הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2008 באוקטובר28 261 כ"ט בתשרי התשס"ט עמוד ,)) (מעמד המשפחה בפתיחת קבר ובהוצאת גופה מקברה24 'הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מס 26 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–התשס"ט ) (ביטול שלילת תגמולים30 'הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס 30 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–לאלמנה שנישאה), התשס"ט ,)) (אבטחת ראש העיריה ועובדים בכירים118 'הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס 32 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–התשס"ט 34 . . . . . . . . . . . . . . . . . .2008–) (נטיעת עצים חלופיים), התשס"ט88 'הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון מס 26 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת מעמד המשפחה בפתיחת קבר ובהוצאת גופה( )24 'הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מס *‏2008–מקברה), התשס"ט א8 הוספת סעיף 1 : יבוא8 , אחרי סעיף1‏1940 ,בפקודת בריאות העם "תנאים לפתיחת קבר ולהוצאת גופה מקברה א8 – בסעיף זה (א) "בית משפט מחוזי" – בית המשפט המחוזי שהקבר מצוי באזור ;שיפוטו "בית עלמין אזרחי חלופי" – כהגדרתו בחוק הזכות לקבורה ;2‏1996–אזרחית חלופית, התשנ"ו "בית קברות צבאי", "קבר צבאי" – כמשמעותם בחוק בתי קברות ;3‏1950–צבאיים, התש"י ;)"ועדה" – ועדה לענייני קבורה לפי סעיף קטן (ג ,"קרוב משפחה" – בן זוג בעת הפטירה, הורה, אח או ילד והכל לפי מרשם האוכלוסין כמשמעותו בחוק מרשם ;1965–האוכלוסין, התשכ"ה :"ראש בית דין" – אחד מאלה, לפי העניין ;לעניין יהודים – נשיא בית הדין הרבני הגדול )1( לעניין בני עדה נוצרית – ראש בית הדין הגבוה )2( ;של אותה עדה נוצרית לעניין מוסלמים – נשיא בית הדין השרעי )3( ;לערעורים לעניין דרוזים – ראש בית הדין הדתי הדרוזי )4( לערעורים בלי לגרוע מהוראות כל דין, לא יפתח אדם קבר ולא יוציא (ב) גופה מקברה, אלא אם כן הוגשה בקשה לכך וניתן היתר בכתב מרופא מחוזי; רופא מחוזי רשאי להתנות את ההיתר בהתקיים תנאים להבטחת בריאות הציבור – (להלן1940 ,חלק ג' לפקודת בריאות העם הפקודה) מסדיר, בין השאר, נושאים הנוגעים לבתי (ז) לפקודה הותקנו תקנות9 עלמין ולקבורה מכוח סעיף , האוסרות הוצאת1941 ,)בריאות העם (קבורה מחדש גופה מקברה, קבורתה מחדש או פתיחת קבר לצורך קבורת גופה אחרת, אלא אם כן התיר זאת בכתב הרופא המחוזי, שהוא הגורם המוסמך לעניין זה כיום בנוגע להוצאת גופה מקברה על מנת להוציאה מישראל או לקבור אותה מחדש בישראל, רשאי הרופא המחוזי להתנות את ההיתר בהסכמת כהן הדת שאליה השתייך ,הנפטר, באישור משטרת ישראל ובדרישות תברואה כפי שימצא לנכון בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע בחקיקה ראשית הוראות בנושא רגיש זה, תוך