חקירתו של הקטין. לפי המוצע, 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה475 ;יזהיר את הקטין (2) יודיע לקטין- שנים14לענין קטין חשוד שטרם מלאו לו (3) גם על זכותו לנוכחות הורהו או קרוב אחר בחקירתו, כאמור .ז9בסעיף )ב( השר לביטחון הפנים, בהסכמת שר המשפטים, יקבע נוסח אזהרה והודעה על זכויות, שתימסר לקטין לפי הוראות סעיף קטן )א(. נוכחות הורה או קרוב בחקירת קטין חשוד שטרם שנים14מלאו לו ז את רצונו9הביע קטין חשוד שהתקיימו לגביו הוראות סעיף )א( ט.9 שהורהו או קרוב אחר יהיה נוכח עמו בחקירתו, יוזמן ההורה או הקרוב האחר להיות נוכח בחקירה, והחקירה תעוכב עד להגעתו. על אף הוראות סעיף קטן )א(, רשאי קצין מוסמך להורות, )ב( בהחלטה מנומקת בכתב, על התחלת חקירתו של קטין כאמור באותו סעיף -קטן, בלא נוכחות הורהו או קרוב אחר אם ההורה או הקרוב האחר לא הגיע לחקירה בתוך זמן (1) ;סביר מהמועד שבו הוזמן אם שוכנע כי המתנה כאמור עלולה להביא לאחד מאלה, (2) ובלבד שחקירת הקטין בלא נוכחות הורהו או קרוב אחר, לפי פסקה זו, תימשך רק כל עוד מתקיים הטעם שהצדיק את אי :ההמתנה כאמור )א( סיכול או שיבוש החקירה או חקירתם או מעצרם של חשודים נוספים בקשר לאירוע שלגביו נחקר הקטין; מניעת גילוי ראיה או תפיסת חפץ הקשור לעבירה )ב( שהקטין חשוד בביצועה או לעבירה אחרת; סיכול מניעת ביצוע עבירות נוספות. )ג( ד ב ר י ה ס ב ר על החוקר להודיע לקטין על זכותו להיות מיוצג על ידי סניגור ולהיוועץ עמו ביחידות, להזהיר את הקטין בדומה לאזהרה הניתנת לכל חשוד בטרם חקירתו, ולענין קטין להודיע לו על זכותו לנוכחות - שנים14שטרם מלאו לו של הורה או קרוב אחר בחקירתו )לסעיף קטן )א( המוצע(. נוסף על כך, מוצע כי השר לבטחון הפנים בהסכמת שר המשפטים, יקבע נוסח אחיד לאזהרה של קטין כאמור ולהודעה לקטין על זכויותיו )לסעיף קטן )ב( המוצע(. ט המוצע9לסעיף לפי המוצע, במקרה שבו ביקש קטין חשוד שטרם שנים שהורה או קרוב אחר שלו יהיה נוכח 14מלאו לו ז המוצע, יוזמן9בחקירתו, בהתאם לזכותו לפי סעיף ההורה או הקרוב האחר להיות נוכח בחקירה והחקירה תעוכב עד לבואו )לסעיף קטן )א( המוצע(. יחד עם זאת, מוצע לקבוע שני חריגים שבהתקיימם ניתן להתחיל לחקור את הקטין בלא המתנה להורה או לקרוב כאמור, כאשר הסמכות להחליט על קיומם נתונה לקצין המוסמך ועליו לנמק את החלטתו בכתב. החריג הראשון חל במקרה שבו חלף זמן סביר מאז שהוזמן -ההורה או הקרוב האחר והוא טרם הגיע, והחריג השני אם ההמתנה לבואו עלולה לסכל או לשבש חקירות בקשר לאירוע שלגביו נחקר הקטין, למנוע גילוי ראיה או תפיסת חפץ הקשור לעבירה או לסכל מניעת ביצוע עבירות נוספות. חריג זה מאפשר לחקור את הקטין בלי להמתין להורהו או לקרוב אחר רק כל עוד ממשיך להתקיים הטעם שהצדיק מלכתחילה את ההחלטה שלא להמתין כאמור. במקרים שבהם ההורה או הקרוב שהוזמנו לחקירה מגיעים לאחר שזו החלה, יצטרף ההורה או הקרוב להמשך החקירה ובהזדמנות האפשרית הראשונה תינתן לקטין האפשרות להיוועץ עמו )לסעיפים קטנים )ב( ו–)ג( המוצעים(. כמו כן מוצע להסמיך חוקר להרחיק את הורהו של קטין או קרוב אחר מחקירתו של הקטין אם הוא מפריע לחקירה, מתערב בה או מאיים על הנחקר )לסעיף קטן )ד( .(המוצע 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה476 הוחל בחקירתו של קטין חשוד בלי להמתין להגעתו של הורהו )ג( או של קרוב אחר, מאחד הטעמים האמורים בסעיף קטן )ב(, והגיע הורהו של הקטין או קרוב אחר לתחנת המשטרה במהלך החקירה, יורשה אותו אדם להיות נוכח בהמשך חקירת הקטין והחוקר ייתן לקטין הזדמנות להיוועץ באותו אדם במועד הראשון האפשרי בהתאם למהלך החקירה. ראה חוקר כי הורהו של קטין או קרוב אחר הנוכח בחקירת )ד( הקטין מפריע לחקירה באופן שאינו מאפשר לנהלה, מתערב בחקירה אף שהוזהר שלא לעשות כן או מאיים על הקטין באופן ישיר או מרומז, רשאי החוקר, בהחלטה מנומקת בכתב, להרחיק את ההורה או הקרוב האחר מן .החקירה חקירת המשך של קטין חשוד שהוא עצור או של קטין חשוד ששוחרר בערובה בתנאים מגבילים מסוימים ט לא יחולו לענין חקירת המשך של9ו עד9הוראות סעיפים )א( י.9 .קטין חשוד, שנעשית בעת שהוא עצור (5)()ב42 קטין חשוד ששוחרר בערובה בתנאים כאמור בסעיפים )ב( ( לחוק המעצרים, לא יחולו לענין חקירת המשך9) ( או5)()א48( או7)או ,ו9שלו שנעשית במהלך תקופת תוקפם של אותם תנאים הוראות סעיף ט, כאילו9–ז ו9 יראו אותו, לענין סעיפים- שנים14ואם טרם מלאו לו הוזמן בידיעת הורהו או קרוב אחר אך לא תעוכב חקירתו לשם המתנה לאחד מאלה. חקירת קטין חשוד בשעות הלילה קטין חשוד לא ייחקר בעבירה שהוא חשוד בביצועה בשעות )א( יא.9 הלילה; ואולם רשאי קצין מוסמך להורות, בהחלטה מנומקת בכתב, כי קטין חשוד ייחקר בשעות הלילה אם העבירה שהוא חשוד בביצועה היא עבירה מסוג פשע או אם יש לחקור את הקטין סמוך להגעתו לתחנת המשטרה, והכל אם שוכנע הקצין המוסמך כי דחיית החקירה עלולה :להביא לאחד מאלה שיבוש או סיכול החקירה או חקירתם או מעצרם של (1) ;חשודים נוספים בקשר לאירוע שלגביו נחקר הקטין מניעת גילוי ראיה או תפיסת חפץ הקשור לאותה עבירה (2) ;או לעבירה אחרת מניעת סיכול ביצועה של עבירה נוספת; (3) .מניעת שחרורם ממעצר של הקטין או של חשודים אחרים (4) .(ד)א9 כהגדרתן בסעיף- "בסעיף זה, "שעות הלילה )ב( ד ב ר י ה ס ב ר י המוצע9לסעיף מכיוון שחקירת עבירה אינה בהכרח מתמצה בחקירה אחת של הקטין, מוצעות הוראות מתאמות בנושא הודעה להורי הקטין ונוכחותם בחקירות המשך של הקטין באותו ענין. ראשית, מוצע להבהיר כי אם הקטין עצור אין צורך להזמינו לחקירה במהלך מעצרו באמצעות הורהו, ומוצע כי בחקירה כזו לא תידרש נוכחות של הורה או קרוב אחר )לסעיף קטן )א( המוצע(. שנית, מוצע כי גם לגבי קטין שנשלח למעצר בית לא תידרש הזמנתו לחקירת המשך באמצעות הורהו או שנים, תינתן 14קרוב אחר, אולם אם טרם מלאו לקטין לו הזכות לבקש את נוכחותם של הורה או קרוב אחר בחקירה והזכות להיוועץ עמם, אם כי חקירת ההמשך לא תעוכב לשם המתנה לבואם )לסעיף קטן )ב( המוצע(. יא המוצע9לסעיף מוצע לאסור חקירת קטין חשוד בשעות הלילה, למעט במקרים שבהם נדרשת חקירה דחופה של הקטין מהטעמים המנויים בסעיף, אם החליט על כך קצין מוסמך בהחלטה מנומקת בכתב )לסעיף קטן )א( המוצע(. שעות ,22.00–ו7.00הלילה מוגדרות כפרק הזמן שבין השעות 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה477 תקנות לענין ו עד9סעיפים יא9 השר לביטחון הפנים, בהתייעצות עם שר המשפטים, יקבע הוראות יב.9 יא, לרבות לענין תיעוד חקירתו של קטין חשוד ולענין9ו עד9לענין סעיפים כללי התנהגות שיחולו על הורהו של קטין חשוד ועל קרוב אחר הנוכחים .(ט)ד9בחקירתו והסמכות להרחיקם מן החקירה בנסיבות כאמור בסעיף תחולת-אי הוראות סעיפים יא לענין9ו עד9 חקירת קטין חשוד בידי מי שאינו שוטר יא לא יחולו על חקירת קטין חשוד9ו עד9הוראות סעיפים יג.9 ,(בידי חוקר ילדים לפי הוראות חוק לתיקון דיני הראיות )הגנת ילדים , או בידי אדם אחר שאינו שוטר המוסמך לחקור קטין101955-התשט"ו .חשוד על פי דין שמירת הוראות יא באות להוסיף על כל הוראה בדבר חקירת9ו עד9הוראות סעיפים יד.9 ".חשודים שנקבעה בכל דין לחוק העיקרי יבוא:10במקום סעיף .10 "שינויים בתחולת חוק המעצרים לענין קטינים הוראות חוק המעצרים יחולו, לענין קטין, בשינויים המפורטים בפרק זה. .10 ד ב ר י ה ס ב ר ד)א( המוצע לענין חקירת קטין עד9כפי שהוגדר בסעיף בשעות הלילה )לסעיף קטן )ב( המוצע(. יב המוצע9לסעיף מוצע להסמיך את השר לביטחון הפנים, בהתייעצות עם שר המשפטים, לקבוע הוראות לביצוע הסעיפים יא המוצעים(. באופן9ו עד9)הנוגעים לחקירת קטינים מיוחד מוזכר כאן הצורך בקביעת הוראות לענין תיעוד החקירות, ככל שיידרשו הוראות מיוחדות לענין חקירת קטינים בהקשר זה, וכן לענין כללי התנהגות שיחייבו הורה או קרוב אחר שיהיו נוכחים בחקירות. יג המוצע9לסעיף מוצע להבהיר כי ההוראות הנוגעות לחקירת קטינים יחולו רק על חקירות קטינים המתבצעות בידי המשטרה, שהיא זו שמבצעת את רוב חקירות הקטינים בקשר לעבירות פליליות, ולא על חקירות המתבצעות בידי חוקרי ילדים או בידי אדם אחר שאינו שוטר המוסמך לחקור על פי דין. לגבי חקירות שמבצעים חוקרי אלה מתנהלות בהתאם להוראות מיוחדות בחוק- ילדים , ולכן1955-לתיקון דיני הראיות )הגנת ילדים(, התשט"ו אין מקום להחיל עליהן את ההסדרים הכלליים המוצעים בהצעת חוק זו. יד המוצע9לסעיף יא9ו עד9 מוצע להבהיר כי הוראות סעיפים המוצעים, המיוחדות לענין חקירת קטינים, באות להוסיף אך לא לגרוע מהוראות כלשהן הקיימות בדין בענין חקירת חשודים. כללי , לחוק, שענינו מעצר קטינים10סעיף קובע לאמור: "מעצר קטינים על אף האמור בחוק סדר הדין הפלילי )סמכויות .10 - (החוק- )בסעיף זה1996- מעצרים(, התשנ"ו-אכיפה קטין שמלאו לו ארבע עשרה שנה לא יוחזק במעצר (1) בלא צו של שופט לתקופה העולה על עשרים וארבע שעות; ואולם אם אי–אפשר להביא את הקטין לפני שופט בתוך התקופה האמורה מחמת סיבה מיוחדת, רשאי קצין משטרה הממונה על תחנת משטרה להורות על המשך מעצרו לתקופה נוספת שלא תעלה על עשרים וארבע שעות, ובמקרה זה ירשום את הנימוק להארכת המעצר והנימוק יובא לתשומת לב השופט אשר לפניו יובא ;הקטין קטין שלא מלאו לו ארבע עשרה שנה לא יוחזק (2) במעצר בלא צו של שופט לתקופה העולה על שתים עשרה שעות; אולם אם אי–אפשר להביא את הקטין לפני שופט בתוך התקופה האמורה מחמת סיבה מיוחדת, רשאי קצין משטרה הממונה על תחנת משטרה להורות על המשך מעצרו לתקופה נוספת שלא תעלה על שתים עשרה שעות, ובלבד שהדבר דרוש לשם ביטחון הציבור או ביטחונו האישי של הקטין לשם הרחקתו מחברת אדם בלתי רצוי, או שקיים חשש שהקטין ביצע פשע שעונשו מאסר שבע שנים או יותר ושחרורו עלול להביא להעלמת ראיות; קצין המשטרה ירשום את הנימוק להארכת המעצר והנימוק יובא לתשומת לב השופט אשר לפניו יובא הקטין; 10החלפת סעיף והוספת סעיפים יד10א עד10 10סעיף __________ .96 ' ס"ח התשט"ו, עמ10 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה478 מעצר קטינים כאמצעי אחרון ושיקולים למעצר לא יוחלט על מעצרו של קטין אם ניתן להשיג את מטרת המעצר א.10 בדרך שפגיעתה בחירותו פחותה, והמעצר יהיה לפרק הזמן הקצר ביותר הנדרש לשם השגת המטרה כאמור; בקבלת החלטה על מעצרו של קטין יובאו בחשבון גילו של הקטין והשפעת המעצר על שלומו הגופני והנפשי ועל התפתחותו. הבאת קטין עצור לפני שופט לחוק המעצרים יחול, לענין קטין, בשינויים אלה:29סעיף ב.10 –סעיף קטן )ג( ייקרא כאילו במקום "קצין משטרה בדרגת סגן (1) ניצב" נאמר "קצין משטרה המשמש באותה עת כקצין נוער מרחבי או מחוזי"; - שנים14לענין קטין שטרם מלאו לו (2) 24–סעיף קטן )א( ייקרא כאילו במקום "ולא יאוחר מ )א( ;"שעות12–שעות" נאמר "ולא יאוחר מ ( ייקראו כאילו בכל מקום,1)(סעיפים קטנים )ד( ו–)ה )ב( שעות", והחלטה על 12 שעות" נאמר "בתום24במקום "בתום החזקת הקטין במעצר במהלך שבת או חג כאמור בסעיפים הקטנים האמורים תהא טעונה אישור מאת קצין המשטרה המשמש באותה עת כקצין נוער מרחבי או מחוזי. ד ב ר י ה ס ב ר השופט שלפניו הובא הקטין רשאי לצוות על מעצרו (3) גם מחמת שהדבר דרוש להבטחת ביטחונו האישי של הקטין או להרחקתו מחברת אדם בלתי רצוי; ימים" 15")א( לחוק, בכל מקום, במקום17בסעיף (4) " ימים30")ב( לחוק, במקום17 ימים"; בסעיף10"יבוא "".