הצעת חוק לקריאה הראשונה
13.11.2006 ,, כ"ב בחשון התשס"ז266 -הצעות חוק הממשלה 164
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334 שקלים חדשים2.92המחיר
:( יבוא23) . בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, אחרי פסקה2
".( מי שמשתלמת לה קצבת נכות כעקרת בית נכה לפי סימן ב' בפרק ט' בחוק הביטוח24)"
יום התחילה( והוא יחול- בחודש שלאחר פרסומו )בסעיף זה1–תחילתו של חוק זה ב
.3
.על גימלה המשתלמת בעד יום התחילה ואילך
2006-(, התשס"ז91 'הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון מס
, בהגדרה "עקרת בית",195, בסעיף11995-בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה.1
:( יבוא2)אחרי פסקה
( ובשל1)199היא היתה זכאית, בתכוף לפני נישואיה, לקצבה חודשית לפי סעיף
(3)"
".נישואיה בלבד, לא היתה זכאית עוד לקצבה כאמור אלמלא הוראות פסקה זו
יום התחילה( והוא יחול - בחודש שלאחר פרסומו )בסעיף זה1–תחילתו של חוק זה ב
.2
.חודשים לפני יום התחילה ואילך12 על מי שנישאה
ד ב ר י ה ס ב ר
באלכוהוליסטים, בהתאם למקום הימצאות הזכאי. כך,
שירות התעסוקה אינו מוסמך עוד לקבוע כי זכאי לגימלה
אינו ניתן להשמה בעבודה.
בעקבות התיקון האמור, אישה שמשתלמת לה קצבת
נכות כעקרת בית נכה, לפי חוק הביטוח הלאומי ]נוסח
, נדרשת למלא אחר מבחן תעסוקה1995-משולב[, התשנ"ה
כתנאי לזכאות לגימלה, וזאת בשל אי מתן סמכות לשירות
התעסוקה לקבוע זכאות כאמור. המדובר במי שכתוצאה
מליקוי אינה בעלת כושר לבצע פעולות מקובלות במשק
הבית, ולפיכך ממילא היא אינה ניתנת להשמה בעבודה
ואין טעם בהפנייתה החוזרת לשירות התעסוקה.
עוד תוקנה בחוק ההסדרים התוספת הראשונה
25(, כי מי שטרם מלאו לו14)לחוק ונקבע בה, בפסקה
שנים פטור ממבחן תעסוקה לצורך קבלת גימלת הבטחת
.לפחות75%הכנסה אם נקבעה לו דרגת אי–כושר של
)א( לחוק במקביל להוספת2 עם זאת לא תוקן סעיף
הפסקה כאמור ולא נקבע פטור ממבחן תעסוקה לגבי מי
25 לפחות, ומלאו לו75%שנקבעה לו דרגת אי–כושר של
שנים.
בעקבות התיקונים האמורים הופנו זכאים שהתקיימו
לגביהם התנאים שפורטו לעיל ללשכות שירות התעסוקה
לשם מציאת עבודה, כתנאי לתשלום הגימלה, אף שאין חולק
כי מדובר בקבוצת אנשים שאינה ניתנת להשמה בעבודה.
)א( לחוק2 לפיכך, מוצע בהצעת חוק זו לתקן את סעיף
ואת התוספת הראשונה לחוק ולקבוע כי זכאי לגימלה
75% שנים ונקבעה לו דרגת אי–כושר של25שמלאו לו
לפחות, וכן זכאית לגימלה העונה להגדרה "עקרת בית נכה",
יהיו פטורים ממבחן תעסוקה כתנאי לזכאותם לגימלה.
)א( ושל2מוצע לקבוע כי תחילתם של סעיף
התוספת הראשונה לחוק כנוסחם המוצע
בחודש שלאחר פרסומו של החוק המוצע והם 1–יהיה ב
יחולו על גימלת הבטחת הכנסה המשתלמת מהמועד
האמור ואילך.[2-3458]החמ
תיקון התוספת
הראשונה
תחילה תחולה
3סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
משולב[,
]נוסח
הלאומי
הביטוח
חוק
החוק(, קובע בפרק - להלן1995-התשנ"ה
ט' כי קצבת הנכות הכללית שתשתלם לנכה, תיקבע
בהתאם לפגיעה שנגרמה לו בכושרו להשתכר, ולענין
נכה שהיא אישה נשואה שאינה עובדת מחוץ למשק
בהתאם לפגיעה בכושרה- (עקרת בית-ביתה )להלן
לתפקד במשק הבית.
הואיל ועקרת בית אינה משתכרת ואינה עובדת
אלא במשק ביתה, נקבעו כללים לפי החוק אשר בוחנים
את השינוי ביכולתה של עקרת בית לתפקד במשק ביתה
בעקבות נכותה. כללים אלה חלים על כל אישה שאינה
עובדת מעת שנישאה, אף אם טרם נישואיה היתה זכאית
לקצבת נכות בשל פגיעה בכושר ההשתכרות.
כללים אלה יוצרים מצב שבו אישה, אשר טרם
נישואיה היתה זכאית לקצבת נכות בשל פגיעה בכושר
השתכרות ולאחר שנישאה נבדקה מחדש, יכול שתימצא
כשירה לתפקוד במשק ביתה ולכן לא תהיה זכאית עוד
לקצבת נכות. כך, עובדת נישואיה בלבד, יכולה להביא
לביטול הקיצבה אף שלא חל כל שינוי במצבה הבריאותי
של האישה.
לפיכך, מוצע בהצעת חוק זו להחריג מההגדרה
לחוק, אישה נשואה שהיתה 195"עקרת בית" שבסעיף
זכאית לקצבת נכות טרם נישואיה ובשל נישואיה בלבד
לא היתה זכאית, לאחר נישואיה, לקצבה כאמור אלמלא
התיקון המוצע.
מוצע לקבוע כי ההגדרה "עקרת בית"
לחוק 1 לחוק, כנוסחה בסעיף195שבסעיף
חודשים לפני תחילתו 12זה, תחול על אישה שנישאה
של חוק זה ואילך.
[3-3405]החמ
195תיקון סעיף
תחילה ותחולה
1סעיף
2סעיף
__________
.386 '; התשס"ו, עמ10 ' ס"ח התשנ"ה, עמ 1