הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת כ' בתמוז התשס"ח 254 2008 ביולי23 עמוד ,)) (רישוי קבלני שירותים5 'הצעת חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (תיקון מס 456 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–התשס"ח 458 . . . . . . 2008–) (הכרה בהוצאות טיפול בילדים), התשס"ח170 'הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס 461 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2008–הצעת חוק הגבלת שירותי שמירה בבתים משותפים, התשס"ח 456 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ,)) (רישוי קבלני שירותים5 'הצעת חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (תיקון מס *‏2008–התשס"ח 1 תיקון סעיף 1 ,) (להלן – החוק העיקרי1‏1996–בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו :, במקום ההגדרה "השר" יבוא1 בסעיף " ""השר" – שר התעשיה המסחר והתעסוקה 1'הוספת פרק ג 2 : לחוק העיקרי יבוא18 אחרי סעיף : נותן שירותים1'"פרק ג תחולת הוראות לעניין נותן שירותים באמצעות עובדיו א18 מעביד הנותן לאדם שירותים הכרוכים בהצבת עובדי (א) המעביד אצל אותו אדם, ומתקיימים לגביו התנאים שבפסקאות ) שלהלן (בחוק זה – נותן שירותים), יחולו עליו הוראות2() ו־1( א, ופרק ד', ויראו13 ו־13 ,א12 ,12 פרק ב', פרק ג' למעט סעיפים לעניין אותן הוראות כאילו הוא קבלן כוח אדם, עובדו הוא עובד של קבלן כוח אדם והאדם שאצלו מוצבים העובדים הוא מעסיק :בפועל השירותים הם בתחומי הניקיון, השמירה, האבטחה )1( או ההסעדה, או בכל תחום אחר שהשר קבע לעניין זה לאחר התייעצות עם ארגון עובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של עובדים במדינה ועם ארגונים ארציים ,יציגים של מעבידים שלדעת השר הם נוגעים בדבר ;ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת מספרם של כלל עובדי נותן השירותים הוא ארבעה )2( לפחות –חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו , (להלן – החוק), מטיל על קבלן כוח אדם חובות רישוי2006 המותנות בין השאר בהפקדת ערובה להבטחת זכויות העובדים, וחובות נוספות המבטאות את העובדה שעובדיו מועסקים אצל אדם אחר – המעסיק בפועל לאחר חקיקת החוק החלה תופעה של התקשרות עם חברות שאינן פועלות כקבלני כוח אדם אלא כנותנות שירותים, ואולם בפועל השירותים שניתנים על ידי נותני שירותים אלה כוללים בעיקר את עצם העמדת כוח האדם אצל מקבל השירותים חברות אלה לא נדרשות לעמוד בחובות הרישוי, וצורת העסקה זו עלולה לפגוע בזכויות העובדים תופעה זו ,אופיינית בעיקר בתחום הניקיון ובתחום השמירה והאבטחה וכן בתחום ההסעדה הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה להבטיח כי בתחומים שבהם העסקת עובדים בידי נותני שירותים עיקרה צורת העסקה עקיפה של העובדים לאורך זמן ובאופן קבוע במקום העבודה, לא יתחמקו מעבידים מחובות לשם שמירת זכויות העובדים שהיו מוטלות עליהם לו פעלו כקבלני כוח אדם הצעת החוק נועדה להחיל על נותני שירותים בתחומים האמורים, שעובדיהם מוצבים אצל אחרים, חובות החלות על קבלני כוח אדם לפי החוק לפי הצעת החוק, מעביד שנותן לאדם שירותים בתחומים אלה, שכרוכים בהצבת עובדיו אצל אותו אדם, ומספרם של עובדיו הוא ארבעה לפחות, יידרש לעמוד בחובות הרישוי לפי החוק, כאילו היה קבלן כוח אדם כמו כן, מעביד כאמור יידרש לערוך הסכם עבודה בכתב עם עובדו, למסור את ההסכם לעובדו ולהימנע מהעסקת עובדיו במקום עובדים המשתתפים בשביתה על עובדו של נותן שירותים כאמור, המוצב אצל אדם אחר לשם מתן השירותים כאמור, יחולו הוראות החוק לעניין שמירת זכויותיו, איסור התניה שלהן ואיסור התניה כי לא יהיה עובדו של מקבל השירותים ; הועברה לוועדה2110/17/); הצעת חוק מס' פ2007 בפברואר7( ; הועברה לוועדה ביום י"ט בשבט התשס"ז1251/17/הצעת חוק מס' פ * )2007 ביוני20( ביום ד' בתמוז התשס"ז 364 '; התשס"ה, עמ201 'ס"ח התשנ"ו, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 23 7 2008 ,, כ' בתמוז התשס"ח254 – הצעות חוק הכנסת 457 ,א13 ו־13 ,א12 ,12 הוראות פרק ב', פרק ג' למעט סעיפים (ב) ופרק ד' יחולו על נותן שירותים בשינויים המחויבים ובשינוי ), בסופו יקראו "השר יקבע לגבי נותן שירותים2()(א3 זה: בסעיף " סכומי ערבות בנקאית או ערובה מתאימה השר, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של (ג) הכנסת, רשאי לקבוע כי הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי סוגי נותני שירותים וסוגי שירותים, ורשאי הוא להביא בחשבון לעניין זה גם את משך מתן השירותים ואת תדירותם השר רשאי לפטור נותן שירותים מתחולת הוראות (ד) ,הסעיפים שחלים עליו לפי סעיף קטן (א), כולן או מקצתן באופן זמני או קבוע, לגבי שירותים הניתנים על ידו דרך כלל או לאדם מסוים, ובתנאים שיקבע, אם מצא כי התחום שבו ניתנים ,השירותים הוא תחום עיסוקו העיקרי של נותן השירותים :ובהתקיים אחד מאלה הצבת עובדיו של נותן השירותים אצל אותו אדם )1( ;טפלה למטרתם העיקרית של השירותים ,מתן השירותים מחייב, לפי טבעם של השירותים )2( מומחיות, ידע ואחריות מיוחדים, שיש לנותן השירותים ושאינם בידי מקבל השירותים, המצדיקים הצבת ;העובדים כאמור נסיבות העניין מצדיקות מתן פטור, וזכויות עובדי )3( " נותן השירותים מובטחות להנחת דעת השר מוצע כי שר התעשיה המסחר והתעסוקה יוכל לפטור בתקנות סוגי נותני שירותים וסוגי שירותים מתחולת הוראות החוק, ויהיה רשאי להביא בחשבון לעניין זה גם את משך מתן השירותים ואת תדירותם, וכך למנוע את תחולת ההוראות אם השירותים ניתנים באופן חד־פעמי או קצר מועד כמו כן יוכל השר לפטור מתחולת ההוראות נותן שירותים מסוים לעניין שירותים שהוא נותן בכלל או לאדם מסוים, אם מרכישת השירותים מנותן השירותים עולה בבירור שהיא אינה מיועדת לעקוף את העסקת העובדים בידי מקבל השירותים, דהיינו אם הצבת עובדי נותן השירותים במקום העבודה טפלה למטרתם העיקרית, או אם מתן השירותים מחייב, לפי טבעם של השירותים, מומחיות, ידע ואחריות מיוחדים, שיש לנותן השירותים ושאינם בידי מקבל השירותים, ועל כן חייב מקבל השירותים לקבלם מידי נותן השירותים ולא להעסיק את העובדים בעצמו כמו כן, ניתן יהיה לפטור נותן שירותים כאמור בנסיבות אחרות שהשר סבור כי הן מצדיקות מתן פטור, ובלבד שמצא כי זכויות עובדיו של נותן השירותים מובטחות להנחת דעתו בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת באפשרות להחיל על עובדים של נותן שירותים כאמור לחוק, שעניינן איסור על נותן13 ו־12 את הוראות סעיפים השירותים ומקבלם לחייב את העובד בתשלום והחלת תנאי העבודה במקום העבודה של מקבל השירות על עובדו של נותן השירותים , יוסי ביילין, רן כהן, חיים אורון, אבשלום וילן, זהבה גלאון, דב חנין, דוד טל, אליהו גבאי:חברי הכנסת מרינה סולודקין, מוחמד ברכה, חנא סוייד ,א13 ו־13 ,א12 ,12 הוראות פרק ב', פרק ג' למעט סעיפים (ב) ופרק ד' יחולו על נותן שירותים בשינויים המחויבים ובשינוי ), בסופו יקראו "השר יקבע לגבי נותן שירותים2()(א3 זה: בסעיף " סכומי ערבות בנקאית או ערובה מתאימה השר, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של (ג) הכנסת, רשאי לקבוע כי הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי סוגי נותני שירותים וסוגי שירותים, ורשאי הוא להביא בחשבון לעניין זה גם את משך מתן השירותים ואת תדירותם השר רשאי לפטור נותן שירותים מתחולת הוראות (ד) ,הסעיפים שחלים עליו לפי סעיף קטן (א), כולן או מקצתן באופן זמני או קבוע, לגבי שירותים הניתנים על ידו דרך כלל או לאדם מסוים, ובתנאים שיקבע, אם מצא כי התחום שבו ניתנים ,השירותים הוא תחום עיסוקו העיקרי של נותן השירותים :ובהתקיים אחד מאלה הצבת עובדיו של נותן השירותים אצל אותו אדם )1( ;טפלה למטרתם העיקרית של השירותים ,מתן השירותים מחייב, לפי טבעם של השירותים )2( מומחיות, ידע ואחריות מיוחדים, שיש לנותן השירותים ושאינם בידי מקבל השירותים, המצדיקים הצבת ;העובדים כאמור נסיבות העניין מצדיקות מתן פטור, וזכויות עובדי )3( " נותן השירותים מובטחות להנחת דעת השר ד ב ר י ה ס ב ר 23 7 2008 ,, כ' בתמוז התשס"ח254 – הצעות חוק הכנסת