הצעת חוק לקריאה הראשונה

246 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברת הכנסת מטעם הוועדה לזכויות הילד של הכנסת ) (עבריין מין שלא5 'הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון מס *‏2007–נידון למאסר), התשס"ז 2 תיקון סעיף 1 (להלן – החוק1‏2001–בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א – 2 העיקרי), בסעיף ;בסעיף קטן (א), הסיפה החל במילים "ונידון עליה" – תימחק )1( 20 – שנים" יבוא "לאחר ההרשעה, ואם נידון למאסר20" בסעיף קטן (ג), אחרי )2( "שנים תחולה 2 לחוק זה, יחולו על בגיר שהורשע בעבירת1 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף2 הוראות סעיף ,מין שאותה ביצע בהיותו בגיר, בין שנידון בשלה למאסר ובין שלא נידון בשלה למאסר ובלבד שהורשע בתוך חמש השנים שקדמו ליום כניסתו לתוקף של החוק העיקרי חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות 1 סעיף (להלן – החוק), אוסר על2001–מסוימים, התשס"א בגיר שנידון לשנת מאסר בפועל לפחות בשל עבירת מין שביצע בהיותו בגיר, להיות מועסק במוסדות מסוימים, המכוונים למתן שירות לקטינים ולאנשים עם מוגבלות שכלית, התפתחותית או )נפשית (להלן – אנשים עם מוגבלות הצעת החוק המתפרסמת בזה מוצעת נוכח העובדה שלעתים העונש המושת על העבריין אינו משקף את מידת מסוכנותו או את חומרת מעשיו הצעת החוק מבקשת להעביר מסר לציבור ולחזק בפועל את ההגנה על שלומם של קטינים ושל אנשים עם מוגבלות מפני עברייני מין, באמצעות קביעת נורמה שלפיה ההגבלות הקבועות בחוק על העסקת עברייני מין במוסדות מסוימים יחולו על כל עבריין מין אשר הורשע בעבירה כאמור, אף אם לא נידון למאסר הצעת החוק נועדה להביא לשינוי בנקודת האיזון בין ההגנה על העובד וזכותו החוקתית לעיסוק מחד גיסא, לבין ההגנה של שלומם של קטינים ואנשים עם מוגבלות הנתונים להשגחת המבוגרים המספקים להם שירותים מאידך גיסא, ולתת עדיפות להגנה על שלומם של קטינים ואנשים עם מוגבלות, גם במחיר של פגיעה בזכויות ובאינטרסים האמורים שינוי נקודת האיזון מוצדק לנוכח קיומם המצטבר של :אלה אופי תפקידו של העובד – הצעת החוק נועדה לחול1 על אדם המבקש להיות מועסק במוסד המכוון למתן שירות לקטינים ולאנשים עם מוגבלות, כגון בתי ספר שלומדים בהם קטינים, מעונות יום ומשפחתונים לקטינים, גני ילדים, פנימיות ששוהים בהן קטינים, מחלקות ילדים בבתי חולים ומעונות יום ;או מרכזים טיפוליים שאנשים עם מוגבלות שוהים בהם חולשת האוכלוסייה הנפגעת – הצעת החוק נועדה2 להגן על קטינים ועל אנשים עם מוגבלות, שפעמים רבות אינם מסוגלים להגן על עצמם, בייחוד מפני בגיר אשר אמון ;על השגחתם , חומרת הנזק שעלול להיגרם – מלבד הנזקים הפיזיים3 הנזקים הנפשיים שעלולים להיגרם לקטינים ולאנשים עם מוגבלות מפגיעה בהם בידי מי שאחראי עליהם ושהם נותנים בו אמון עלולים להיות קשים ביותר, ולעתים ממושכים ובלתי ;הפיכים סוג העבירות והתשתית הראייתית – הצעת החוק4 נועדה לחול רק מקום שהבגיר הורשע בעבירת מין ההסדר המוצע נועד לחול על בגיר שהורשע 2 סעיף בעבירת מין שביצע בהיותו בגיר, בין שנידון בשלה למאסר ובין שלא נידון בשלה למאסר, ובלבד שהורשע בתוך חמש השנים שקדמו ליום כניסתו לתוקף של החוק, קרי מיום ) ואילך1998 במרס1( ג' באדר התשנ"ח בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית תבחן הוועדה לזכויות הילד של הכנסת (להלן – הוועדה) את היקף האוכלוסייה שעליה תוטל ההגבלה (כלל עברייני המין או רק מי שהוטל עליו מאסר) ואת אופן החלתה כך, למשל, הוועדה תשקול את קביעתה של הוראת מעבר לגבי מי שהורשע בעבירת מין אך לא נידון למאסר, אשר מועסק כבר היום במוסד המכוון למתן שירות לקטינים ולאנשים עם מוגבלות עוד תשקול הוועדה אם יש מקום להבחין לענין החוק בין סוגי העבירות שבשלן הורשע הבגיר שעליו מבקשים להטיל את ההגבלה, בין סוגי העונשים שהושתו עליו ובין רמת המסוכנות המיוחסת לבגירים כאמור השפעה על זכויות הילד הניסיון מלמד שמיעוט בלבד מקרב נפגעי עבירות מין חושף את דבר הפגיעה בו החשיפה נעשית, על פי רוב, זמן רב לאחר הפגיעה, בייחוד אם התרחשה כשהנפגע היה קטין הגבלת העסקתם של עברייני מין במוסדות המכוונים למתן שירות לקטינים יש בה כדי לסייע בהגנה על אותם קטינים ולצמצם מלכתחילה את אפשרות הפגיעה של עברייני מין בהם )2007 ביוני6( ; הועברה לוועדה ביום כ' בסיון התשס"ז1698/17/הצעת חוק מס' פ * 245 '; התשס"ו, עמ509 'ס"ח התשס"א, עמ 1 חברת הכנסת שלי יחימוביץ סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים2 92 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 9 7 2007 ,, כ"ג בתמוז התשס"ז163 הצעות חוק – הכנסת