ימים20"יבוא מוצע להחליף את הסעיף האמור בהוראות מפורטות יותר לענין מעצר קטינים, ככל שהן שונות מההסדרים -הקיימים בחוק סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה חוק המעצרים(.-)להלן1996-מעצרים(, התשנ"ו המוצע10לסעיף מוצע להבהיר במפורש כי הוראות חוק המעצרים יחולו לענין קטינים, אלא אם כן נקבע הסדר שונה מאותן הוראות בפרק ג' לחוק, דוגמת ההסדרים המיוחדים יד המוצעים.10א עד10המוצעים בסעיפים א המוצע10לסעיף מוצע לקבוע, ברוח חוק המעצרים והאמנה בדבר זכויות הילד, כי קטין ייעצר רק אם לא ניתן להשיג את מטרת מעצרו בדרך הפוגעת פחות בחירותו, כי מעצרו יהיה לפרק הזמן הקצר ביותר הנדרש לשם השגת אותה מטרה, וכי בקבלת החלטה על מעצרו יובאו בחשבון גילו וכן השפעת המעצר על שלומו הגופני והנפשי ועל .התפתחותו ב המוצע10לסעיף לחוק המעצרים קובע מועדים להבאת אדם 29 סעיף ב המוצע קובע כמה שינויים10שנעצר, לפני שופט, וסעיף האמור לענין קטינים, כמפורט להלן:29בתחולת סעיף )ג( לחוק המעצרים, מוצע29בשונה מהוראת סעיף (1) לקבוע כי הגורם המוסמך לאשר כי לא ניתן להביא קטין עצור לפני שופט לפני כניסת שבת או חג, בשל צורכי חקירה מיוחדים, הוא קצין משטרה, המשמש באותה עת כקצין נוער מרחבי או מחוזי. זאת, כדי להבטיח שבהחלת חריג זה, שמשמעו דחיית המועד להבאה לפני שופט, יינתן המשקל הראוי גם לעובדת היותו של החשוד קטין ( המוצעת(;1))לפסקה - שנים14לענין קטין עצור שטרם מלאו לו (2) ()א29מוצע לקבוע, בשונה מהוראת סעיף )א( לחוק המעצרים, כי הוא יובא לפני שופט בהקדם שעות לאחר שנעצר. 12–האפשרי ולא יאוחר מ 14זאת, בשונה מבגירים ומקטינים שמלאו להם שנים, שמגבלת הזמן להבאתם לפני שופט היא שעות. הוראה זו אינה משנה ממגבלות הזמן 24 ,( לחוק כנוסחו היום2)–( ו1)10הקבועות בסעיף שמוצע להחליפו; ( לחוק1)ד( ו– )ה29בשונה מהוראות סעיף )ב( שעות 12המעצרים, מוצע לקבוע מועד מקוצר של להבאתו של קטין לפני שופט לאחר צאת שבת או חג, בנסיבות המפורטות באותם סעיפים קטנים, וכן 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה479 השהיית הבאת קטין עצור שטרם , שנים14מלאו לו לפני שופט לחוק המעצרים, רשאי הקצין 30–ו29על אף הוראות סעיפים )א( ג.10 , שנים, לפני שופט14הממונה להשהות הבאת קטין עצור שטרם מלאו לו שעות מתחילת המעצר, בכל אחד מאלה:24לתקופה שלא תעלה על אם מצא כי התקיימה עילה מהעילות המפורטות בסעיף (1) ;לחוק המעצרים30 ( אם ההחלטה לבקש את הארכת מעצרו של הקטין יכולה2) ,היתה להתקבל, בנסיבות הענין, רק לאחר חצות הלילה והמועד שבו היה הקטין אמור להיות מובא לפני שופט לפי ב, חל שלא10 לחוק המעצרים כנוסחו בסעיף29הוראות סעיף בשעות הפעילות של בית המשפט; הוארך המעצר לפי פסקה זו, יובא הקטין לפני שופט מיד עם תחילת פעילותו של בית ;המשפט אם שוכנע כי קיימת סכנה לחייו של הקטין או סכנה (3) שייגרם לו נזק חמור אם ישוחרר וכי אין מקום אחר שבו ניתן להגן עליו מפני הסכנות האמורות, והמשך מעצרו של הקטין נדרש כדי לאפשר לפקיד סעד להפעיל את סמכויותיו בקשר לקטין לפי חוק הנוער )טיפול והשגחה(. )ב( הקצין הממונה ירשום את הנימוק להארכת המעצר לפי סעיף זה, והנימוק יובא לתשומת לב השופט אשר לפניו יובא הקטין. ד ב ר י ה ס ב ר מוצע לקבוע כי יידרש אישור של קצין המשטרה המשמש באותה עת כקצין נוער מרחבי או מחוזי להחזקת הקטין במעצר במהלך שבת או חג )לפסקה ( המוצעת(.2) ג המוצע10לסעיף סעיף זה מאגד בתוכו את ההוראות המיוחדות שנים, 14לענין הארכת מעצרו של קטין, שטרם מלאו לו בלא צו שופט. יצוין כי על הארכת מעצרם של קטינים שמלאו להם לחוק המעצרים כפי שהן 30 שנים יחולו הוראות סעיף14 .חלות לגבי בגירים לפי ההסדר המוצע, ניתן להשהות את הבאתו של שנים לפני שופט לתקופה 14קטין עצור שטרם מלאו לו שעות מתחילת המעצר, במקרים 24שלא תעלה על :אלה הקצין הממונה סבור כי יש צורך בביצוע פעולות (1) ;לחוק המעצרים30חקירה דחופות, כאמור בסעיף ההחלטה על הארכת מעצרו של הקטין היתה יכולה (2) להתקבל רק לאחר חצות הלילה והמועד שבו היה ניתן 29להביא את הקטין לפני שופט, לפי הוראות סעיף לחוק המעצרים, אינו בשעות הפעילות של בית המשפט. במקרה כזה תתאפשר הארכת מעצר והבאת הקטין לפני שופט מיד עם תחילת פעילות בית המשפט. הקצין הממונה שוכנע כי קיימת סכנה לחייו של (3) הקטין או סכנה שייגרם לו נזק חמור אם ישוחרר וכי אין מקום אחר שבו ניתן להגן עליו מפני סכנות אלה, והמשך המעצר נדרש כדי לאפשר לפקיד סעד להפעיל -את סמכויותיו לפי חוק הנוער )טיפול והשגחה(, התש"ך חוק טיפול והשגחה(. עילה זו להארכת - )להלן1960 המעצר היא מיוחדת כיוון שמטרתה להגן על הקטין, אך (2)10היא מצומצמת לעומת עילת ההגנה הקיימת בסעיף לחוק כנוסחו היום. העילה המוצעת מבטאת איזון בין הרצון להגביל עד כמה שניתן את שלילת חירותו של קטין שאינה קשורה ישירות להליך הפלילי נגדו, לבין הצורך לתת מענה מעשי למקרים שבהם נדרשת הגנה מיידית ודחופה על חייו של הקטין ולתת הזדמנות אפקטיבית לפקיד סעד למצוא סידור הגנתי וטיפולי ראוי לאותו .קטין 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה480 הפעלת סמכויות לפי חוק הנוער )טיפול והשגחה( במקום מעצר בית משפט לנוער הדן בבקשה למעצרו של קטין רשאי, נוסף על ד.10 סמכויותיו לפי כל דין, אם מצא כי קיימת עילה למעצרו ואם הוא סבור שהדבר דרוש לשם הגנה על שלומו הגופני או הנפשי של הקטין או לשם הרחקתו מחברת אדם בלתי רצוי, לנקוט פעולה מהפעולות האמורות לחוק הנוער )טיפול והשגחה(, במקום 3( של סעיף6) ( עד1)בפסקאות להורות על מעצרו של הקטין; ואולם לא ינקוט בית המשפט בפעולה כאמור אלא לאחר שהובאה לפניו עמדתו של פקיד סעד לענין זה. מעצר לשם הגנה והעברה לטיפול פקיד סעד לחוק המעצרים, מצא בית 21–ו13על אף הוראות סעיפים )א( ה.10 משפט לנוער כי אין עילה למעצרו של קטין לפי הוראות הסעיפים האמורים אך הוא סבור כי קיימת סכנה לחייו של הקטין או סכנה שייגרם לו נזק חמור אם ישוחרר וכי אין מקום אחר שבו ניתן להגן עליו מפני הסכנות האמורות, רשאי הוא להורות על מעצרו של הקטין כדי לאפשר לפקיד סעד לנקוט אמצעים הדרושים למניעת אותן סכנות, בהתאם להוראות חוק הנוער )טיפול והשגחה(; מעצר לפי סעיף קטן זה יהיה לתקופה שלא שעות, ואם סבר בית המשפט שלא ניתן לנקוט אמצעים 24תעלה על שעות אך ניתן לעשות כן בתוך תקופה שאינה עולה על 24כאמור בתוך . שעות48 לתקופה שלא תעלה על- שעות48 ,()ב( הורה בית משפט לנוער על מעצרו של קטין לפי סעיף קטן )א יודיע על כך, בלא דיחוי, לפקיד סעד. מינוי סניגור לקטין לצורך דיון במעצרו הוגשה לבית משפט לנוער בקשה למעצרו של קטין, ימנה לו )א( ו.10 ;בית המשפט סניגור, ויחולו לענין זה הוראות חוק הסניגוריה הציבורית ואולם רשאי בית המשפט שלא למנות סניגור לקטין אם התקיים אחד :מאלה ד ב ר י ה ס ב ר ד המוצע10לסעיף מוצע להסמיך בית משפט לנוער שדן במעצרו של קטין, להורות על דרכי טיפול והשגחה המפורטות בחוק טיפול והשגחה, כחלופה למעצרו. סמכות זו ניתנת בתנאי שנמצאה עילה למעצרו של הקטין וכאשר הדבר נדרש כדי להגן על שלומו של הקטין או להרחיקו מחברת אדם בלתי רצוי. לפני קבלת החלטה לפי סעיף זה, יצטרך בית המשפט לקבל את עמדתו של פקיד סעד, שהוא הגורם המקצועי הרלוונטי לאיתור דרכי טיפול והשגחה זמינות ומתאימות בנסיבות המקרה. לחוק 3 בין דרכי הטיפול וההשגחה המנויות בסעיף טיפול והשגחה, העשויות לשמש תחליף למעצרו של קטין כמוצע, נכללות העמדת הקטין תחת השגחתו של פקיד סעד והעברת הקטין ממשמורתו של האחראי עליו למשמורת של רשות סעד או להחזקה במעון או במעון נעול. בכך תורחב קשת אפשרויות ההחלטה שנתונה לבית משפט לנוער במקרים שבהם יש עילה למעצר קטין. ה המוצע10לסעיף ( לחוק כנוסחו3)10 סעיף זה מחליף למעשה את סעיף היום, והוא כולל סמכות לבית המשפט לנוער להורות על מעצר קטין מטעמי הגנה עליו, כשאין עילה עצמאית למעצרו. אולם, מעצר כזה יתאפשר רק במקרים מוגדרים ( לחוק. סעיף3)10וחריגים יותר מהקבוע כיום בסעיף מוצע זה מבטא אף הוא את האיזון בין הרצון להגביל עד כמה שאפשר את שלילת חירות של קטין שאינה קשורה ישירות להליך הפלילי נגדו, לבין הצורך לתת מענה מעשי למקרים שבהם נדרשת הגנה מיידית ודחופה על חייו של הקטין כמו גם הצורך במתן הזדמנות לפקיד סעד למצוא סידור הגנתי וטיפולי ראוי לאותו קטין. ו המוצע10לסעיף מוצע לקבוע בחוק חובת מינוי סניגור לכל קטין שהוגשה לבית משפט לנוער בקשה למעצרו, בין שהוגש נגדו כתב אישום ובין שלא הוגש. הוראה זו מתוספת להוראות הקיימות כיום בענין מינוי סניגור בחוקים שונים, ובין השאר, ההוראות כמפורט להלן: 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה481 ;הקטין כבר מיוצג על ידי סניגור (1) ,הקטין מתנגד למינוי הסניגור, ובית המשפט סבור (2) מנימוקים שיירשמו, שלא ייגרם לקטין אי–צדק ולא תיפגע טובתו אם לא יהיה מיוצג על ידי סניגור. )ב( מינה בית משפט לנוער סניגור לקטין לפי סעיף קטן )א(, יפנה את הקטין ללשכת הסניגוריה הציבורית שבמחוז שיפוטו של בית המשפט, לצורך מינוי הסניגור. תסקיר מעצר וחוות דעת הממונה על המעונות א לחוק המעצרים,21בלי לגרוע מסמכותו של בית המשפט לפי סעיף ז.10 הוגשה בקשה למעצרו של קטין, רשאי קצין מבחן, ביוזמתו, להגיש לבית המשפט לנוער תסקיר מעצר כמשמעותו באותו סעיף, או להשמיע לפניו את דברו בענין המעצר; היתה הבקשה כאמור בקשה למעצרו של קטין המוחזק במעון או במעון נעול, רשאי גם הממונה על המעונות או מי מטעמו, בידיעת קצין המבחן, להגיש לבית המשפט חוות דעת לענין המעצר או להשמיע לפניו את דברו בענין זה. הזמנת הורה או קרוב אחר לדיון בענין מעצרו של קטין לדיון בבית משפט לנוער בענין של קטין יוזמן הורהו, ואם לא )א( ח.10 יוזמן קרוב אחר, אלא אם כן אין אפשרות-ניתן להזמין את הורה הקטין לאתרם במאמץ סביר בנסיבות הענין; להורה או לקרוב האחר תינתן הזדמנות להביע את עמדתו בענין זה. )ב( על אף הוראות סעיף קטן )א(, לא יוזמן הורהו של קטין או קרוב אחר לדיון בענין מעצרו של הקטין, אם סבר בית המשפט לנוער כי יש בכך כדי לפגוע בשלומו הגופני או הנפשי של הקטין או לסכל את המטרה שלשמה מתבקש מעצרו. שנים או קרוב אחר 14 לא הגיע הורהו של קטין שטרם מלאו לו )ג( לדיון בענין מעצרו של הקטין, אף שהוזמן אליו לפי הוראות סעיף קטן )א(, יחולו הוראות אלה: ד ב ר י ה ס ב ר חובת מינוי סניגור ושיקול דעת למינוי סניגור על- ידי בית המשפט, במקרים מסוימים, לפי חוק סדר הדין חוק סדר - )להלן1982-הפלילי ]נוסח משולב[, התשמ"ב הדין הפלילי(; זכאות של קטין עצור או נאשם למינוי סניגור, לפי- תקנות הסניגוריה הציבורית )זכאות לייצוג קטינים ;1998-נוספים(, התשנ"ח שיקול דעת לבית משפט למנות סניגור לקטין לפי- .