הצעת חוק לקריאה הראשונה
13.11.2006 ,, כ"ב בחשון התשס"ז266 -הצעות חוק הממשלה163
,(10 'הצעת חוק שהייה שלא כדין )איסור סיוע( )הוראות שעה( )תיקון מס
2006-התשס"ז
- 1, בסעיף11996-בחוק שהייה שלא כדין )איסור סיוע( )הוראות שעה(, התשנ"ו
.1
(" יבוא "עד יום ו' בניסן2007 במרס31) ( ברישה, במקום "עד ליום י"ב בניסן התשס"ז1)
;"(2009 במרס31)התשס"ט
(1)(א)ד12, בסעיף21952-( המתקנת את חוק הכניסה לישראל, התשי"ב2) ( בפסקה2)
המובא בה, בסופו יבוא "לצורך בדיקת מסמכים לפי פסקה זו, ניתן לדרוש מסמכים
כאמור בה, על אף האמור בכל דין".
2006-(, התשס"ז28 'הצעת חוק הבטחת הכנסה )תיקון מס
,(א2))א(, בפסקה2 החוק העיקרי(, בסעיף- )להלן11980-בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א
.1
."(24) ( או23)" (" יבוא23)(" ובמקום "או14)" (" יבוא10)"אחרי
ד ב ר י ה ס ב ר
(1)לפסקה
חוקשהייהשלאכדין)איסורסיוע()הוראות
החוק( קובע, כהוראות - )להלן1996-שעה(, התשנ"ו
1991-שעה, תיקוני חקיקה בחוק עובדים זרים, התשנ"א
חוק - )להלן1952-ובחוק הכניסה לישראל, התשי"ב
הכניסה לישראל(.
החוק קובע, בין השאר, עבירות החלות על מעסיקים,
מסיעים ומלינים של תושבי אזורי יהודה, שומרון וחבל עזה
תושב זר(-הנכנסים לישראל או השוהים בה שלא כדין )להלן
וכן על הנותנים רשות לתושב זר שאינו רשאי לנהוג בישראל,
לנהוג בה ברכב הרשום בישראל. כל זאת בשל הסכנה לביטחון
תושבי ישראל הנובעת מעבירות אלה.
תקופת הוראות השעה שנקבעו בחוק עומדת
(. מאחר2007 במרס31)להסתיים ביום י"ב בניסן התשס"ז
שהמצב הביטחוני שהביא לחקיקת הוראות השעה עומד
בעינו, ולא נראה שינוי בעתיד הקרוב, מוצע להאריך את
תוקפן בשנתיים נוספות.
(2)לפסקה
( לחוק הכניסה לישראל מקנה הגנה1)(א)ד12 סעיף
לנאשם העובר אחת מהעבירות של הלנה, העסקה, או הסעה
שלתושבזראושלמתן הרשאה לתושב זרשאינורשאילנהוג
ברכב בישראל לנהוג ברכב רשום בישראל, אם הוכיח כי בדק
שבידי התושב הזר מסמכים שלפיהם הוא נכנס לישראל
כדין ויושב בה כדין, ולענין עבירה של מתן הרשאה כאמור
מסמכים שלפיהם התושב הזר רשאי לנהוג ברכב בישראל. -
ואולם ישנם מקרים שבהם קיים ספק בדבר סמכותו של
אדם לדרוש ממי שנחשד בעיניו כתושב זר, לבדוק קיומם של
מסמכים המצביעים על כניסה לישראל וישיבה בה כדין.
הקושי קיים במיוחד במקרים של הסעת מי שנחשד
כתושב זר השוהה בישראל שלא כדין על ידי נהגי מוניות
שאין להם היכרות מוקדמת עם אותו אדם וכאשר
ההסעה מתבצעת במקומות שמטבעם אינם מעלים
לתקנות 501חשד שהמדובר בתושב זר. זאת לאור תקנה
תקנות התעבורה(, - )להלן1961-התעבורה, התשכ"א
העוסקת בחובת בעל מונית להסיע נוסע ומטענו והקובעת
כי בעל מונית או מי שהמונית בשליטתו, חייב להסיע בה
כל נוסע המוכן לשלם את שכר ההסעה, וכן אוסרת על
נהג מונית, בעל רישיון להפעלת מונית וכל מי שפועל
מטעמו לסרב, בלא סיבה סבירה לרבות חשש לביטחונו,
להסיע נוסע ומטענו.
דרישה של נהג מונית לבדוק את מסמכיו של הנוסע
המבקש הסעה, כאשר ההסעה מתבצעת במקומות
שמטבעם אינם מעלים חשד שהמדובר בתושב זר וכאשר
החשד שהמדובר בתושב זר הוא סובייקטיבי, עשויה
501להיתפס כהפרה של חובת נהג המונית לפי תקנה
לתקנות התעבורה, להסיע נוסעים ומטענם.
אשר על כן, ולמען הסר ספק, מוצע לתקן את סעיף
א)ד( לחוק הכניסה לישראל,12( לחוק, המתקן את סעיף2)1
ולהבהיר כי לשם יישומה של טענת ההגנה הקבועה
למעסיק, למסיע
( של הסעיף האמור, תהיה1)בפסקה
או למלין של תושב זר סמכות לבדוק קיומם של מסמכים
המצביעים על כניסה לישראל כדין וישיבה בישראל כדין,
וזאת על אף האמור בכל דין.
[2-3418]החמ
1תיקון סעיף
1סעיף
__________
.256 '; התשס"ו, עמ168 ' ס"ח התשנ"ו, עמ 1
.354 ' ס"ח התשי"ב, עמ 2
ד ב ר י ה ס ב ר
בחוק ההסדרים במשק המדינה )תיקוני
חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות
-(, התשס"ג2003הכלכלית לשנת הכספים
( לחוק1)()א2 חוק ההסדרים(, תוקן סעיף- )להלן2003
החוק(, שענינו- )להלן1980-הבטחת הכנסה, התשמ"א
תנאי זכאות לגימלת הבטחת הכנסה.
לפי התיקון האמור, הקביעה כי זכאי לגימלה
אינו ניתן להשמה בעבודה תיעשה אך ורק בידי מרכז
לאבחון מתמכרים לסמים, קצין מבחן או מרכז לטיפול
2תיקון סעיף
סעיפים
2–ו1
__________
.370 '; התשס"ו, עמ30 ' ס"ח התשמ"א, עמ 1