מתן מעמד מיוחד ליידוע בני המשפחה ותוך התחשבות בשיקולים דתיים שהם שיקולים מרכזיים בתחום הקבורה )2007 בפברואר14( ; הועברה לוועדה ביום כ"ו בשבט התשס"ז1429/17/הצעת חוק מס' פ * 860 '; ס"ח התשס"ח, עמ239 ) (א191 ), עמ' (ע1 ', תוס1940 ע"ר 1 249 'ס"ח התשנ"ו, עמ 2 258 'ס"ח התש"י, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 28 10 2008 ,, כ"ט בתשרי התשס"ט261 – הצעות חוק הכנסת 27 )(ג לא יינתן היתר לפי סעיף קטן (ב) אלא אם כן ניתנה )1( החלטה של ועדה לענייני קבורה המאפשרת את פתיחת הקבר או את הוצאת הגופה מקברה; החלטת הוועדה תינתן תוך שמירה על כבוד המת, ורשאית הוועדה לקבוע תנאים לכך :בוועדה יהיו חברים אלה )2( משפטן נציג הרשות המקומית שבתחומה (א) ;מצוי הקבר, והוא יהיה היושב ראש נציג הגורם האחראי לקבורה בבית העלמין (ב) ;או בחלק ממנו שבו מצוי הקבר נציג העדה הדתית שעל פי מנהגיה מתקיימת (ג) הקבורה בבית העלמין או בחלק ממנו שבו מצוי הקבר, למעט לעניין בית עלמין אזרחי חלופי ,בטרם תחליט הוועדה בבקשה לפי סעיף זה )3( תינתן לקרובי המשפחה של המת הזדמנות להשמיע את עמדתם, אלא אם כן זהותו של המת אינה ידועה או שנים ממועד הקבורה120 שחלפו לפחות היתה הבקשה כרוכה בסכסוך בענייני קניין או )4( בענייני משפחה, רשאית הוועדה שלא לתת את החלטתה עד למתן פסק דין של הערכאה השיפוטית המוסמכת השר לשירותי דת, לאחר התייעצות עם שר הפנים )5( ,ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת רשאי לקבוע את סדרי עבודתה של הוועדה, לרבות מועדים להגשת בקשות, לדיון ולהחלטה בהן )(ד קרוב משפחה, המדינה, גורם המיוצג בוועדה )1( או אדם אחר שיש לו זיקה מהותית לעניין ועניין ישיר ,בקבלת ההיתר, הרואה עצמו נפגע מהחלטת הוועדה – רשאי לערור לגבי קבר בבית עלמין יהודי – לבית הדין (א) ;הרבני הגדול לגבי קבר בבית עלמין של בני עדה (ב) ;נוצרית – לבית הדין הגבוה של אותה עדה נוצרית מוצע לקבוע איסור פתיחת קבר והוצאת גופה מקברה ללא קבלת היתר לכך מהרופא המחוזי הרופא המחוזי יהיה רשאי להתנות את ההיתר בהתקיים ;)א(ב) המוצע8 תנאים להבטחת בריאות הציבור (סעיף ככלל, יידרש גם אישורה של ועדה לענייני קבורה כמפורט להלן, אולם כאשר פתיחת הקבר או הוצאת ,הגופה נדרשים לשם מניעת סכנה לבריאות הציבור למשל עקב חשש מהתפרצות מגיפה, לא יידרש אלא )א(ה) המוצע8 היתר מהרופא המחוזי (סעיף בראש הוועדה יעמוד נציג הרשות המקומית שבתחומה מצוי בית העלמין, שהוא משפטן, ויהיו חברים בה גם נציג הגורם האחראי לקבורה בבית העלמין או בחלק שבו מצוי הקבר, ונציג העדה הדתית שלפי מנהגיה מתקיימת הקבורה בבית העלמין האמור או בחלקו, למעט בית עלמין אזרחי חלופי מסירת ההחלטה בידי גורמים אלה, תוך מתן מעמד מיוחד לבני המשפחה ולשיקול של כבוד המת, נועדה להבטיח מתן ביטוי לשיקולים הרלוונטיים לעניין פתיחת הקבר והוצאת )(ג לא יינתן היתר לפי סעיף