לחוק18סעיף לפי המוצע, רשאי בית המשפט לנוער שלא למנות סניגור לקטין למרות החובה האמורה, אם הקטין כבר מיוצג על ידי סניגור או אם הקטין מתנגד למינוי הסניגור ובית המשפט סבור שלא ייגרם לו אי–צדק ולא תיפגע טובתו אם לא יהיה מיוצג כאמור. ז המוצע10לסעיף מוצע להסמיך קצין מבחן להגיש, ביזמתו, תסקיר מעצר בענינו של קטין, נוסף על כך סמכות בית המשפט א לחוק המעצרים.21לבקש תסקיר כאמור לפי סעיף וכן, לענין קטין המוחזק במעון, מוצע שגם הממונה על המעונות יהיה רשאי להגיש חוות דעת בענין המעצר, בשל היכרותו עם הקטין ועם מהלך הטיפול בו. ח המוצע10לסעיף לחוק הוא הסעיף היחיד כיום בחוק שעוסק 19 סעיף במעמדו של ההורה בהליך פלילי שמתנהל נגד ילדו הקטין, ובעיקרו הוא מסדיר את מעורבותו של ההורה במשפט עצמו, אחרי הגשת כתב אישום. מוצע להוסיף לחוק הוראות לענין נוכחות והשתתפות של הורה או קרוב אחר של הקטין בדיונים בענין מעצרו, גם לפני הגשת כתב אישום נגדו. הכלל המוצע הוא שראוי שהורה יהיה נוכח ושותף בדיוני המעצר, מכוח אחריותו כהורה ומתוך 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה482 ,מצא בית המשפט כי קיימת עילה למעצרו של הקטין (1) 24רשאי הוא לצוות על מעצרו לתקופה שלא תעלה על שעות; ציווה בית המשפט כאמור, יזמין את הורהו של הקטין או קרוב אחר לדיון בהמשך המעצר, שיתקיים בתום התקופה ;האמורה מצא בית המשפט כי קיימת עילה למעצרו של הקטין, (2) אך סבר כי הורהו לא יגיע לדיון בהמשך מעצרו אף אם (, רשאי הוא לצוות על מעצרו של1)יוזמן לפי הוראות פסקה שעות ולהורות על הבאתו 48הקטין לתקופה שלא תעלה על של ההורה לדיון בהמשך המעצר שיתקיים בתום התקופה האמורה; על הבאתו של הורה הקטין יחולו הוראות סעיפים ב לחוק בתי המשפט, בשינויים המחויבים.73 עד73 לא הגיע הורהו של קטין כאמור בסעיף קטן )ג( לדיון בהמשך )ד( מעצרו של הקטין אף שהוזמן אליו או שצווה על הבאתו לפי הוראות אותו סעיף קטן, או לא הגיע קרוב אחר לדיון כאמור אף שהוזמן אליו לפי (, רשאי בית המשפט לדון בהמשך מעצרו של הקטין1)(הוראות סעיף קטן )ג בלא נוכחות ההורה או הקרוב האחר, לפי הענין. משך מעצר קטין לפני הגשת כתב אישום לחוק המעצרים ייקרא, לענין קטין, כאילו בסעיף קטן )א(, 17סעיף ט.10 30"ימים", ובסעיף קטן )ב(, במקום10"ימים" נאמר15"בכל מקום, במקום ."ימים20"ימים" נאמר משך מעצר קטין לאחר הגשת כתב אישום 30")ד( לחוק המעצרים ייקרא, לענין קטין, כאילו במקום21סעיף י.10 ." ימים15"ימים" נאמר שחרור קטין ממעצר באין אישום 75"לחוק המעצרים ייקרא, לענין קטין, כאילו במקום59סעיף יא.10 ."ימים40"ימים" נאמר ד ב ר י ה ס ב ר הנחה ששיתופו בדיון יתרום למתן משקל ראוי לעקרון טובת הילד. זאת, לאור חובתו של ההורה כאפוטרופסו הטבעי של הקטין לדאוג לקטין ולפעול לטובתו, וכדי שהשופט יקבל תמונה שלמה לגבי סביבתו הקרובה של הקטין, למשל לצורך החלטה על חלופות מעצר. החובה להזמין הורה או קרוב לדיון בענין המעצר לא תחול אם לא ניתן לאתרם במאמץ סביר )לסעיף קטן )א( המוצע(. מוצע לקבוע חריג לחובת ההזמנה של הורה או קרוב אחר לדיון במעצרו של קטין, אם בית המשפט סבר כי יהיה בכך כדי לפגוע בשלומו של הקטין או לסכל את מטרת המעצר )לסעיף קטן )ב( המוצע( מוצע לקבוע הסדר מיוחד לענין הסמכויות של בית משפט לנוער במקרים שבהם הורה או קרוב אחר לא הגיע לדיון בענין מעצרו של קטין, למרות שהוזמן אליו, שנים. זאת, בשל14שיחול על קטינים שטרם מלאו להם הרגישות והחשיבות הרבה בנוכחות הורה או קרוב אחר בדיון שענינו שלילת חירות של קטין כה צעיר. במקרים אלה, יוכל בית המשפט להורות על מעצרו של הקטין, שעות ולהזמין את ההורה 24בשלב ראשון, לתקופה של או קרוב אחר לדיון ההמשך שייקבע בתום התקופה האמורה. אולם אם סבר בית המשפט שהורהו של הקטין רשאי- לא יגיע לדיון בהמשך מעצרו אף אם יוזמן כאמור הוא להורות על מעצרו של הקטין, בשלב ראשון, לתקופה שעות ולצוות על הבאתו של ההורה לדיון בהמשך 48של המעצר כאמור )לסעיף קטן )ג( המוצע(. יג המוצעים10ט עד10לסעיפים לחוק המעצרים 62–ו61 ,59 ,()ד21 ,17 סעיפים קובעים תקופות מרביות למעצר, בשלבים שונים של ההליך הפלילי. מכיוון שמדובר בתקופות ארוכות יחסית, מוצע לקצרן לענין קטינים, כדי להקטין את הנזק שעלול להיגרם להתפתחותם כתוצאה משהייה ארוכה במעצר. 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה483 שחרור קטין ממעצר באין הכרעת דין לחוק המעצרים ייקרא, לענין קטין, כאילו במקום "תשעה 61סעיף יב.10 ."חודשים" נאמר "שישה חודשים הארכת מעצרו של קטין או חידושו 90"לחוק המעצרים ייקרא, לענין קטין, כאילו במקום62סעיף יג.10 ."ימים45"ימים" נאמר ביקורת תקופתית על איסור יציאה של קטין ממקום מגורים הורה בית משפט לנוער על שחרור קטין בערובה בתנאי כאמור יד.10 ( לחוק המעצרים, יורה על קיום דיון בענינו של הקטין אחת9)()א48בסעיף לשלושה חודשים במהלך תקופת תוקפו של התנאי האמור." בטל.-לחוק העיקרי11סעיף .11 .")א( לחוק העיקרי, לפני "נתגלה בחקירה פלילית" יבוא "נעצר קטין או12בסעיף .12 - לחוק העיקרי13בסעיף .13 :אחרי סעיף קטן )ב( יבוא (1) ()א8ב)א( ועל אף הוראות סעיף34על אף הוראות סעיף קטן )א( וסעיף (1) (1")ב ו–)ב( לחוק המעצרים, ניתן להחזיק קטינה עצורה בתא מעצר אחד עם עצורה או אסירה שאינה קטינה, אם הקטינה הסכימה לכך והגורם המוסמך סבר כי התקיימו שניים אלה: טובת הקטינה דורשת שהיא לא תוחזק בתא כשהיא לבדה; )א( אין בהחזקת הקטינה בתא מעצר אחד עם מי שאינה קטינה כדי )ב( לסכן את שלומה הגופני או הנפשי של הקטינה. החלטה על החזקת קטינה יחד עם מי שאינה קטינה, כאמור (2) שעות ממועד תחילת48(, תובא לאישור בית משפט לנוער בתוך1)בפסקה .ההחזקה כאמור - "( בסעיף קטן זה, "הגורם המוסמך3) מנהל-לענין קטינה עצורה הנתונה כדין במשמורת בית סוהר )א( בית הסוהר; הקצין האחראי על הקטינות- לענין קטינה עצורה אחרת )ב( העצורות במקום המעצר."; בסעיף קטן )ג(, במקום "שר הסעד" יבוא "שר הרווחה". (2) ד ב ר י ה ס ב ר יד המוצע10לסעיף מוצע כי כאשר בית משפט לנוער מחליט שקטין ישהה במעצר בית, עליו לקיים, אחת לשלושה חודשים, דיון בענין המשך התאמת תנאי מעצר הבית למטרות שלשמן ניתן, וזאת לשם מעקב וביקורת על שלומו של .הקטין )א( לחוק ולחייב12מוצע לתקן את סעיף את המשטרה להודיע לקצין מבחן על כל מקרה של מעצר קטין, כדי שיוכל, עוד בטרם הוחלט אם יש יסוד להעמיד את הקטין לדין פלילי, להשתמש בסמכויותיו לשם בחינת אפשרויות הסיוע והטיפול בו. כך למשל, יוכל קצין המבחן, לפי שיקול דעתו, להגיש לבית המשפט תסקיר בענין הארכת תקופת מעצרו של להצעת 10ז המוצע בסעיף10הקטין )ר' לענין זה סעיף .(החוק מעצר בתי שענינו לחוק,13סעיף לקטינים, קובע בסעיפים קטנים )א( ו–)ב( את הכלל של הפרדת עצורים קטינים מעצורים בגירים. מוצע לקבוע חריג לכלל האמור לענין קטינות עצורות, בנסיבות המנויות בסעיף ובתנאי שניתן אישור בית משפט שעות מתחילתה )לסעיף 48לנוער להחזקה כאמור, בתוך ( המוצע(.1קטן )ב 11ביטול סעיף 12תיקון סעיף 13תיקון סעיף 12סעיף 13סעיף 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה484 :לחוק העיקרי יבוא13אחרי סעיף .14 "החזקת קטינים עצורים בתא בלבד סבר הקצין האחראי על הקטינים העצורים במקום המעצר, א.13 שהחזקתו של קטין בתא מעצר אחד עם קטינים נוספים תסכן את שלומו הגופני או הנפשי של הקטין או את שלומם הגופני או הנפשי של אחרים או שטובתו של הקטין דורשת החזקתו בתא כשהוא לבדו, רשאי הוא למעט עצור- "להורות על החזקת הקטין בתא כאמור; לענין זה, "עצור הנתון כדין במשמורת בית סוהר. תנאי החזקת קטינים במעצר )א( לחוק המעצרים, קטין עצור9בלי לגרוע מהוראות סעיף )א( ב.13 יוחזק בתנאים ההולמים את גילו ואת צרכיו ותוך השגחה מיוחדת על שלומו הגופני והנפשי, ובכלל זה יינתנו לקטין שירותי חינוך ופנאי, כפי שיקבע השר לביטחון הפנים בהתייעצות עם שר הרווחה ושר החינוך. ( לחוק המעצרים, קטין עצור7)–( ו6)()ב9 )ב( על אף הוראות סעיף שטרם הוגש נגדו כתב אישום יהיה זכאי לקבל מבקרים שהם בני משפחתו מדרגה ראשונה ולקיים קשר טלפוני עמם, וכן לשלוח מכתבים אליהם ד לפקודת בתי47א עד47ולקבל מכתבים מהם בהתאם להוראות סעיפים הסוהר, אלא אם כן שוכנע הקצין הממונה, כי קיימות נסיבות, שיירשמו, שבשלהן מתן זכויות כאמור עלול לפגוע בחקירה, לרבות נסיבות שנקבעו בן זוג, הורה,- "לפי סעיף קטן )ג(; לענין זה, "קרוב משפחה מדרגה ראשונה ילד, או אח. )ג( השר לביטחון הפנים, בהתייעצות עם שר המשפטים, יקבע הוראות לענין סעיף זה, לרבות בדבר דרכי פיקוח סדירות על תנאי החזקתם של קטינים במעצר ונסיבות כאמור בסעיף קטן )ב( שבשלן רשאי הקצין הממונה להגביל את הזכויות הקבועות באותו סעיף קטן. ד ב ר י ה ס ב ר כללי מוצע להוסיף הוראות משלימות לענין החזקת קטינים במעצר. א המוצע13לסעיף מוצע לקבוע כי החזקת קטין עצור בתא כשהוא לבדו תתאפשר אם סבר הקצין האחראי על הקטינים במקום המעצר כי החזקתו בתא ביחד עם קטינים אחרים תהווה סיכון לשלומו או לשלומם, או אם טובתו של הקטין, בנסיבות הענין, דורשת כי הוא יוחזק בתא לבדו. הוראה זו תחול לענין קטינים המוחזקים במעצר קטינים לענין ואילו ישראל, משטרת של במיתקן המוחזקים במעצר במיתקן של שירות בתי הסוהר יחולו 1971-הוראות פקודת בתי הסוהר ]נוסח חדש[, התשל"ב פקודת בתי הסוהר(.