הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
ט"ז בסיון התשס"ו240
2006 ביוני12
עמוד
176 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2006―(, התשס"ו6 'הצעת חוק הבלו על דלק )תיקון מס
12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו240 -הצעות חוק הממשלה442
2006-(, התשס"ו6 'הצעת חוק הבלו על דלק )תיקון מס
, במקום ההגדרה1 החוק העיקרי(, בסעיף- )להלן11958-בחוק הבלו על דלק, התשי"ח
.1
:"המנהל" יבוא
, או סגנו;".2המנהל כהגדרתו בפקודת מס הכנסה- """המנהל
לחוק העיקרי יבוא:9במקום סעיף
.2
- . )א( שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע בצו9
פטור, מלא או חלקי, מהבלו המוטל על דלק שנמכר
(1)
למפורטים בתוספת לחוק המכס, הבלו ומס הקניה )ביטול פטור
, או על דלק המיועד או המשמש למטרה31957-מיוחד(, התשי"ז
;מסוימת שקבע
הישבון, מלא או חלקי, של הבלו ששולם על דלק המיועד או
(2)
המשמש למטרה מסוימת שקבע, שיינתן למי ששילם את הבלו או
למי שהשתמש בדלק למטרה האמורה, הכל כפי שקבע.
קבע שר האוצר לפי הוראות סעיף קטן )א( פטור חלקי או הישבון
)ב(
חלקי, רשאי הוא לקבוע כי סכום הפטור או ההישבון לא יעלה על סכום
מרבי שיקבע המנהל.
)ג( קבע שר האוצר לפי הוראות סעיף קטן )א( כי יינתן הישבון למי
שהשתמש בדלק למטרה מסוימת, יינתן ההישבון למשתמש כאמור, ובלבד
ששוכנע המנהל כי הדלק שרכש המשתמש הוא דלק ששולם עליו בלו בידי
היצרן, והמשתמש הוכיח כי מתקיימים כל אלה:
המשתמש עשה שימוש בדלק למטרה שקבע שר האוצר;
(1)
הדלק נרכש בתחנת תדלוק המנויה ברשימת התחנות
(2)
כהגדרתה בחוק משק הדלק )איסור מכירת דלק לתחנות תדלוק
ד ב ר י ה ס ב ר
"המנהל"
ההגדרה
את
לתקן
מוצע
-לחוק הבלו על הדלק, התשי"ח1שבסעיף
החוק(, כך שתפנה למנהל רשות המסים - )להלן1958
המנהל(, שהוא האחראי על ביצוע-בישראל )להלן
החוק, או לסגנו.
לחוק מסמיך את שר האוצר לקבוע 9סעיף
פטור מבלו, וזה נוסחו:
"פטור מיוחד
שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי,
.9
בצו, לפטור מבלו, כולו או מקצתו, דלק שנמכר למפורטים
בתוספת לחוק המכס, הבלו ומס הקניה )ביטול פטור
, או המיועד למטרה מסוימת."1957-מיוחד(, התשי"ז
מוצע להרחיב את הסעיף האמור ולהסמיך את שר
האוצר לקבוע הישבון, מלא או חלקי, של בלו ששולם על
דלק המיועד או המשמש למטרה מסוימת שקבע.
הישבון כאמור יכול שיינתן בהתאם לקביעת השר
למי שהשתמש בדלק למטרה כאמור, וזאת אף אם לא
הוא שילם את הבלו, ובלבד שקוימו התנאים המפורטים
בסעיף קטן )ג( המוצע, ולפיהם שולם בלו על הדלק על
ידי היצרן והדלק נרכש בתחנה המנויה בתוספת לחוק
משק הדלק )איסור מכירת דלק לתחנות תדלוק מסוימות(,
, ממי שרשום כעוסק מורשה. תנאים אלה2005-התשס"ה
נועדו למנוע שימוש לרעה במנגנון ההישבון.
כמו כן מוצע, בסעיף קטן )ב(, לאפשר לשר האוצר
להסמיך את המנהל, בצו שבו נקבע פטור חלקי או הישבון
חלקי, ושיעורו, לקבוע את סכומו המרבי.