קטן (ב) אלא אם כן ניתנה )1( החלטה של ועדה לענייני קבורה המאפשרת את פתיחת הקבר או את הוצאת הגופה מקברה; החלטת הוועדה תינתן תוך שמירה על כבוד המת, ורשאית הוועדה לקבוע תנאים לכך :בוועדה יהיו חברים אלה )2( משפטן נציג הרשות המקומית שבתחומה (א) ;מצוי הקבר, והוא יהיה היושב ראש נציג הגורם האחראי לקבורה בבית העלמין (ב) ;או בחלק ממנו שבו מצוי הקבר נציג העדה הדתית שעל פי מנהגיה מתקיימת (ג) הקבורה בבית העלמין או בחלק ממנו שבו מצוי הקבר, למעט לעניין בית עלמין אזרחי חלופי ,בטרם תחליט הוועדה בבקשה לפי סעיף זה )3( תינתן לקרובי המשפחה של המת הזדמנות להשמיע את עמדתם, אלא אם כן זהותו של המת אינה ידועה או שנים ממועד הקבורה120 שחלפו לפחות היתה הבקשה כרוכה בסכסוך בענייני קניין או )4( בענייני משפחה, רשאית הוועדה שלא לתת את החלטתה עד למתן פסק דין של הערכאה השיפוטית המוסמכת השר לשירותי דת, לאחר התייעצות עם שר הפנים )5( ,ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת רשאי לקבוע את סדרי עבודתה של הוועדה, לרבות מועדים להגשת בקשות, לדיון ולהחלטה בהן )(ד קרוב משפחה, המדינה, גורם המיוצג בוועדה )1( או אדם אחר שיש לו זיקה מהותית לעניין ועניין ישיר ,בקבלת ההיתר, הרואה עצמו נפגע מהחלטת הוועדה – רשאי לערור לגבי קבר בבית עלמין יהודי – לבית הדין (א) ;הרבני הגדול לגבי קבר בבית עלמין של בני עדה (ב) ;נוצרית – לבית הדין הגבוה של אותה עדה נוצרית ד ב ר י ה ס ב ר 28 10 2008 ,, כ"ט בתשרי התשס"ט261 – הצעות חוק הכנסת 28 לגבי קבר בבית עלמין מוסלמי – לבית הדין (ג) ;השרעי לערעורים לגבי קבר בבית עלמין דרוזי – לבית הדין (ד) ;הדתי הדרוזי לערעורים לגבי קבר בבית עלמין אזרחי חלופי – לבית (ה) המשפט המחוזי נטען בערר שיש ספק בדבר השתייכותו של המת )2( לעדה הדתית שלפי מנהגיה מתקיימת הקבורה בבית ,העלמין שבו נקבר, תוגש לבית המשפט המחוזי בקשה ;בצירוף הערר, כדי שיורה איזה בית דין דתי ידון בערר בית המשפט המחוזי יחליט בבקשה לאחר שקיבל חוות דעת מראשי בתי הדין הנוגעים בדבר; חוות דעת כאמור ימים60 תימסר בתוך על אף האמור בסעיף קטן (ג), רופא מחוזי רשאי לתת (ה) היתר כאמור בסעיף קטן (ב) אף ללא החלטה של הוועדה, אם מצא כי הדבר נדרש למניעת סכנה לבריאות הציבור לעניין הוראות סעיף זה, דין המדינה כדין כל אדם, ואולם (ו) הוראות סעיפים קטנים (ג) ו־(ד) לא יחולו לעניין קבר צבאי ובית קברות צבאי – הוראות סעיף זה לא יחולו בכל אחד מאלה (ז) לחוק חקירת סיבות19 בנסיבות האמורות בסעיף )1( א לחוק השיפוט298 , או בסעיף4‏1958–מוות, התשי"ח ;5‏1955–הצבאי, התשט"ו הגופה על כן, מוצע כי הוועדה תהיה מחויבת לשקול את שמירת כבוד המת כשיקול עיקרי בהחלטתה, ויהיה עליה לאפשר לבני המשפחה הקרובים של הנפטר, אם , שנים מיום קבורתו120 זהותו ידועה ואם טרם חלפו להשמיע את עמדתם; לשם איתור בני המשפחה תוכל הוועדה להסתמך