-)להלן ב המוצע13לסעיף )ג( לאמנה בדבר זכויות הילד קובע לאמור:37 סעיף "ילד שהחופש נשלל ממנו ינהגו בו באנושיות ותוך כיבוד אישיותו כבן אדם ובאופן המתחשב בצורכיהם של בני גילו. במיוחד, ילד שהחופש נשלל ממנו יופרד מן המבוגרים, אלא אם כן מצריכה טובת הילד שלא לעשות כן, ותינתן לו הזכות לשמור על קשר עם משפחתו על ידי התכתבות וביקורים, למעט בנסיבות חריגות". ב המוצע לקדם את יישום13 מטרתו של סעיף )ג( לאמנה37מחויבותה של מדינת ישראל על פי סעיף האמורה ועל פי סעיפים נוספים באמנה שעוסקים בזכות הילד להתפתחות ולחינוך, בקשר לקטינים שנתונים :במעצר, כמפורט להלן מוצע לעגן את עקרון ההקפדה על כבוד האדם ועל (1) ;תנאים הולמים להחזקת קטין במעצר מוצע להסמיך את השר לביטחון הפנים, בהתייעצות (2) עם שר הרווחה ושר החינוך, לקבוע אילו שירותי חינוך ופנאי יינתנו לקטינים במהלך שהותם במעצר )לסעיף קטן )א( המוצע(; מוצע לקבוע את זכותו של קטין עצור לשמור על (3) קשר עם בני משפחתו מדרגה ראשונה. לגבי קטין שעצור הוספת סעיפים ג13א עד13 14סעיף 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה485 הודעה על שחרור קטין ממעצר וקביעת תנאי השחרור החליט שוטר או בית המשפט לנוער לשחרר קטין ממעצר, )א( ג.13 בערובה או בלא ערובה, ימסור להורהו של הקטין, ואם לא ניתן למסור ימסור לקרוב אחר הודעה על שחרורו של הקטין, אלא אם כן- להורהו אין אפשרות לאתרם במאמץ סביר בנסיבות הענין או אם מסירת הודעה כאמור עלולה לפגוע בשלומו הגופני או הנפשי של הקטין. לחוק 48 או42 תנאי שחרורו בערובה של קטין, לפי סעיפים )ב( המעצרים, ייקבעו בהתחשב בצרכיו המיוחדים כקטין." -לחוק העיקרי14בסעיף .15 במקום כותרת השוליים יבוא "התקופה להעמדה לדין של מי שביצע עבירה (1) ;"בהיותו קטין במקום "קטין" יבוא "אדם" ואחרי "בשל עבירה" יבוא "שביצע בהיותו קטין". (2) יימחקו ובסופו יבוא- " לחוק העיקרי, המילים "מטעמים מיוחדים שיירשמו17בסעיף .16 "למעט בעת מתן פסק דין או החלטה אחרת לפי חוק זה בענינו של הקטין, ובלבד שטובת הקטין דורשת זאת, מטעמים מיוחדים שיירשמו, ושהקטין מיוצג על ידי סניגור". ד ב ר י ה ס ב ר מוצע להפוך את הכלל-לפני שהוגש נגדו כתב אישום ( לחוק המעצרים, כך שגם הוא,7)–( ו6)()ב9הקבוע בסעיף כמו קטין שעצור עד תום ההליכים נגדו, יהיה זכאי לשמירה על קשר עם בני משפחה מדרגה ראשונה, אלא אם כן מנע זאת הקצין הממונה מטעמים שיירשמו, כדי למנוע פגיעה בחקירה )לסעיף קטן )ב( המוצע(. יצוין, כי לגבי בגירים שעצורים לפני הגשת כתב אישום, זכות זו אינה קיימת מלכתחילה אלא קמה רק לאחר שניתן לכך אישור של הממונה על החקירה; מוצע להסמיך את השר לביטחון הפנים, בהתייעצות (4) עם שר המשפטים ,לקבוע הוראות בדבר הדרכים שיש לנקוט לצורך פיקוח עקבי ומסודר על תנאי החזקתם של קטינים במעצר )לסעיף קטן )ג( המוצע(. מוצע להבהיר כי הסעיף המוצע בא להוסיף על זכויות אחרות שניתנות לקטין עצור לפי חוק המעצרים ואינו גורע מהן. ג המוצע13לסעיף מוצע לחייב בחוק מתן הודעה להורהו של קטין או לקרוב אחר שלו, על שחרורו של הקטין ממעצר. זאת, כדי שלא להותירו לבדו לאחר ששוחרר וכביטוי נוסף לאחריותם של הורים כלפי ילדיהם הקטינים. החובה האמורה לא תחול במקרים שבהם לא ניתן לאתר את ההורה או את הקרוב האחר של הקטין או שהודעה לאחד מאלה עלולה לסכן את שלומו של הקטין )לסעיף קטן )א( .(המוצע עוד מוצע להנחות בחוק את המשטרה ואת בתי המשפט המורים על שחרורו בערובה של קטין, לקבוע את תנאי הערובה בהתחשב בצרכיו המיוחדים כקטין, כגון, בהתחשב בצורך שלו להימצא בקרבת הוריו או בהתחשב בהיותו תלמיד בבית ספר )לסעיף קטן )ב( המוצע(. לחוק, שענינו הזמן להעמדת 14סעיף קטין לדין, קובע כי אין להעמיד קטין לדין בשל עבירה אם עברה שנה מיום ביצועה, אלא בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה. לחוק, קטין כולל גם בגיר שביום הגשת 1 לפי סעיף שנים.18כתב האישום נגדו לא מלאו לו לחוק, ובהתאמה 14 מוצע לתקן את הוראת סעיף גם את כותרת השוליים של הסעיף, כך שיידרש אישור מוקדם של היועץ המשפטי לממשלה להעמדתו לדין של שנים, 18כל אדם שבעת ביצוע העבירה טרם מלאו לו וחלפה שנה מיום שבוצעה על ידו. זאת, אף אם הפך לבגיר בעת שנשקלת העמדתו לדין בשל אותה עבירה. תיקון זה נועד להבטיח כי יישקלו שיקולים מתאימים לענין נקיטת הליכים נגד אדם בשל עבירה שביצע בהיותו קטין. לחוק, שענינו דיון שלא בפני17סעיף הקטין, מאפשר לבית המשפט לנוער להורות כי נאשם שהוא קטין לא יהיה נוכח בשלב משלבי הדיון, אם קיימים טעמים מיוחדים לכך. כדי להדגיש את כלל ההשתתפות של הקטין, מוצע כי אפשרות זו לא תינתן בעת מתן פסק דין או החלטה אחרת לפי החוק, וכן מוצע, כדי להבטיח כי זכויותיו של הקטין יישמרו גם בהעדרו, לקבוע כי יהיה ניתן להורות כאמור רק כאשר טובת הקטין דורשת זאת, מטעמים מיוחדים, ובתנאי שהקטין מיוצג על ידי סניגור. 14תיקון סעיף 17תיקון סעיף 15סעיף 16סעיף 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה486 :לחוק העיקרי יבוא17אחרי סעיף .17 "מתן הזדמנות לקטין להביע את עמדתו לפני בית משפט לנוער החלטה של בית משפט לנוער לפי חוק זה בענינו של קטין תינתן א.17 ,לאחר שניתנה לקטין הזדמנות להביע את עמדתו לפני בית המשפט ובקבלת ההחלטה יינתן משקל ראוי לעמדתו של הקטין, בהתאם לגילו ולמידת בגרותו ובהתחשב בנסיבות הנוגעות להחלטה; בית המשפט יסביר לקטין את החלטתו. סייג לתחולת א17–ו17סעיפים א לא יחולו לענין החלטה על מתן צו הבאה17–ו17הוראות סעיפים ב.17 לחוק בתי המשפט או על מתן צו מעצר73לקטין בהתאם להוראות סעיף או צו חיפוש בנוגע לקטין, שהוחלט לתתן שלא בנוכחות הקטין בהתאם ".להוראות כל דין - לחוק העיקרי18בסעיף .18 :במקום סעיף קטן )א( יבוא (1) קטין שהוגש נגדו כתב אישום, למעט אישום שהוגש לפני שופט תעבורה ")א( בעבירה שאינה פשע, זכאי לייצוג על ידי סניגור לפי חוק הסניגוריה הציבורית."; בסעיף קטן )ב(, לפני "החליט בית המשפט" יבוא "בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )א(, (2) רשאי בית משפט לנוער למנות לקטין סניגור, אף אם לא הוגש נגדו כתב אישום כאמור באותו סעיף קטן, אם הוא סבור כי טובת הקטין דורשת זאת;" ובמקום הסיפה החל במילים "בסעיף קטן )א(" יבוא "יפנה את הקטין ללשכת הסניגוריה הציבורית הנמצאת במחוז שיפוטו של בית המשפט לצורך מינוי הסניגור". הוספת סעיפים ב17–א ו17 18תיקון סעיף ד ב ר י ה ס ב ר כללי ב המוצעים קובעים17–א ו17סעיפים הסדר מיוחד לענין זכות ההשתתפות של קטין בקשר להחלטות שבית משפט נותן בענינו לפי החוק, וזאת ב שענינו החלטות1לעומת ההסדר הכללי המוצע בסעיף לפי החוק של רשויות אחרות )ר' לענין זה דברי ההסבר .(להצעת החוק3לסעיף א המוצע17לסעיף מוצע לקבוע בחוק, בהתאם למחויבותה של מדינת לאמנה בדבר זכויות הילד, כי 12ישראל על פי סעיף בטרם ייתן בית משפט לנוער החלטה לפי החוק בענינו של קטין, ייתן לקטין הזדמנות להביע את עמדתו לפניו וכי יינתן לעמדתו של הקטין משקל ראוי בהחלטה בהתאם לגילו, למידת בגרותו ולנסיבות הענין. ב המוצע17לסעיף א המוצעת כאמור וכן17 כחריג להוראת סעיף לחוק, מוצע לקבוע כי בעת מתן צווי 17להוראת סעיף הבאה או צווי מעצר וחיפוש שבית משפט לנוער רשאי להחליט עליהם שלא בנוכחות הקטין, לא תידרש נוכחות הקטין ובית המשפט לא יידרש לתת לו הזדמנות להביע את עמדתו. לחוק, שענינו סנגוריה, קובע 18סעיף בסעיפים קטנים )א( ו–)ב( לאמור: בית משפט לנוער רשאי למנות לקטין סניגור אם ")א( הוא סבור כי טובת הקטין דורשת זאת. החליט בית המשפט למנות לקטין סניגור כאמור )ב( לחוק סדר 20 עד16בסעיף קטן )א(, יחולו הוראות סעיפים , בשינויים1982-הדין הפלילי ]נוסח משולב[, התשמ"ב המחויבים; במחוז שהוקמה בו לשכת סניגוריה ציבורית יפנה בית המשפט את הקטין ללשכת הסניגוריה הציבורית שבאותו מחוז, כדי שימונה לו סניגור." לפי סעיף קטן )א( כנוסחו היום ניתן שיקול דעת לבית המשפט לנוער בשאלת מינוי סניגור לקטין. בנוסף, תקנות הסניגוריה הציבורית )זכאות לייצוג לקטינים , מקנות לכל קטין עצור או נאשם,1998-נוספים(, התשנ"ח למעט נאשם בעבירת תעבורה שאינה פשע, זכאות להיות מיוצג על ידי סניגור מהסניגוריה הציבורית. מוצע לקבוע בחקיקה ראשית את זכאותו של כל קטין שהוגש נגדו כתב אישום כאמור, שימונה לו סניגור. קביעת הזכאות כאמור בחוק אינה גורעת משיקול הדעת שניתן לבית המשפט לנוער למנות לקטין סניגור במקרים נוספים וכן אינה גורעת מהחובה למנות לקטין סניגור לפי כל דין, לחוק סדר הדין 15ו המוצע או לפי סעיף10כגון לפי סעיף .הפלילי 17סעיף18סעיף 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה487 :לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ג( יבוא19בסעיף .19 להורהו של קטין תינתן הזדמנות להביע את עמדתו בדיון בבית משפט לנוער ")ד( הנוגעת לקטין, לפני קבלת 33)ד( או31 ,30 ,א25 ,24 ,21 ,20בענין החלטה לפי סעיפים ההחלטה; לא היה הקטין מיוצג על ידי עורך דין בדיון כאמור, רשאי בית המשפט למנות לקטין אפוטרופוס לדין, אם סבר שיש לעשות כן בשל העדרו של הורה הקטין מהדיון או מסיבה אחרת." לחוק העיקרי יבוא:20במקום סעיף .20 "צו להשגחה זמנית הוגש כתב אישום נגד קטין, רשאי בית משפט לנוער לצוות )א( .20 שהקטין יעמוד תחת השגחתו של קצין מבחן עד למתן החלטת בית צו להשגחה זמנית(, אם סבר, לאחר - )בחוק זה24המשפט לפי סעיף שהובאה לפניו חוות דעתו של קצין מבחן, שטובת הקטין דורשת זאת ושלא ניתן להשיג את המטרה שבמתן צו כאמור בדרך שפגיעתה בחירותו של הקטין פחותה. )ב( השגחת קצין מבחן כאמור בסעיף קטן )א( תכלול אחד או יותר מאלה, כפי שיפורט בצו להשגחה זמנית: קיום קשר טיפולי עם הקטין במהלך תקופת תוקפו של הצו; (1) ,עריכת אבחונים בקהילה לקטין, לרבות אבחון פסיכולוגי (2) ,פסיכיאטרי, תעסוקתי, לימודי, סוציאלי, התפתחותי ורפואי וכן עריכת בדיקות לשם גילוי שימוש בסמים מסוכנים ובאלכוהול; בדיקת תפקודו של הקטין במשפחה ובקהילה; (3) .גיבוש המלצות לדרכי טיפול עתידיות בקטין (4) ד ב ר י ה ס ב ר לחוק, שענינו 19מוצע להוסיף בסעיף מעמדו של הורה, הוראה שלפיה תינתן להורה הקטין הזדמנות להביע את עמדתו לפני קבלת החלטות מסוימות לפי החוק, אשר עשויות להיות להן השלכות משמעותיות על אורח חייו של הקטין ועל עתידו וכן על ההורה עצמו. ההחלטות שלגביהן תחול הוראה זו הן: נקיטת אמצעי ביניים כלפי קטין שטרם נפסק דינו לפי- ; לחוק20סעיף ; לחוק21הכרעת הדין לפי סעיף- ;לחוק24החלטת בית המשפט לפי סעיף- א25העברת קטין ממעון נעול למאסר לפי סעיף- ;המוצע ; לחוק30החלפת דרך טיפול בקטין לפי סעיף- העברה זמנית של קטין ממעון למעון נעול לפי סעיף- ;לחוק31 הארכת תקופת החזקת קטיןבמעוןלשםהמשך הטיפול- .לחוק33בו או לשם הכשרתו המקצועית לפי סעיף כן, מוצע להסמיך את בית המשפט לנוער למנות לקטין אפוטרופוס לדין לענין דיון בכל אחת מההחלטות כאמור, אם סבר שיש לעשות כן בשל העדרו של הורה הקטין מהדיון או מסיבה אחרת, ובלבד שהקטין אינו מיוצג על ידי עורך דין. לחוק, שענינו אמצעי ביניים, 20סעיף קובע לאמור: "אמצעי ביניים לאחר הגשת כתב אישום נגד קטין רשאי בית )א( .20 ,משפט לנוער, אם הוא סבור שטובת הקטין דורשת זאת -לצוות שהקטין יוחזק לצורכי הסתכלות במעון או (1) ;במעון נעול לתקופה שלא תעלה על תשעים יום שהקטין יימסר להשגחה זמנית של קצין מבחן (2) .24עד למתן החלטת בית המשפט לפי סעיף 19תיקון סעיף 20החלפת סעיף והוספת סעיפים ג20א עד20 19סעיף 20סעיף 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה488 בית משפט לנוער רשאי, לבקשת קטין שלגביו ניתן צו להשגחה )ג( זמנית, או לבקשת קצין המבחן שהקטין נמצא תחת השגחתו אשר הוגשה בהסכמת הקטין, אם סבר שטובת הקטין דורשת זאת, להורות כי במהלך תקופת תוקפו של הצו להשגחה זמנית יתגורר הקטין במקום שעליו יחליט קצין המבחן. קצין המבחן שהקטין נמצא תחת השגחתו בהתאם לצו )ד( להשגחה זמנית יעביר לבית המשפט לנוער, אחת לשלושה חודשים, דיווח בכתב על ביצוע הצו כאמור, ובית המשפט רשאי להורות על קיום דיון בענין, לבקשת קצין המבחן או הקטין או ביוזמתו. צו להחזקה במעון לצורכי הסתכלות הוגש כתב אישום נגד קטין וסבר בית משפט לנוער, לאחר )א( א.20 שהובאה לפניו חוות דעתו של קצין מבחן, כי מתן צו להשגחה זמנית אינו מספק בנסיבות הענין וכי טובת הקטין דורשת זאת, רשאי הוא לצוות שהקטין יוחזק לצורכי הסתכלות במעון, ואם לא ניתן להחזיקו למטרה ימים; 90במעון נעול, לתקופה שלא תעלה על-כאמור במעון שאינו נעול לחוק 7היה הקטין עצור, רשאי בית המשפט לנוער, על אף הוראות סעיף לחוק זה, לצוות על החזקת הקטין במעון נעול לצורכי 13המעצרים וסעיף .