בנוסף מוסמך המנהל לפי סעיף קטן )ד( המוצע
להתנות את מתן הפטור או ההישבון בתנאים, לרבות מתן
1תיקון סעיף
מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:
9החלפת סעיף
1סעיף
2סעיף
__________
.160 ' ס"ח התשי"ח, עמ1
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
.141 ' ס"ח התשי"ז, עמ3
"פטור מיוחד
והישבון
12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו240 -הצעות חוק הממשלה443
; לענין זה יראו תחנת תדלוק פנימית42005 -מסוימות(, התשס"ה
כהגדרתה באותו חוק, כתחנה המנויה ברשימת התחנות כאמור;
הדלק נרכש במישרין ממי שנרשם כעוסק מורשה לפי חוק
(3)
.51975-מס ערך מוסף, התשל"ו
המנהל רשאי להתנות את מתן הפטור או ההישבון שנקבעו לפי
)ד(
סעיף קטן )א( בתנאים, ובכלל זה לדרוש מתן ערובה לקיום התנאים למתן
הפטור או ההישבון שנקבעו לפי סעיף זה."
לחוק העיקרי יבוא:10אחרי סעיף
.3
"מניעת כפל
הטבה
לא יינתן לאדם הישבון או החזר של בלו ששולם על דלק, לפי סעיפים
א.10
"., אם ניתן פטור, הישבון או החזר בשל בלו כאמור, לאדם אחר10 או9
: לחוק העיקרי יבוא11במקום סעיף
.4
"העברת דלק
פטור מבלו
, לרבות בדרך של החזר 9)א( דלק שניתן עליו פטור מבלו לפי סעיף
.11
, לא יעבירנו אדם לאחר ולא ישתמש בו למטרה10בלו ששולם, לפי סעיף
אחרת מהמטרה שבשלה ניתן הפטור, אלא אם כן קיבל את הסכמת המנהל
לכך ושילם את הבלו המלא החל בשעת תשלום הבלו, לפני ההעברה או
.השימוש כאמור
על אף הוראות סעיף קטן )א(, רשאי המנהל להתיר לאדם העברת
)ב(
דלק או שימוש בדלק, כמפורט להלן, בלא תשלום בלו לפי הוראות אותו
סעיף קטן, בתנאים ובמגבלות שיורה:
;9העברת הדלק למי שזכאי לפטור עליו לפי סעיף
(1)
,שימוש בדלק למטרה אחרת מהמטרה שבשלה ניתן הפטור
(2)
, גם לגבי שימוש בדלק9ובלבד שנקבע פטור מבלו, לפי סעיף
.למטרה האחרת
העברת דלק שניתן
עליו הישבון
, לא יעבירנו אדם לאחר ולא9דלק שניתן עליו הישבון לפי סעיף
א.11
".ישתמש בו למטרה אחרת מהמטרה שבשלה ניתן ההישבון
ד ב ר י ה ס ב ר
ערובה להבטחת קיומם של התנאים שנקבעו בחוק למתן
הפטור או ההישבון.
מוצע לקבוע כי לא יינתן לאדם הישבון
או החזר על בלו ששולם על דלק, אם ניתן
פטור, הישבון או החזר בשל בלו כאמור, לאדם אחר.
המוצע11לסעיף
לחוק קובע לאמור:11סעיף
"העברת דלק פטור מבלו
דלק שעליו ניתן פטור מבלו, או שהוחזר בלו כאמור
.11
לא יעבירנו אדם למי שאינו זכאי לפטור ולא ישתמש בו
למטרה שלא ניתן לה פטור, אלא לאחר שהודיע למנהל
על כך ושילם את הבלו המלא החל בשעת תשלום הבלו
לפני ההעברה או השימוש כאמור."
מוצע לתקן את הסעיף כך שהאיסור הקבוע בו יחול
על כל העברה או שימוש בדלק שניתן עליו פטור, ולא רק
בהעברה למי שאינו זכאי לפטור או בשימוש למטרה שלא
ניתן לה פטור, שכן לעתים נעשה שימוש לרעה בהעברה
או בשימוש כאמור. עם זאת מוצע להעניק סמכות למנהל
להתיר העברת הדלק לאדם אחר הזכאי לפטור, או שימוש
בדלק למטרה שונה שניתן גם בשלה פטור, והכל בתנאים
ובמגבלות שיקבע.
להצעת החוק, להסמיך 7 במקביל מוצע, בסעיף
את המנהל להטיל עיצום כספי על מי שהעביר דלק או
המוצע, בשיעור 11השתמש בו בניגוד להוראות סעיף
כפל הבלו שחל לפני ההעברה או השימוש כאמור.