על רישומי מרשם האוכלוסין מוצע כי אם הבקשה שבפני הוועדה תחייב הכרעה בשאלה קניינית או בענייני משפחה, תהיה הוועדה רשאית לעכב את החלטתה עד לקבלת הכרעה של בית המשפט )א(ג) המוצע8 המוסמך בסכסוך שלפניו (סעיף ,מוצע לקבוע כי בני המשפחה הקרובים של נפטר המדינה, גורם שיש לו נציג בוועדה, או אדם אחר שיש ,לו זיקה מהותית לעניין ועניין ישיר בקבלת ההיתר ,יהיו רשאים לערור על החלטת הוועדה לפי המוצע יוגש הערר לבית הדין של העדה הדתית שלפי מנהגיה מתקיימת הקבורה באותו בית עלמין, ואם הקבורה היא בבית קברות אזרחי חלופי – לבית המשפט המחוזי שהקבר מצוי באזור שיפוטו פנייה לבית המשפט המחוזי תיעשה גם אם יש ספק בדבר השתייכותו של המת לעדה הדתית שלפי מנהגיה מתקיימת הקבורה בבית העלמין בית המשפט המחוזי יכריע בעניין על סמך חוות דעת מראשי בתי הדין הדתיים הנוגעים בדבר )א(ד) המוצע8 (סעיף מוצע להסמיך את השר לשירותי דת לקבוע תקנות לעניין סדרי עבודתה של הוועדה, בפרט לעניין אופן הגשת הבקשות והמועדים למתן החלטות בהן (סעיף )) המוצע5()א(ג8 עוד מוצע לקבוע כי לעניין ההוראות שבהצעת חוק זו, דין המדינה כדין כל אדם, אולם לעניין קבר צבאי ובית קברות צבאי, שלגביהם קבועות הוראות מיוחדות לעניין התנאים לפתיחת קבר והוצאת גופה , לא1950–מקברה בחוק בתי קברות צבאיים, התש"י ,יחולו ההוראות המחייבות החלטת ועדה כאמור וסמכויות הרופא המחוזי יהיו נתונות לרופא צבאי )2 א(ו) המוצע וסעיף8 (סעיף 54 'ס"ח התשי"ח, עמ 4 171 'ס"ח התשט"ו, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 28 10 2008 ,, כ"ט בתשרי התשס"ט261 – הצעות חוק הכנסת 29 ,בקבר שהוא עתיקה כהגדרתה בחוק העתיקות )2( , או בחפירת קבר במסגרת חפירה על פי6‏1978–התשל"ח ;רישיון לפי החוק האמור " בקברי הרוגי אויב )3( תיקון חוק בתי קברות צבאיים 2)" יבוא3() ו־2(8" , בכל מקום, אחרי9 , בסעיף7‏1950–בחוק בתי קברות צבאיים, התש"י ","א(ב), (ה) ו־(ז)" ואחרי ""רופא ממשלתי"," יבוא ""רופא מחוזי8" מוצע להחריג מההוראות המוצעות את המקרים שבהם ההוראה לפתיחת הקבר והוצאת הגופה מקברה ניתנת במסגרת חקירת סיבות מוות לפי חוק חקירת ,, או חוק השיפוט הצבאי1958–סיבות מוות, התשי"ח , ואת המקרים שבהם הקבר הוא בגדר1955–התשט"ו עתיקה או שמבוצעת בו חפירה ארכיאולוגית, או )א(ז) המוצע8 שמדובר בקבורה של חללי אויב (סעיף 76 'ס"ח התשל"ח, עמ 6 315 '; התשנ"ו, עמ258 'ס"ח התש"י, עמ 7 חבר הכנסת ניסן סלומינסקי ,בקבר שהוא עתיקה כהגדרתה בחוק העתיקות )2( , או בחפירת קבר במסגרת חפירה על פי6‏1978–התשל"ח ;רישיון לפי החוק האמור " בקברי הרוגי אויב )3( 2)" יבוא3() ו־2(8" , בכל מקום, אחרי9 , בסעיף7‏1950–בחוק בתי קברות צבאיים, התש"י ","א(ב), (ה) ו־(ז)" ואחרי ""רופא ממשלתי"," יבוא ""רופא מחוזי8" תיקון חוק בתי קברות צבאיים ד ב ר י ה ס ב ר 28 10 2008 ,, כ"ט בתשרי התשס"ט261 – הצעות חוק הכנסת