ימים90הסתכלות, כחלק ממעצרו ולתקופה שלא תעלה על בית המשפט לנוער לא ייתן צו כאמור בסעיף קטן )א(, אלא אם )ב( כן התקיימו שניים אלה: הקטין מיוצג על ידי סניגור, או שהקטין ביקש שלא ימונה (1) לו סניגור ובית המשפט ראה, מנימוקים שיירשמו, שלא ייגרם לקטין אי–צדק במתן הצו אף שאינו מיוצג על ידי סניגור; הקטין הסכים למתן הצו, או שהתקיימו נסיבות מיוחדות (2) .המצדיקות הוצאת הצו בלא הסכמתו החזקת קטין במעון או במעון נעול לצורכי הסתכלות, כאמור )ג( בסעיף קטן )א(, תכלול אחד או יותר מאלה: ד ב ר י ה ס ב ר לפי בקשת קצין מבחן או הממונה על )ב( המעונות או הקטין, רשאי בית משפט לנוער לשנות צו (, לתת כל הוראה הדרושה1)(שניתן על פי סעיף קטן )א לביצועו, להאריכו לתקופה נוספת שלא תעלה על חודש, או לבטלו." לחוק בנוסחו הקיים 20 מוצע להחליף את סעיף בהסדר מקיף יותר הקובע הוראות לגבי אמצעי הביניים שעליהם רשאי בית המשפט לנוער להורות בענינו של קטין נאשם. ההסדר המוצע משקף את העקרונות שבסעיף )ב( לאמנה37 לחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו ובסעיף8 בדבר זכויות הילד. לפי המוצע, נקיטת אמצעי ביניים תיעשה רק אם טובת הקטין דורשת זאת, אם אין אפשרות להשיג את אותה מטרה בדרך שפוגעת פחות בחירותו של הקטין ולאחר קבלת חוות דעת של קצין מבחן. עוד מוצע לקבוע מידרג ראוי בין האמצעים השונים, לפי מידת פגיעתם בחירותו של הקטין. ההסדר המוצע אינו משנה את ההסדר הקיים כיום בחוק מבחינת סוגי אמצעי הביניים ומבחינת התקופות לנקיטת אמצעים אלה, אך מוצע לייחד לכל אמצעי ביניים כאמור סעיף נפרד שבו יפורטו האיזונים המתאימים בהחלטה על נקיטת אמצעי כאמור וכן הוראות בדבר תוכנו המעשי והוראות נוספות המיוחדות לו. ההוראות בדבר צו להשגחה זמנית מרוכזות בסעיף המוצע, וההוראות בדבר צו להחזקה במעון לצורכי 20 .א המוצע20הסתכלות מרוכזות בסעיף ב להסדיר את האפשרות20 כמו כן מוצע בסעיף לשנות או לבטל צו להשגחה זמנית או צו להחזקה במעון )ב( לחוק,20לצורכי הסתכלות, בדומה לקבוע כיום בסעיף ג לתת זכות ערעור לקטין או לתובע20וכן מוצע בסעיף .א20 או20על החלטה לפי סעיפים 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה489 ,עריכת אבחונים לקטין במעון, לרבות, במידת הצורך (1) ,אבחון פסיכיאטרי, פסיכולוגי, תעסוקתי, לימודי, סוציאלי התפתחותי ורפואי, וכן עריכת בדיקות לשם גילוי שימוש בסמים מסוכנים או באלכוהול; בדיקת תפקודו ההתנהגותי והחברתי של הקטין במעון; (2) .גיבוש המלצות לדרכי טיפול עתידיות בקטין (3) ניתן צו כאמור בסעיף קטן )א( לגבי קטין עצור, לא תינתן לקטין )ד( חופשה מהמעצר במהלך תקופת תוקפו של הצו, אלא באישורו של בית המשפט לנוער שניתן לבקשת הממונה על המעונות או מי שהוא הסמיכו .לכך שינוי או ביטול של צו לפי א20 או20סעיפים בית משפט לנוער רשאי, על פי בקשתו של קצין מבחן, של הממונה ב.20 ,א20 או20על המעונות או של הקטין שלגביו ניתן צו כאמור בסעיפים לשנות או לבטל את הצו כאמור או לתת כל הוראה הדרושה לביצועו, גם להאריכו לתקופה נוספת שלא תעלה על-א20ולענין צו לפי סעיף חודש ימים. ערעור על החלטה 20לפי סעיפים א20או א ניתן לערער20 או20על החלטת בית משפט לנוער לפי סעיפים ג.20 לפני בית משפט שלערעור, שידון בערעור בשופט אחד; על החלטת בית המשפט שלערעור לפי סעיף זה ניתן לערער לפני בית המשפט העליון, שידון בערעור בשופט אחד." לחוק דיני עונשין )דרכי ענישה( ]נוסח משולב[, 3 לחוק העיקרי, במקום "סעיף22בסעיף .21 "(חוק העונשין- )בחוק זה111977-לחוק העונשין, התשל"ז37" יבוא "סעיף1970-התש"ל לחוק סדר 190" יבוא "בסעיף1965-לחוק סדר הדין הפלילי, התשכ"ה172ובמקום "בסעיף ."121984-הדין הפלילי ]נוסח משולב[, התשמ"ד " יבוא "ההסתכלות או20 לחוק העיקרי, במקום "ההסתכלות לפי סעיף23בסעיף .22 ."א בהתאמה20 או20ההשגחה הזמנית לפי סעיפים "22 לחוק העיקרי, ברישה, במקום "ונסתיימו ההליכים האמורים בסעיף24בסעיף .23 יבוא "והוגשו לו התסקיר של קצין המבחן ותוצאות הבדיקות והחקירות שעליהן הורה לפי ."22סעיף -לחוק העיקרי25בסעיף .24 - (בסעיף קטן )א (1) (" , ובו, במקום "תקופת המאסר שנקבעה" יבוא "תקופת1)"האמור בו יסומן )א( המאסר המרבית הקבועה"; ד ב ר י ה ס ב ר לחוק, שענינו 22מוצע לתקן את סעיף תסקיר קצין מבחן ובדיקות אחרות, שמפנה לשני חוקים שכבר הוחלפו בדברי חקיקה חדשים יותר. לחוק, שענינו 23מוצע לתקן את סעיף חיסיון, כדי להתאים את נוסחו לנוסח א20–ו20החדש המוצע לענין אמצעי ביניים בסעיפים כמפורט לעיל. לחוק, שענינו24מוצע לתקן את סעיף החלטת בית משפט לנוער לגבי קטין שביצע עבירה, ולהבהיר שהחלטה כאמור תיעשה רק לאחר שבית המשפט קיבל את התסקיר של קצין מבחן ואת תוצאות הבדיקות והחקירות שהתבקשו לענין אותו .לחוק22קטין לפי סעיף לחוק, שענינו דרכי ענישה, קובע 25 סעיף בסעיף קטן )א( כי אם הורשע קטין, רשאי בית משפט לנוער, במקום להטיל עליו מאסר, לצוות על 22תיקון סעיף 23תיקון סעיף 24תיקון סעיף 25תיקון סעיף 21סעיף 22סעיף 23סעיף 24סעיף__________ .226 ' ס"ח התשל"ז, עמ11 .43 ' ס"ח התשמ"ד, עמ12 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה490 :( יבוא1)אחרי פסקה )ב( 55בית משפט לנוער המצווה על הפעלת מאסר על–תנאי לפי סעיף (2)" לחוק העונשין רשאי, במקום לצוות על מאסרו של הקטין, לצוות על החזקתו ;במעון נעול בית משפט לנוער שהחליט על החזקת קטין במעון נעול לפי פסקאות (3) (, יסביר לקטין, בשפה ובאופן המובנים לו בהתאם לגילו ולמידת2) ( או1) בגרותו, באילו נסיבות יהיה ניתן להעבירו מהמעון הנעול למאסר, לפי ב)ד(, ואת ההשלכות של מעבר כאמור על–תנאי25א או25הוראות סעיפים החזקתו ועל שחרורו."; בטל.- (סעיף קטן )ה (2) :לחוק העיקרי יבוא25אחרי סעיף .25 "העברת קטין ממעון נעול למאסר ציווה בית משפט לנוער על החזקתו של קטין במעון נעול )א( א.25 (, רשאי הוא, על פי2) ( או1)()א25במקום על מאסרו, לפי הוראות סעיף בקשת הממונה על המעונות ולאחר שהוגש לו תסקיר קצין מבחן לענין זה ולאחר ששוכנע שאין אפשרות לקיים את מטרות הצו במעון, לצוות כי הקטין יישא את יתרת התקופה שנקבעה לעונשו בצו כאמור, במאסר ובלבד ששוכנע שאין אפשרות לקיים את מטרת הצו במעון. )ב( בית משפט לנוער לא ייתן צו לפי סעיף קטן )א( אלא לאחר שניתנה לקטין הזדמנות להביא ראיות ולטעון את טענותיו לענין זה. ד ב ר י ה ס ב ר החזקתו במעון נעול לתקופה שיקבע ובלבד שלא תעלה על תקופת המאסר שנקבעה לעבירה שבה הורשע הקטין. מוצע לתקן את הסעיף הקטן האמור ולהבהיר כי הכוונה היא לתקופת המאסר המרבית הקבועה לאותה עבירה. כן מוצע, להרחיב את סמכותו של בית המשפט לנוער לצוות על החזקתו של קטין במעון נעול במקום מאסר, גם למקרים שבהם הוא מפעיל מאסר על–תנאי שהוטל על הקטין בגזר דין קודם. זאת, הואיל והטיפול בקטין ששב ומעד במסגרת מעון נעול, עשוי לעתים לסייע .לשיקומו של הקטין עוד מוצע, לחייב בית משפט לנוער אשר מורה על החזקת קטין במעון נעול, להסביר לקטין באופן שיהיה מובן לו, שהתנהגות מסוימת שלו עלולה להביא לכך שהוא יועבר מהמעון הנעול למאסר, וכן להסביר לו (1)מה תהיה המשמעות של העברה כאמור )לפסקה .(המוצעת לחוק, 25 מוצע לבטל את סעיף קטן )ה( של סעיף הקובע כי קטין שעליו הוטל מאסר לא יוחזק במאסר יחד ב המוצע בסעיף34עם אדם שאינו קטין, ולהחליפו בסעיף להצעת החוק, וזאת מן הנימוקים המפורטים בדברי 33 .(( המוצעת2)ההסבר לאותו סעיף )לפסקה כללי מוצע להוסיף לחוק את הוראות סעיפים ב, המסדירים נושאים נוספים לענין דרכי ענישה25–א ו25 .וטיפול בקטין א המוצע25לסעיף מוצע להסמיך בית משפט לנוער שציווה על החזקתו של קטין במעון נעול, במקום על מאסרו, לשנות את הצו, על פי בקשת הממונה על המעונות וכל עוד לא בוצע במלואו, ולהורות על העברת הקטין להחזקה במאסר ליתרת התקופה. החלטה כזו תתקבל לאחר שהוגש לבית המשפט תסקיר קצין מבחן עדכני לענין זה ואם שוכנע שאין אפשרות לקיים את מטרת הצו במעון, למשל במקרה שבו הקטין אינו משתלב במסגרת המעון או מסכן את שלומם של קטינים אחרים )לסעיף קטן )א( המוצע(. בשל הפגיעה האפשרית בקטין כתוצאה מהחלטה להעבירו ממעון נעול למאסר, תינתן אפשרות להורהו של הקטין להביע את עמדתו לפני קבלת ההחלטה כאמור )ר' )ד( כנוסחו המוצע(. כן19לענין זה את דברי ההסבר לסעיף מוצע, לקבוע במפורש כי תינתן גם לקטין עצמו הזדמנות לטעון את טענותיו לפני קבלת החלטה לפי סעיף זה )לסעיף קטן )ב( המוצע(. הוספת סעיפים ב25–א ו25 25סעיף 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה491 בהליך לפני בית משפט לנוער לפי סעיף זה, זכאי הקטין לייצוג )ג( על ידי סניגור לפי חוק הסניגוריה הציבורית. נשיאת מאסר בעת שצו קודם עומד בתוקפו הטיל בית משפט לנוער עונש מאסר על קטין בעת שצו לפי )א( ב.25 צו בדבר דרכי טיפול( עומד בתוקפו, יישא הקטין-( )בחוק זה2)24סעיף תחילה את עונש המאסר ובית המשפט ייתן, בעת הטלת עונש המאסר, הוראות לענין המשך ביצוע הצו בדבר דרכי טיפול לאחר נשיאת המאסר, ורשאי הוא להורות על שינוי הצו האמור או על ביטולו. )ב( הוראות בית המשפט כאמור בסעיף קטן )א( יינתנו לאחר שהובאה לפניו חוות דעתו של קצין מבחן לענין זה, ואם היה הקטין מוחזק גם לאחר שהובאה לפניו חוות דעתו של הממונה-במעון או במעון נעול על המעונות. )ג( על אף הוראות סעיף קטן )א(, הטיל בית משפט לנוער על עונש מאסר על קטין לתקופה שאינה עולה על שישה חודשים, בעת שהקטין מוחזק במעון נעול לפי צו בדבר דרכי טיפול, יורה בית המשפט על דחיית המשך החזקת הקטין במעון הנעול עד לאחר נשיאת עונש המאסר, אלא אם כן סבר כי קיימים טעמים מיוחדים, שיפרט בהחלטתו, למתן הוראה אחרת לענין המשך החזקת הקטין במעון הנעול. הטיל בית משפט לנוער עונש מאסר על קטין בעת שהוא מוחזק )ד( (, יישא הקטין תחילה את2) ( או1)()א25במעון נעול לפי צו כאמור בסעיף עונש המאסר ובית המשפט יורה על