א המוצע11לסעיף
מוצע לקבוע כי דלק שניתן לגביו הישבון, לא
יעבירנו אדם לאחר ולא ישתמש בו למטרה שונה מהמטרה
שבשלה ניתן ההישבון. זאת מאחר שההישבון מותנה
3סעיף
א10הוספת סעיף
11החלפת סעיף
א11והוספת סעיף
סעיפים
7–ו4
__________
.62 ' ס"ח התשס"ה, עמ4
.52 ' ס"ח התשל"ו, עמ5
12.6.2006 ,, ט"ז בסיון התשס"ו240 -הצעות חוק הממשלה 444
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334
שקל חדש1.42המחיר
- לחוק העיקרי21בסעיף
.5
;"בסעיף קטן )א(, במקום "יצרן" יבוא "החייב בדיווח
(1)
;"בסעיף קטן )ב(, במקום "היצרן" יבוא "החייב בדיווח
(2)
בסעיף קטן )ג(, במקום "יצרן" יבוא "החייב בדיווח", במקום "ליצרן" יבוא "לחייב
(3)
;"בדיווח" ובמקום "היצרן" יבוא "החייב בדיווח
אחרי סעיף קטן )ג( יבוא:
(4)
יצרן, וכן משתמש בדלק שניתן לגביו פטור לפי- "")ד( בסעיף זה, "החייב בדיווח
או משתמש בדלק שניתן לו הישבון לפי הסעיף האמור."9סעיף
( לחוק העיקרי, אחרי "בדלק הפטור מבלו" יבוא "או שניתן בשלו1)()א23בסעיף
.6
."הישבון
א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא:25בסעיף
.7
היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם העביר דלק שניתן עליו פטור לפי הוראות
(1")ב
, או השתמש בו, בלי שקיבל הסכמה לכך או בלי ששילם את הבלו החל לפני9סעיף
, רשאי הוא להטיל עליו עיצום כספי11ההעברה או השימוש, בניגוד להוראות סעיף
בשיעור כפל הבלו כאמור.
העביר דלק 9היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם שניתן לו הישבון לפי סעיף
(2)ב
א, רשאי הוא להטיל עליו עיצום כספי בשיעור11או השתמש בו, בניגוד להוראות סעיף
כפל הבלו שהושב."
( ויראו את צו הבלו על הדלק2005 בינואר1) . תחילתו של חוק זה ביום כ' בטבת התשס"ה8
-, ואת צו הבלו על הדלק )פטור( )תיקון( )תיקון(, התשס"ה62005-)פטור( )תיקון(, התשס"ה
לחוק זה. 2 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף9, כאילו הותקנו מכוח סעיף72005
ד ב ר י ה ס ב ר
בשימוש מסוים ועצם העברת הדלק או השימוש בו
למטרה אחרת מהווה הפרה של התנאי למתן ההישבון.
להצעת החוק, להסמיך את 7 במקביל מוצע, בסעיף
המנהל להטיל עיצום כספי על מקבל הישבון שהעביר
א המוצע,11דלק או השתמש בו בניגוד להוראות סעיף
בשיעור כפל הבלו שהושב לו.
לחוק עוסק בחובה לנהל פנקסים, 21סעיף
.ידיעות ומאזן מלאי
מוצע להרחיב את הסעיף האמור כך שיחול גם על
לחוק, כנוסחו 9משתמש בדלק שניתן לו הישבון לפי סעיף
להצעת החוק, או על משתמש בדלק שניתן לגביו 2בסעיף
פטור לפי הסעיף האמור.
מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע
.2005 בינואר1תהיה ביום
ביקש שר האוצר את 2005 במהלך חודש ינואר
אישורה של ועדת הכספים של הכנסת לצו הבלו על
. הצו האמור פורסם2005-הדלק )פטור( )תיקון(, התשס"ה
, ונקבע בו הסדר88 'שיעורי מק"ח התשס"ה, עמ- בק"ת
המאפשר השבת בלו ששולם בשל סולר למשתמש בסולר,
למטרות שנקבעו.
1–מוצע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה ב
כך שהוראותיו, לרבות ההסמכה המורחבת 2005בינואר
לחוק המוצע, יחולו גם 2 לחוק, כנוסחו בסעיף9שבסעיף
לענין הצו האמור וגם לענין צו הבלו על הדלק )פטור(
, העוסק באותו נושא,2005-)תיקון( )תיקון(, התשס"ה
שיעורי מק"ח-ושהותקן כמה חודשים לאחר מכן )ר' ק"ת
.(111 'התשס"ה, עמ
-הצעת חוק זו פורסמה בהצעות חוק הממשלה
(, עמ'2005 בנובמבר28) , מיום כ"ו בחשון התשס"ו219
., והיא מתפרסמת כעת בשנית176
21תיקון סעיף
23תיקון סעיף
א25תיקון סעיף
תחילה
5סעיף
8סעיף
__________
.88 'שיעורי מק"ח, התשס"ה, עמ- ק"ת6
.111 'שיעורי מק"ח, התשס"ה, עמ- ק"ת7
[2-3438]הצ"מ