נשיאת העונשים האמורים בזה אחר זה או באופן אחר, ורשאי הוא, לבקשת הממונה על המעונות שהוגשה לאחר התייעצות עם קצין מבחן, להורות כי הקטין יישא גם את העונש לפי הצו כאמור, במאסר. ד ב ר י ה ס ב ר עוד מוצע לקבוע שקטין יהיה זכאי להיות מיוצג על ידי סניגור בדיון לפני בית משפט לנוער בענין העברתו ממעון נעול למאסר )לסעיף קטן )ג( המוצע(. ב המוצע25לסעיף מטרתו של סעיף זה, שענינו נשיאת מאסר בעת שצו קודם עומד בתוקפו, לקבוע הוראות המסדירות שלושה :מצבים מצב שבו בעת מתן גזר דין מאסר נגד קטין קיים (1) (2)24בענינו צו תקף בדבר נקיטת דרך טיפול לפי סעיף במקרה כזה הקטין יישא תחילה את המאסר, ובית-לחוק המשפט ייתן את ההוראות הנדרשות, לאחר קבלת חוות גם מהממונה-דעת מקצין מבחן ובמקרים המתאימים על המעונות, לגבי המשכו, שינויו או ביטולו של צו הטיפול )לסעיפים קטנים )א( ו–)ב( המוצעים(; מצב שבו הוטל על הקטין מאסר לתקופה של עד (2) חודשים, ובאותה עת הקטין מוחזק במעון נעול לפי6 במצב כזה, כחריג לכלל הקבוע-צו בדבר דרכי טיפול בסעיף קטן )א( המוצע לעיל, מוצע כי הצו בדבר ההחזקה במעון נעול יידחה עד לאחר נשיאת המאסר, ולא יבוטל או ישונה, אלא אם כן נמצאו לכך טעמים מיוחדים. זאת, בשל החשיבות להשלמת תקופת ההחזקה במעון הנעול בהתאם לצו המקורי שניתן, במיוחד כיוון שמדובר בתקופת מאסר קצרה יחסית שאינה מנתקת לגמרי את רצף הטיפול )לסעיף קטן )ג( המוצע(; מצב שבו הוטל על הקטין עונש מאסר בעת שהוא (3) )א( לחוק25שוהה במעון נעול כחלופה למאסר, לפי סעיף במקרה כזה, יישא הקטין תחילה את עונש המאסר- ובית המשפט יחליט אם תקופת המאסר תהיה חופפת או מצטברת לתקופת ההחזקה במעון הנעול. כן, מוצע כי בית המשפט יהיה רשאי להמיר את ההחזקה במעון במאסר, אם הממונה על המעונות ביקש זאת לאחר שהתייעץ עם קצין מבחן )לסעיף קטן )ד( המוצע(. סמכות זו היא מקרה מיוחד של העברה ממעון נעול למאסר, שלא לפי ההליך א המוצע.25הרגיל שנקבע לענין זה בסעיף 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה492 -לחוק העיקרי26בסעיף .26 ;"(, במקום "התייצבות" יבוא "שהייה של4) ( בפסקה1) יימחקו ובסופה יבוא "או החזקת הקטין- "(, המילים "או במעון נעול5) ( בפסקה2) במעון נעול לתקופה שלא תעלה על תקופת המאסר המרבית הקבועה לעבירה שביצע ."הקטין -לחוק העיקרי27בסעיף .27 יימחקו ובמקום הסיפה- "1969-בסעיף קטן )א(, המילים "]נוסח חדש[, התשכ"ט (1) החל במילים "לא יפעל" יבוא "רשאי בית המשפט לצוות על אחת מדרכי הטיפול ;"לפקודת המבחן20 או לנקוט את אחת מהפעולות המנויות בסעיף26המנויות בסעיף בסעיף קטן )ב(, במקום הסיפה החל במילים "פרקים ד' וה'" יבוא "סימנים ד' וה' (2) ."בפרק ו' שבחלק א' לחוק העונשין79 עד77וסעיפים יימחקו.- "1960-)ב( לחוק העיקרי, המילים "התש"ך28בסעיף .28 - לחוק העיקרי30בסעיף .29 ;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "והארכת תקופת טיפול (1) האמור בו יסומן ")א(" ובו, במקום "הממונה על המעונות" יבוא "הממונה על (2) המעונות, ולאחר ששמע את עמדת התובע לענין זה" ובסופו יבוא "ובלבד שתקופת תוקפה של דרך הטיפול האחרת יחד עם תקופת הטיפול שחלפה לא יעלו על התקופה , אלא בהסכמת הקטין שלגביו ניתן הצו";26שעליה ציווה בית המשפט כאמור בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר ( לחוק מסמיך בית משפט2)24סעיף לנוער, לאחר שקבע כי הקטין ביצע את העבירה נושא כתב האישום, להימנע מלהרשיע את הקטין ולצוות על נקיטת אחד או יותר מן האמצעים 26( שבסעיף8) ( עד1)ודרכי הטיפול המנויים בפסקאות לחוק. מוצעים תיקונים לרשימת האמצעים האמורים , כמפורט להלן:26בסעיף (, מוצע להחליף את המילה "התייצבות"4) ( בפסקה1) ,במילה "שהייה", כדי לתאר ביתר דיוק את מהות הצו שהיא שהייה במעון יומי; (, מוצע להגביל את אורך התקופה שלגביה5) ( בפסקה2) ,רשאי בית המשפט להורות על החזקת הקטין במעון נעול לתקופת המאסר המרבית הקבועה בחוק לעבירה שביצע הקטין. זאת, כדי שלא תישלל חירותו של הקטין לפרק זמן ארוך יותר מזה שהיה צפוי לו אילו הרשיעו בית המשפט באותה עבירה והטיל עליו עונש מאסר או החזקה במעון נעול במקום מאסר. לחוק, שענינו תחולת החוק 27סעיף בעניני מבחן ודרכי ענישה, מחיל בסעיף קטן )א( שבו את הוראות פקודת המבחן ]נוסח חדש[, פקודת המבחן(, על מבחן שהוטל - )להלן1969-התשכ"ט על קטין כדרך טיפול, אך קובע כי אם קטין לא מילא אחר הוראה מהוראות צו המבחן, לא יפעל בית המשפט לפקודה האמורה אלא רשאי הוא לצוות 20כאמור בסעיף לחוק. מוצע 26על אחת מדרכי הטיפול המנויות בסעיף לתקן את הסייג האמור, כדי לתת בידי בית המשפט כלים מגוונים ומרתיעים יותר לתגובה על הפרת צו מבחן בידי הקטין, למשל האפשרות להרשיע את הקטין ולהטיל עליו ( לפקודת המבחן.3)20עונש לפי סעיף לחוק מאפשר לבית משפט 30סעיף לנוער להחליף דרך טיפול, שעליה הורה ( לחוק, בדרך טיפול אחרת. מוצע לתקן את2)24לפי סעיף לחוק כך: 30סעיף מוצע לקבוע כי בית המשפט ישמע גם את עמדת (1) התביעה לפני קבלת החלטה בדבר החלפת דרך טיפול וקביעת משכה, וכן כי סך כל תקופות הטיפול בקטין בעקבות החלפת דרך הטיפול לא יעלה על משך תקופת הטיפול המקורית שנקבעה לקטין, אלא אם כן הקטין ( המוצעת(;2)מסכים לכך )לפסקה מוצע לאפשר ערעור על החלטת בית המשפט בענין (2) החלפת דרך טיפול, כפי שמערערים על פסק דין. כן מוצע להסמיך את בית המשפט להאריך את תקופת הטיפול בתקופה נוספת שלא תעלה 24בקטין שנקבעה לפי סעיף על שנה , לפי בקשת קצין מבחן ולאחר ששמע את עמדת 26תיקון סעיף 27תיקון סעיף 28תיקון סעיף 30תיקון סעיף 26סעיף 27סעיף 29סעיף 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה493 :אחרי סעיף קטן )א( יבוא (3) החלטת בית משפט לנוער לפי סעיף קטן )א( ניתנת לערעור כאילו היתה ")ב( פסק דין. בית משפט לנוער רשאי, לפי בקשת קצין מבחן ולאחר ששמע את עמדת )ג( , בתקופה24הקטין לענין זה, להאריך את תקופת הטיפול בקטין שנקבעה לפי סעיף נוספת שלא תעלה על שנה; ואולם לענין הארכת תקופת תוקפה של דרך טיפול לפקודת המבחן או הוראות22( יחולו הוראות סעיף5) ( או2)26כאמור בסעיף ". לחוק זה, בהתאמה33סעיף - לחוק העיקרי31בסעיף .30 בסעיף קטן )ב(, במקום הסיפה החל במילים "אם קיימות" יבוא "להעביר קטין שבית (1) משפט לנוער ציווה על החזקתו במעון, להחזקה זמנית במעון נעול, אף בלא אישור בית המשפט, לתקופה הקצרה ביותר האפשרית בנסיבות הענין אשר לא תעלה על שבעה ימים, אם שוכנע שהתקיימו שניים אלה: הקטין מתנהג באופן העלול לסכן את עצמו או אחרים או מאיים איום ממשי )א( להתנהג באופן כאמור, או שהוא גורם נזק חמור ומתמשך לרכוש; לא ניתן להשיג את המטרה שבהעברת הקטין להחזקה במעון נעול בדרך )ב( שפגיעתה בחירותו של הקטין פחותה"; אחרי סעיף קטן )ב( יבוא: (2) בית משפט לנוער רשאי, לבקשת הממונה על המעונות או מי שהוא ")ג( הסמיכו לכך, להאריך את תקופת ההחזקה הזמנית במעון נעול כאמור בסעיף קטן ימים, אם שוכנע כי התנאים האמורים 30)ב( בתקופה נוספת שלא תעלה על ( של אותו סעיף קטן ממשיכים להתקיים; לענין זה, "בית משפט2)–( ו1)בפסקאות לרבות בית משפט לנוער שבתחום שיפוטו מצוי המעון שבו מוחזק- "לנוער ".הקטין ד ב ר י ה ס ב ר הקטין לענין זה. הוראה זו לא תחול על הארכת תקופת החזקה במעון או הארכת צו מבחן, שעליהן ימשיכו לחול לפקודת 22 לחוק ובסעיף33ההוראות המיוחדות שבסעיף ( המוצעת(. יצוין כי לפני קבלת החלטה3)המבחן )לפסקה כאמור יש לשמוע גם את הורהו של הקטין, לפי הוראות )ד( כנוסחו המוצע.19סעיף לחוק, כך שיכלול 31 מוצע לתקן את סעיף הסדר מפורט ומאוזן לענין העברה זמנית של קטין ממעון למעון נעול. לפי המוצע, תצומצם סמכות הממונה על המעונות שבסעיף קטן )ב( להעביר קטין להחזקה זמנית במעון נעול, הן בדרך של הגדרת הנסיבות לקבלת החלטה כזו )התנהגות שמסכנת את הקטין עצמו או אחרים, איום ממשי בהתנהגות כאמור או גרימת נזק חמור ומתמשך לרכוש( והן בקביעה כי סמכות זו תופעל רק כאמצעי אחרון, ורק לתקופה הקצרה ביותר האפשרית ימים. זאת, מכיוון שמדובר בקטין שבית 7שלא תעלה על המשפט הורה על החזקתו במעון פתוח, וההעברה למעון נעול משמעה פגיעה גדולה יותר בחירותו ומשמעה גם העברתו למסגרת שבה שוהים גם קטינים שהוטל עליהם ( המוצעת(.1)עונש מאסר )לפסקה יחד עם זאת, מניסיון עבודתם של שירות המבחן ושל הממונה על המעונות עולה, כי ישנם מקרים שבהם נדרשת החזקה זמנית במעון נעול לפרקי זמן ארוכים יותר, אולם אין הצדקה להטריח את הקטין ואת הרשויות 30לדיון משפטי מורכב של החלפת דרך טיפול לפי סעיף לחוק. לכן מוצע לאפשר לבית משפט לנוער להאריך את תקופת ההחזקה הזמנית האמורה בתקופה נוספת שלא ימים, אם שוכנע כי הנסיבות שעל בסיסן 30תעלה על החליט הממונה על המעונות להעביר את הקטין למעון ( המוצעת(.2)נעול ממשיכות להתקיים )לפסקה 31תיקון סעיף 30סעיף 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה494 - לחוק העיקרי33בסעיף .31 האמור בו יסומן ")א(", ובו, במקום "ולאחר ששמע את הקטין והורהו" יבוא (1) ;""ובהסכמת הקטין, או על פי בקשת הקטין אחרי סעיף קטן )א( יבוא: (2) בית משפט לנוער שהאריך את תקופת החזקתו של קטין במעון לפי סעיף ")ב( קטן )א( רשאי, על פי בקשת הממונה על המעונות או הקטין, לבטל את ההארכה ".כאמור " יבוא "הוראות33–ו30 ,26 ,()א25 לחוק העיקרי, במקום "האמור בסעיפים34בסעיף .32 ."פרקים ד' וה'" ובמקום "להתייצב" יבוא "לשהות לחוק העיקרי יבוא:34אחרי סעיף .33 "הודעה לקטין על זכויותיו במעון מנהל מעון או מעון נעול יפרט לפני קטין, עם כניסתו למעון או א.34 למעון הנעול על פי צו לפי פרק ד' או לפי פרק זה, את זכויותיו בקשר להחזקתו במעון או במעון הנעול, לפי הענין, באופן שקבע שר הרווחה; כן ישוב ויודיע מנהל המעון או המעון הנעול לקטין, זמן סביר לפני תום שנה מיום כניסתו למעון, על זכותו שענינו יובא לפני ועדת שחרורים בהתאם .36להוראות סעיף : החזקת קטינים במאסר1'פרק ה בתי סוהר לקטינים קטין לא יוחזק במאסר אלא בבית סוהר נפרד לקטינים, או באגף )א( ב.34 בבית סוהר כללי ובלבד שאותו אגף יהיה מופרד לחלוטין, ייועד לקטינים בלבד ולא יהיו גישה או קשר ראיה בינו לבין אגפיו האחרים של בית הסוהר או שוכניו; ואולם ניתן להחזיק אסיר שמלאו לו שמונה עשרה שנים במהלך ד ב ר י ה ס ב ר לחוק ולקבוע33מוצע לתקן את סעיף של להחזקתו התקופה הארכת כי קטין במעון תהיה על פי בקשת הקטין, או על פי בקשת הממונה על המעונות ובהסכמת הקטין. תיקון זה מבטא איזון ראוי בין זכותו של הקטין לסופיות הכרעת הדין בענינו וזכותו הבסיסית שלא ייענש פעמיים בשל אותו מעשה, לבין האינטרס של קידום טובתו לטווח הארוך. אינטרס זה מחייב לעתים לאפשר לקטין לוותר באופן מודע וחופשי על זכויות אלה, כדי לסיים את הטיפול או ( המוצעת(.1)כדי לקבל הכשרה מקצועית )לפסקה זכותו של הורה הקטין להישמע לפני קבלת החלטה )ד( המוצע19לפי סעיף זה נשמרת אף היא כאמור בסעיף לעיל. כן מוצע להסמיך את בית המשפט לנוער לבטל הארכה שעליה הורה לפי סעיף זה, לפי בקשת הממונה ( המוצעת(.2)על המעונות או לפי בקשת הקטין )לפסקה לחוק, שענינו 34מוצע לתקן את סעיף משך החזקה, ולהחליף את ההפניה לרשימת הסעיפים שסעיף זה מתגבר עליהם בהפניה להוראות פרקים ד' ו–ה', שהם הפרקים-כללית יותר הרלוונטים בחוק. כן, מוצע להחליף את המילה "להתייצב" במילה "לשהות", בהתאמה לתיקון זהה שנעשה בסעיף . להצעת החוק26 א המוצע34לסעיף מוצע לחייב מנהל מעון או מעון נעול להודיע לקטין, מיד עם הגיעו למעון, על זכויותיו בקשר להחזקתו במעון כאמור. לענין זכותו של הקטין שענינו יידון בוועדת שחרורים, מוצע לחייב הודעה נוספת לקטין זמן סביר לפני תום שנה מיום הגיעו למעון, כדי שיוכל לשקול, מבעוד מועד, אם ברצונו לבקש את שחרורו .לחוק36המוקדם מהמעון בהתאם להוראות סעיף המוצע1'לפרק ה כללי שיכלול הוראות בדבר 1'מוצע להוסיף לחוק פרק ה החזקת קטינים במאסר, ויחול נוסף על כל הוראה בדבר החזקה במאסר שנקבעה בכל דין, ובכלל זה ההוראות שבפקודת בתי הסוהר. 33תיקון סעיף 34תיקון סעיף א34הוספת סעיף 1'ופרק ה 31סעיף 32סעיף 33סעיף 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה495 נשיאת מאסרו וטרם מלאו לו עשרים ואחת שנים במאסר בבית סוהר או באגף המיועדים לקטינים בלבד, ובלבד שלא יוחזק בתא אחד עם קטין אלא אם כן מלאו לקטין שבע עשרה שנים ואין בכך כדי לפגוע בטובת .הקטין לחוק המעצרים, ניתן 8 על אף הוראות סעיף קטן )א( וסעיף )ב( להחזיק קטינה במאסר בית סוהר שאינו מיועד לקטינים בלבד, ואולם לא תוחזק קטינה בתא אחד עם עצורה או אסירה שאינה קטינה, אלא אם כן הקטינה הסכימה לכך ומנהל בית הסוהר סבר כי התקיימו התנאים .(1)(1)ב13שבסעיף תנאי החזקת קטין במאסר קטין יוחזק במאסר בתנאים ההולמים את גילו ואת צרכיו, שלא ג.34 יהיה בהם כדי לפגוע בכבודו ותוך השגחה מיוחדת על שלומו הגופני והנפשי, ובכלל זה יינתנו לקטין שירותי חינוך ופנאי, כפי שיקבע השר לביטחון הפנים. שמירת הוראות הוראות פרק זה באות להוסיף על כל הוראה בדבר החזקה במאסר ד.34 ".שנקבעה בכל דין לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "שר הסעד" יבוא "שר הרווחה".35בסעיף .34 ."'" יבוא "הוראות פרק ה30 או26 ,()א25)א( לחוק העיקרי, במקום "סעיפים36בסעיף .35 ד ב ר י ה ס ב ר ב המוצע34לסעיף )ה( לחוק קובע כי קטין שעליו הוטל מאסר25 סעיף לא יוחזק במאסר יחד עם אדם שאינו קטין. מוצע להחליף את הוראת הסעיף האמור בהסדר מפורט יותר המחייב לשכן אסירים קטינים בבית סוהר נפרד לקטינים או באגף מיוחד המופרד לחלוטין מאגפי האסירים הבגירים, וזאת כדי להבטיח הגנה מרבית על שלומם של הקטינים. כחריג לחובת הפרדת האסירים כאמור, מוצע שנים בתא משותף עם 17לאפשר החזקת קטין שמלאו לו אסיר שהפך לבגיר במהלך תקופת מאסרו ושטרם מלאו לו שנים, ובלבד שאין בכך כדי לפגוע בטובת הקטין. 21 הוראה זו נועדה ליצור המשכיות בהגנה על מי שנאסר בהיותו קטין, בכך שהיא מאפשרת להימנע מהעברתו, מיד עם הגיעו לגיל הבגרות, להחזקה משותפת עם אסירים מבוגרים ממנו. עם זאת, כדי להגן על אסירים קטינים, מוצע כאמור לאפשר החזקה מעורבת שנים )לסעיף 21–ל17כזו רק לגבי טווח הגלאים שבין קטן )א( המוצע(. חריג נוסף לחובת ההפרדה מאפשר החזקת קטינות אסירות ביחד עם בגירות בבית סוהר שאינו מיועד לקטינים בלבד, וכן מוצע לאפשר החזקה של אסירה שהיא קטינה בתא אחד עם בגירה, אם הקטינה הסכימה לכך ( המוצע,1)(1)ב13ובהתקיים הדרישות המנויות בסעיף שענינן בחינת טובתה ושלומה של הקטינה. חריג זה גובר לחוק המעצרים שככלל מחייב 8גם על הוראות סעיף הפרדה בין עצורים לאסירים )לסעיף קטן )ב( המוצע(. ג המוצע34לסעיף מוצע לעגן בחוק עקרונות כלליים בדבר החזקת קטינים במאסר בתנאים הולמים, תוך שמירה על כבודם ושלומם ותוך מתן שירותי חינוך ופנאי. תכנים מפורטים יותר של השירותים שיינתנו במאסר כאמור ייקבעו בתקנות שיתקין השר לביטחון הפנים. 37–ו35לסעיפים )א( לחוק36 מוצע להחליף את ההפניה בסעיפים )א(, מהפניה לרשימה של סעיפים להפניה לפרק ה'38–ו כולו, שהוא הפרק המאגד בתוכו את כלל ההוראות לענין החזקה במעון. 35תיקון סעיף 36תיקון סעיף 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה496 )א( לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילה "לתקופה" יבוא "בימי מנוחה37 . בסעיף36 , לחופשה שנתית לתקופה שלא131948-כמשמעותם בפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח ימים בשנה או לתקופה 30 ימים, וכן לחופשה מיוחדת לתקופה שלא תעלה על15תעלה על כמפורט להלן, לפי הענין: ;ימים בשנה60לתקופה שאינה עולה על-באישור יושב ראש ועדת שחרורים (1) ."לתקופה ארוכה יותר- באישור ועדת שחרורים (2) ."'" יבוא "הוראות פרק ה33 או30 ,26 ,()א25)א( לחוק העיקרי, במקום "סעיפים38בסעיף .37 לחוק העיקרי, במקום "הטיפול מיותר" יבוא "אין צורך בטיפול או שהוא אינו41בסעיף .38 ."ניתן לביצוע , תחת הכותרת "פרק ח': שונות" יבוא:42לפני סעיף .39 "מניעת בריחה והתפרעות עובד במעון או במעון נעול רשאי להשתמש בכוח סביר לשם )א( א.41 מניעת בריחתו של קטין המוחזק במעון או במעון הנעול או לשם הפסקת .התפרעותו עובד במעון או במעון נעול רשאי להחזיק קטין הנתון להשגחתו )ב( בחדר נעול במעון או במעון הנעול, לשם מניעת בריחתו של הקטין או לשם הפסקת התפרעותו, לפרקי זמן קצובים עד לפרק זמן כולל של שש שעות, בכפוף להוראות שנקבעו לפי סעיף קטן )ה(. מנהל מעון או מעון נעול רשאי, באישור הממונה על המעונות )ג( ואם סבר כי הדבר נדרש לשם השגת המטרה האמורה בסעיף קטן )ב(, להאריך את פרק הזמן הכולל האמור באותו סעיף קטן בפרק זמן נוסף שלא יעלה על שש שעות. ד ב ר י ה ס ב ר לחוק, שענינו חופשה, קובע 37סעיף בסעיף קטן )א( כי הממונה על המעונות רשאי להרשות לאדם המוחזק לפי חוק זה במעון או במעון ימים 30נעול לצאת ממנו לחופשה, לתקופה שלא תעלה על לתקופה ארוכה יותר.-לשנה, ובאישור ועדת שחרורים מטרתם של התיקונים המוצעים בסעיף האמור היא להבהיר כי סמכות זו מתייחסת הן למתן חופשות בדרך שגרה, כגון שבתות או חופשה שנתית, והן למתן חופשה מיוחדת, כגון לשם בחינת תפקודו ויכולת השתלבותו של הקטין במסגרת המשפחה והקהילה ולצורך גיבוש המלצה באשר לשחרורו של הקטין מהחזקה במעון. מכיוון שלעתים תידרש חופשה מיוחדת לתקופה ארוכה יחסית, מוצע בענין זה מדרג הסמכויות הזה: הממונה על המעונות מוסמך להורות על מתן (1) ,חופשה מיוחדת לקטין, המוחזק במעון על פי החוק ;ימים בשנה30לתקופה שאינה עולה על יושב ראש ועדת השחרורים, כמשמעותה בסעיף (2) לחוק, מוסמך לאשר לממונה על המעונות להורות35 ימים ושאינה30על חופשה מיוחדת לתקופה העולה על ;ימים בשנה60עולה על ועדת השחרורים מוסמכת לאשר לממונה על (3) המעונות להורות על חופשה מיוחדת לתקופה העולה .ימים בשנה60על לחוק, שענינו 41מוצע לתקן את סעיף ביטולטיפולעוקב,כדילהבהירשסמכותו של בית משפט לנוער לקצר או להפסיק טיפול עוקב בקטין ששוחרר ממעון או ממעון נעול נתונה במקרים שבהם אין צורך בטיפול העוקב ובמקרים שבהם הטיפול העוקב אינו ניתן לביצוע. א המוצע41לסעיף א, שיסדיר41מוצע להוסיף לחוק את סעיף את סמכותם של עובדי מעון או מעון נעול לנקוט אמצעים הדרושים לשם מניעת בריחה של קטין מהמעון או לשם הפסקת התנהגותו הפרועה. האמצעים שנכללים בסעיף הם שימוש בכוח סביר )סעיף קטן )א( המוצע( והחזקה לתקופה מוגבלת בחדר נעול )סעיפים קטנים )ב( עד )ה( המוצעים(. הסדרת השימוש באמצעים אלה נעשתה, ככל הניתן, 37תיקון סעיף 38תיקון סעיף 41תיקון סעיף א41הוספת סעיף 36סעיף 38סעיף 39סעיף __________ .1 ' ע"ר התש"ח, תוס' א', עמ13 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה497 עובד במעון או במעון נעול, המחזיק קטין בחדר נעול לפי )ד( הוראות סעיפים קטנים )ב( או )ג(, יבדוק, לעתים תכופות, את מצבו של הקטין ואת הצורך בהמשך החזקתו בחדר כאמור. שר הרווחה, בהתייעצות עם שר המשפטים, יקבע הוראות )ה( לענין סעיף זה, לרבות לענין פרקי הזמן שבהם ניתן להחזיק קטין בחדר נעול והתנאים להארכתם בפרקי זמן נוספים כפי שיקבע, עד לפרק זמן כולל של שש שעות, וכן לענין אופן התיעוד והדיווח בדבר הפעלת הסמכות לפי סעיף זה." -לחוק העיקרי42בסעיף .40 ;"במקום כותרת השוליים יבוא "היעדרות קטין ממעון והחזרה אליו (1) ;"'" יבוא "הוראות פרקים ד' או ה33 או30 ,26 ,()א25בסעיף קטן )א(, במקום "סעיפים (2) :אחרי סעיף קטן )ב( יבוא (3) נמלט קטין ממעון או ממעון נעול, בוטל שחרורו ממעון כאמור או שהסתיימה ")ג( או בוטלה חופשתו ממנו והוא לא שב אליו, לא תיחשב תקופת היעדרותו זו במנין תקופת החזקתו במעון או במעון הנעול, למעט תקופת היעדרותו בשל החזקתו במעצר עד להחזרתו כאמור בסעיף קטן )א(." לחוק העיקרי יבוא:43אחרי סעיף .41 "מינוי ממונה על מעונות, סגנו לממונה ומפקחים, ואצילת סמכויות שר הרווחה ימנה, מבין עובדי משרדו, ממונה על המעונות, )א( א.43 שיהיולוהסמכויותכמפורטבחוקזה; כן רשאישרהרווחהלמנות,מביןעובדי משרדו, סגן לממונה על המעונות ומפקחים ארציים ואזוריים על מעונות. ד ב ר י ה ס ב ר בצמצום, כדי להפחית את הפגיעה בחירותו ובכבודו של הקטין למינימום הנדרש לשם השגת המטרות האמורות. אשר לסמכות להחזיק קטין בחדר נעול, מוצע לקבוע מדרג של תקופות וסמכויות, שיבטא את האיזון בין הצורך לעשות שימוש בסמכות זו במקרים מסוימים, לבין הזהירות והבקרה הנדרשות בשימוש בה, בשל שלילת החירות הכרוכה בכך. לכן מוצע כי הסמכות המיידית תינתן לעובד מעון שהקטין נתון להשגחתו, שעות. 6לפרקי זמן קצובים שבסך הכל לא יעלו על הנחיה מפורטת יותר להפעלת הסמכות, לרבות פרקי זמן ראויים ואישורים שיידרשו כדי להחזיק קטין בחדר שעות )סעיף קטן )ב( 6נעול למשך התקופה המרבית של המוצע(, ייקבעו על ידי שר הרווחה לאחר התייעצות עם שר המשפטים. בתקנות כאמור ייקבעו הוראות נוספות לגבי אופן הפעלת הסמכויות לפי סעיף זה, לרבות קביעת דרכי תיעוד ודיווח בדבר הפעלת סמכויות אלה )לסעיפים קטנים )ב( ו–)ה( המוצעים(. מוצע לאפשר הארכה של משך ההחזקה של קטין שעות, אולם סמכות 6בחדר נעול לפרק זמן נוסף של עד זו אינה נתונה לעובד המעון אלא למנהל המעון בלבד, שקיבל לכך את אישור הממונה על המעונות )לסעיף קטן )ג( המוצע(. מוצע לחייב את עובד המעון שמחזיק קטין בחדר נעול, בין שההחזקה כאמור היא לפי החלטתו בהתאם לסעיף קטן )א( המוצע ובין שהיא לפי החלטת מנהל המעון כאמור בסעיף קטן )ב( המוצע, לבדוק, לעתים תכופות, את מצבו של הקטין וכן את המשך הצורך בהחזקתו בחדר נעול )לסעיף קטן )ד( המוצע(. ()א42מוצע לתקן את ההפניה שבסעיף לחוק, שענינו החזרה, מהפניה לרשימת סעיפים להפניה להוראות פרקים ד' או ה' לחוק כולן. לחוק סעיף קטן )ג(, 42 כן, מוצע להוסיף לסעיף שיקבע כי תקופת היעדרותו של קטין בשל בריחתו ממעון או אי חזרתו אליו בתום חופשה, לא תבוא במנין תקופת החזקתו במעון כפי שקבע בית המשפט. הוראה זו חיונית הן לשם שיקומו של הקטין והן למניעת ביזיון בית המשפט. א המוצע43לסעיף החוק מקנה סמכויות שונות לממונה על המעונות. לאור התוספת במספר המעונות הפועלים על פי החוק שחלה במהלך השנים, ולאור התפרסותם הכלל–ארצית, מוצע להסמיך את שר הרווחה למנות סגן לממונה על המעונות וכן למנות מפקחים ארציים ואזוריים על המעונות )לסעיף קטן )א( המוצע(. 42תיקון סעיף א43הוספת סעיף 40סעיף 41סעיף 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה498 ,הממונה על המעונות רשאי לאצול מסמכויותיו לפי חוק זה )ב( א)ג(, לסגנו ולמפקחים כאמור41–)ב( ו31למעט סמכויותיו לפי סעיפים בסעיף קטן )א(." לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "שר הסעד" יבוא "שר הרווחה".44בסעיף .42 " יבוא "הוראות סעיפים14א לחוק העיקרי, במקום "הוראות פרק ב' וסעיף45בסעיף .43 ."8 עד2 א, בכל מקום, במקום "חוקר נוער" יבוא "חוקר9בחוק הנוער )טיפול והשגחה(, בסעיף .44 ."ילדים - 1971-בפקודת בתי הסוהר ]נוסח חדש[, התשל"ב .45 :, אחרי ההגדרה "פקודת השירות" יבוא1בסעיף (1) ;";מי שטרם מלאו לו שמונה עשרה שנים- """קטין - 10בסעיף (2) :אחרי סעיף קטן )א( יבוא )א( ב34אסירים קטינים יופרדו מאסירים בגירים בהתאם להוראות סעיף (1")א ;".1971-לחוק הנוער )שפיטה, ענישה ודרכי טיפול(, התשל"א תימחק;- (2)בסעיף קטן )ב(, פסקה )ב( ד ב ר י ה ס ב ר כן מוצע להסמיך את הממונה על המעונות לאצול מסמכויותיו לסגנו ולמפקחים שמונו כאמור, למעט הסמכות להעביר קטין הנתון על פי החלטת בית משפט במעון, למעון נעול, ולמעט הסמכות לאשר הארכת א)ג( המוצע.41החזקתו של קטין בחדר נעול כאמור בסעיף שתי הסמכויות החריגות דורשות החלטות כבדות משקל, שכרוכה בהן הגבלת חירותו של הקטין, ולכן מוצע שלא לאפשר אצילתן )לסעיף קטן )ב( המוצע(. א לחוק, שענינו תחולה על בית45סעיף משפט צבאי, מאפשר העמדה לדין של שנים לפני בית משפט צבאי שאינו בית 16קטין שמלאו לו משפט לנוער, אך יחד עם זאת מחיל את הוראות החוק על .לחוק14דיונים אלה, למעט הוראות פרק ב' וסעיף מוצע לתקן את הסעיף האמור, כך שבמקום החרגת 8 עד עד2, יוחרגו רק סעיפים14פרק ב' כולו וסעיף לחוק. משמעות התיקון המוצע היא שגם ההוראות בענין דלתיים סגורות והזמן להעמדה לדין יחולו על דיונים שמקיים בית משפט צבאי בהליכים פליליים נגד קטין שנים. בכך ידמה יותר אופי הדיון של בית 16שמלאו לו משפט צבאי בהליכים כאלה לאופי הדיון בבית המשפט .לנוער א לחוק טיפול והשגחה, קובע כי9סעיף בית המשפט רשאי להימנע מלהזמין קטין כעד בהליכים לפי חוק זה, או להפסיק עדותו, אם היה סבור שמתן העדות עלול לסכן את שלומו של הקטין, וכי במקרה זה רשאי הוא לקבל כראיה עדות שגבה ורשם חוקר–נוער, לפי חוק לתיקון דיני הראיות )הגנת ילדים(, , או זיכרון–דברים או דין וחשבון שרשם1955-התשט"ו חוקר–נוער בשעת חקירה או לאחריה. מוצע לתקן את הסעיף האמור, כך שבכל מקום יוחלף המונח "חוקר נוער" במונח "חוקר ילדים", שהוא המונח המעודכן לפי חוק לתיקון דיני הראיות )הגנת ילדים(, . התיקון האמור גם יבהיר כי אין הכוונה1955-התשט"ו לחוקר נוער כהגדרתו בחוק הנוער )שפיטה, ענישה ודרכי .1971-טיפול(, התשל"א לפקודת בתי 10מוצע לתקן את סעיף הסוהר, כך שיובהר היחס בין הוראות הפקודה האמורה לענין הפרדה בין אסירים קטינים להצעת 33ב המוצע בסעיף34ובגירים לבין הוראות סעיף ( המוצעת(.1)החוק )לפסקה ב המוצע קובע34 בהמשך, ובשל העובדה שסעיף ככלל חובת הפרדה בין קטינים בכל גיל לבין בגירים, ( לפקודה האמורה הקובע כי2)()ב10מוצע לבטל את סעיף במידה שהדבר הוא מעשי מבחינת תנאי השיכון בבית הסוהר, יסווגו האסירים והאסירות כך שבני פחות משש ( המוצעת(.2)עשרה יופרדו ממבוגרים )לפסקה ב לפקודת בתי הסוהר,19 עוד מוצע לתקן את סעיף שענינו מטרות החזקת אסיר בהפרדה, ולהוסיף אפשרות להחזיק אסיר שהוא קטין בתא כשהוא לבדו, אם טובתו 44תיקון סעיף א45תיקון סעיף תיקון חוק הנוער )טיפול והשגחה( תיקון פקודת בתי הסוהר 43סעיף 44סעיף 45סעיף 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה499 :( יבוא5)ב, אחרי פסקה19בסעיף (3) טובתו של הקטין דורשת את החזקתו בתא כשהוא-לענין אסיר שהוא קטין (6)" ".לבדו - ()ה68, בסעיף1984-בחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד .46 "" והסיפה החל במילים "עניני משפחה- ()א68)א(" יבוא "סעיף68במקום "סעיף (1) ;(1)תסומן כפסקה ( יבוא:1) ( אחרי פסקה2) בית המשפט העליון הדן בערעור על החלטה או פסק דין של בית משפט (2)" , וכן1971-לנוער כהגדרתו בחוק הנוער )שפיטה, ענישה ודרכי טיפול(, התשל"א בית משפט הדן במעצרו של קטין, ידונו בדלתיים סגורות; ואולם רשאים בתי המשפט כאמור להרשות לאדם או לסוגי בני אדם, לרבות לנפגע העבירה הנדונה, כהגדרתו- "להיות נוכחים בשעת הדיון, כולו או מקצתו; לענין זה, "נפגע עבירה ".2001-בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א , אחרי "בדיקה פסיכיאטרית" יבוא17, בסעיף141991-בחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א .47 ." בדיקה כאמור בידי פסיכיאטר מומחה לילדים ולנוער-"ואם הוא קטין ( יבוא:8))א(, במקום פסקה18בחוק הסניגוריה הציבורית, בסעיף .48 :קטין שהתקיים לגביו אחד מאלה (8)" הוגשה לבית המשפט בקשה למעצרו ובית המשפט מינה לו סניגור לפי )א( 1971-ו לחוק הנוער )שפיטה, ענישה ודרכי טיפול(, התשל"א10הוראות סעיף חוק הנוער(;-)בפסקה זו ד ב ר י ה ס ב ר א המוצע13דורשת זאת, בדומה להוראה המוצעת בסעיף .(( המוצעת3)לענין החזקת קטין עצור )לפסקה )ה( לחוק בתי68 מוצע לתקן את סעיף הדיונים בבית כי המשפט ולקבוע המשפט העליון בישבו כערכאת ערעור על החלטות בתי משפט לנוער, וכן כל דיון בדבר מעצרו של קטין, אף אם הוא מתנהל בבית משפט שאינו בית משפט לנוער, יתנהלו בדלתיים סגורות. תיקון זה משלים למעשה את לחוק הקובעת כי בית משפט לנוער ידון 9הוראת סעיף בדלתיים סגורות. כפועל יוצא של התיקון המוצע יחול, )א( לחוק בתי המשפט, איסור פרסום70בהתאם לסעיף על דיונים בערכאות כאמור בענינו של קטין, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת. בכך יורחב מעגל הקטינים שהחוק מגן עליהם מפני תיוגם החברתי בעקבות נקיטת הליכים פליליים נגדם, העלול לפגוע בעתידם. כן מוצע להסמיך את בתי המשפט הדנים בענינו של קטין להרשות לאדם, לרבות לנפגע עבירה, להיות נוכח בדיון או בחלק ממנו, אף שהוא מתנהל בדלתיים סגורות, לחוק )ר' לענין זה דברי 9בדומה לתיקון המוצע לסעיף להצעת החוק(. 6ההסבר לסעיף לחוק טיפול 17מוצע לתקן את סעיף שענינו ,1991-התשנ"א נפש, בחולי בדיקת חשוד, ולקבוע בו שבדיקת קטין חשוד תיעשה בידי פסיכיאטר מומחה לילדים ולנוער. תיקון זה משתלב במגמה שבאה לידי ביטוי גם בהוראות נוספות בחוק האמור וכן בחוק טיפול והשגחה, לשילוב של פסיכיאטר מומחה לילדים ולנוער בהליכי קבלת החלטות מתחום בריאות הנפש בענינם של קטינים. ( של סעיף8)מוצע להחליף את פסקה הציבורית, הסניגוריה לחוק )א(18 , הקובעת זכאות לייצוג בהליך פלילי1995-התשנ"ו לקטין שבית משפט לנוער החליט כי יש למנות לו סניגור )א( לחוק, כך שתתאים למקרים הנוספים18לפי סעיף שבהם זכאי קטין, לפי המוצע, להיות מיוצג על ידי סניגור מהסניגוריה הציבורית. תיקון חוק בתי המשפט תיקון חוק טיפול בחולי נפש תיקון חוק הסניגוריה הציבורית 46סעיף 47סעיף 48סעיף __________ .58 ' ס"ח התשנ"א, עמ 14 12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו244 -הצעות חוק הממשלה500 )א( לחוק הנוער, או שבית משפט18הוגש נגדו כתב אישום כאמור בסעיף )ב( )ב( לחוק האמור;18לנוער החליט כי יש למנות לו סניגור לפי סעיף הוגשה לבית משפט לנוער בקשה להעברתו ממעון נעול למאסר, לפי הוראות )ג( א לחוק הנוער;".25סעיף , אחרי סעיף קטן )ב( יבוא:8, בסעיף2001-בחוק שחרור על–תנאי ממאסר, התשס"א .49 בחישוב תקופת המאסר של קטין שהועבר ממעון נעול למאסר בהתאם להוראות ")ג( ,1971-ב)ד( לחוק הנוער )שפיטה, ענישה ודרכי טיפול(, התשל"א25א או25סעיפים תובא בחשבון תקופת החזקתו במעון הנעול." לחוק זה, 14ב לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף13)א( תחילתו של חוק זה, למעט סעיף .50 .(יום התחילה-תשעה חודשים מיום פרסומו )בסעיף זה לחוק זה, בתום שלוש 14ב לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף13 )ב( תחילתו של סעיף שנים מיום התחילה; השר לביטחון הפנים רשאי, בצו, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לדחות את תחילתו של הסעיף האמור בתקופות נוספות שכל אחת מהן לא תעלה על שנים מיום התחילה. 7שנתיים, ובלבד שלא תידחה תחילתו לתקופה כוללת העולה על חשוד תיעשה בידי פסיכיאטר מומחה לילדים ולנוער. תיקון זה משתלב במגמה שבאה לידי ביטוי גם בהוראות נוספות בחוק האמור וכן בחוק טיפול והשגחה, לשילוב של פסיכיאטר מומחה לילדים ולנוער בהליכי קבלת החלטות מתחום בריאות הנפש בענינם של קטינים. ( של סעיף8)מוצע להחליף את פסקה הציבורית, הסניגוריה לחוק )א(18 , הקובעת זכאות לייצוג בהליך פלילי1995-התשנ"ו לקטין שבית משפט לנוער החליט כי יש למנות לו סניגור )א( לחוק, כך שתתאים למקרים הנוספים18לפי סעיף שבהם זכאי קטין, לפי המוצע, להיות מיוצג על ידי סניגור מהסניגוריה הציבורית. לחוק שחרור על–8מוצע להוסיף לסעיף , שענינו2001-תנאי ממאסר, התשס"א חישוב תקופת המאסר, סעיף קטן )ג( הקובע כי בחישוב תקופת המאסר של קטין שהועברממעון נעול למאסר לפי החוק, תובא בחשבון תקופת החזקתו במעון הנעול. מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע חודשים לאחר פרסומו ברשומות 9תהיה יום התחילה(, שכן יישומם של התיקונים-)להלן המוצעים דורש עדכון והטמעה של הנחיות ונוהלי עבודה חדשים )לסעיף קטן )א( המוצע(. ב המוצע, המחייב,13 יחד עם זאת, יישומו של סעיף בין השאר, מתן שירותי חינוך ופנאי לקטין במעצר, דורש התארגנות משמעותית מבחינת תקציב, תשתיות וכוח אדם, ולכן מוצע לתת לרשויות תקופת התארגנות של שנים מיום התחילה, כדי להיערך ליישומו. כן מוצע 3 להסמיך את השר לביטחון הפנים, לאחר התייעצות עם שר הרווחה ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לדחות, בצו, את תחילתו של הסעיף האמור לפרקי זמן של שנתיים בכל פעם, ובלבד שלא יידחה לתקופה כוללת שנים מיום התחילה )לסעיף קטן )ב( המוצע(.7של ד ב ר י ה ס ב ר תיקון חוק שחרור על–תנאי ממאסר תחילה 48סעיף 49סעיף 50סעיף [2-2088]הצ"מ סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334 שקל חדש12.78המחיר