הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2008 באפריל1 227 כ"ה באדר ב' התשס"ח עמוד 286 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2008–הצעת חוק מניעת נהיגה מסוכנת ברכב של חברה, התשס"ח 288 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2008–הצעת חוק תאורה חסכונית במבני ציבור, התשס"ח 286 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת *‏2008–הצעת חוק מניעת נהיגה מסוכנת ברכב של חברה, התשס"ח מטרה 1 מטרת חוק זה היא לחייב חברה לטפל בנהיגה מסוכנת בקרב הנוהגים ברכביה, ולאפשר לציבור לדווח לחברה, לפי הוראות חוק זה, על אופן נהיגתם, והכל כדי למנוע תאונות דרכים הגדרות 2 – בחוק זה "אוטובוס", "מונית", "עבירת תעבורה", "רכב מסחרי", "רכב פרטי" – כהגדרתם בפקודת ;) (להלן – הפקודה1‏התעבורה :"חברה" – כל אחד מאלה תאגיד, למעט תאגיד רכב, שהוא הבעלים הרשום ברישיון הרכב או החוכר )1( :של מספר כלי רכב מסוגים אלה 40 – ק"ג3,500 רכב פרטי או רכב מסחרי שמשקלו הכולל המותר עד (א) ;כלי רכב 3,500 אוטובוס, מונית או רכב מסחרי שמשקלו המותר עולה על (ב) ; כלי רכב20 – ק"ג כלי רכב המנויים בפסקאות משנה (א) או (ב) או כלי רכב מסוג (ג) ; כלי רכב20 – אחר ;תאגיד רכב )2( ;רשות מקומית שבבעלותה אוטובוס )3( "חוכר" – מי שחוכר רכב על פי הסכם לתקופה של שישה חודשים לפחות, ובלבד שבהסכם ;נקבע כי האחריות למצבו של הרכב, לתחזוקתו ולשימוש בו היא על המחכיר "קצין בטיחות" – מי שהוסמך לשמש כקצין בטיחות בתעבורה, בהתאם להוראות לפי ;הפקודה :"תאגיד רכב" – כל אחד מאלה תאגיד העוסק לפי מטרותיו במתן שירות של הסעה מיוחדת, הסעת סיור או )1( ;השכרת רכב לנהיגה עצמית – כולן או מקצתן מטרת הצעת החוק המתפרסמת בזה היא להפחית באופן ניכר את מספר תאונות הדרכים באמצעות הקמת מנגנון שיאפשר לציבור לדווח על עבירות תנועה או על תקלות בכלי רכב של חברות שהחוק המוצע יחול עליהן כמפורט להלן מנגנון דיווח זה יאפשר לציבור לפקח על הנהיגה של המשתמשים בכלי רכב של חברות, וכך ישמש גורם מרתיע, יסייע באיתור נהגים מסוכנים ובמניעת תאונות דרכים, וכן יתרום לשיפור תרבות הנהיגה, וכל זאת בעלויות נמוכות יחסית חברה מוגדרת בהצעת החוק כתאגיד כלי רכב פרטיים40 שבבעלותו או בהחזקתו בפועל לפחות 20 ק"ג; לפחות3,500 או כלי רכב מסחריים שמשקלם עד אוטובוסים, מוניות או כלי רכב מסחריים שמשקלם מעל כלי רכב שחלקם פרטיים או מסחריים20 ק"ג; לפחות3,500 וחלקם אוטובוסים, מוניות, כלי רכב מסחריים שמשקלם ק"ג או כלי רכב מסוג אחר כמו כן, מוצע להחיל3,500 מעל את הוראות החוק על חברות הובלה, על משרדי הסעות, על רשויות מקומיות שבבעלותן אוטובוס, על המדינה, על חברות ממשלתיות ועל תאגידים שהוקמו בחוק קבע משרד התחבורה והבטיחות בדרכים2005 ביולי נוהל המחייב מעקב אחר תלונות בדבר נהיגת נהגים המועסקים על ידי מפעל או נוהגים ברכבו, בהתאם לחלק , שעניינו סדרי בטיחות1961–י' לתקנות התעבורה, התשכ"א בהפעלת כלי רכב במפעלים עם זאת, נתגלו ליקויים ביישום הנוהל, ובהם האותיות הקטנות שבהן מופיע מספר הטלפון לדיווח, אורכם של מספרי הטלפון לדיווח וסיכון בטיחותי שעלול להיגרם מהצורך לרשום את פרטי הרכב שעליו מדווחים )2007 במאי30( ; הועברה לוועדה ביום י"ג בסיוון התשס"ז1902/17/הצעת חוק מס' פ * 173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1 4 2008 ,, כ"ה באדר ב' התשס"ח227 הצעות חוק – הכנסת 287 2‏1997–מי שניתן לו רישיון מוביל כהגדרתו בחוק שירותי הובלה, התשנ"ז )2( ;)(להלן – חוק שירותי הובלה ,המדינה, חברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות )3( ;, ותאגיד שהוקם בחוק3‏1975–התשל"ה "השר" – שר התחבורה והבטיחות בדרכים מוקד דיווח 3 הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים תקבע כללים להקמה ולהפעלה של מנגנון (א) שיאפשר דיווח למוקד טלפוני בעל מספר ארצי אחיד על עבירות תנועה שמבצעים נהגים בכלי הרכב של החברה ועל תקינות כלי הרכב האמורים (להלן – מוקד הדיווח); מוקד שעות ביממה, למעט בימי המנוחה כמשמעותם בפקודת סדרי השלטון24 הדיווח יפעל , ויעביר דיווחים שקיבל לקצין הבטיחות של החברה הנוגעת בדבר4‏1948–והמשפט, התש"ח או למי מטעמו ,חברה תשלם למי שהקים או הפעיל את מוקד הדיווח את עלות הקמתו והפעלתו (ב) בהתאם ליחס בין מספר כלי הרכב שלה לבין סך כלי הרכב של כל החברות שדיווחיהן כאמור בסעיף קטן (א) נמסרים לאותו מוקד דיווח, והכל כפי שקבע השר ,בירור דיווחים מעקב וטיפול 4 קצין בטיחות של חברה או מי מטעמו יברר דיווחים שקיבל בנוגע לנהיגה ברכבי (א) החברה ולתקינותם, וינהל מעקב אחר דיווחים אלה בירור הדיווחים, המעקב אחריהם והטיפול בהם ייעשו בהתאם לנוהל שתקבע (ב) החברה פרטי התקשרות לדיווח 5 חברה תדביק על כלי הרכב שלה, במקום הנראה לעין, מדבקה שבה יצוינו פרטי ההתקשרות ,למוקד הדיווח; השר יקבע הוראות לעניין המדבקה, לרבות גודלה, צורתה, מקום הדבקתה וכן גודל האותיות והספרות שבה ביצוע ותקנות 6 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, ובכלל זה הוראות בנוגע לחובת חברה לערוך דוחות תקופתיים הכוללים מידע סטטיסטי על יישום חוק זה ולמסרם למי שקבע השר, ובלבד שחברה לא תחויב למסור מידע אישי על נהגים תחילה 7 מיום פרסומו**‏________ תחילתו של חוק זה מוצע להסדיר מנגנון דיווח כאמור בחקיקה ראשית בהתאם למוצע, הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, או מי מטעמה, תקבע כללים לעניין הקמה והפעלה של מנגנון שיאפשר דיווח למוקד טלפוני עם מספר אחיד מקוצר על עבירות תנועה המבוצעות על ידי הנוהגים בכלי רכב של חברה ועל תקינותם, וכן מעקב אחר דיווחים אלה מוקד כאמור יופעל על ידי מי שייבחר לכך בהתאם לכללים שעות ביממה, למעט בימי24 שייקבעו; מוקד הדיווח יפעל המנוחה, ויהיה נתון לפיקוח הרשות החברות שעליהן יחול ההסדר המוצע ישלמו למי שמקים ומפעיל את מוקד הדיווח שאליו הן קשורות את עלות הקמת המנגנון והפעלתו באופן יחסי למספר כלי הרכב שלהן, כפי שיקבע שר התחבורה והבטיחות בדרכים קצין בטיחות של חברה או מי מטעמו יברר דיווחים שקיבל בנוגע לנהיגה בכלי הרכב של החברה ולתקינותם, וינהל מעקב אחר דיווחים אלה בהתאם לנוהל שתקבע החברה עוד מוצע להטיל על חברות חובה להדביק מדבקות על כלי הרכב שלהן, במקום הנראה לעין, שבהן יצוינו פרטי ההתקשרות למוקד הדיווח מוצע להסמיך את שר התחבורה והבטיחות בדרכים לקבוע הוראות לעניין המדבקה בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה ,השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת, בין השאר בשאלה אם יש מקום להחריג כלי רכב של כוחות הביטחון מתחולת החוק, בשאלת הסנקציות שיוטלו על חברה שתפר את הוראות החוק המוצע, וכן בזהות הגורם שיופקד על אכיפת ההסדר המוצע להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת החוק היא כמיליון שקלים חדשים לשנה, בשל הוצאות הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים הנובעות מקביעת כללים ומפיקוח על יישום החוק המוצע 222 'ס"ח התשנ"ז, עמ 2 132 'ס"ח התשל"ה, עמ 3 1 'ע"ר התש"ח, תוס' א', עמ 4 מועד התחילה ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ** חבר הכנסת גלעד ארדן 2‏1997–מי שניתן לו רישיון מוביל כהגדרתו בחוק שירותי הובלה, התשנ"ז )2( ;)(להלן – חוק שירותי הובלה ,המדינה, חברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות )3( ;, ותאגיד שהוקם בחוק3‏1975–התשל"ה "השר" – שר התחבורה והבטיחות בדרכים 3 הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים תקבע כללים להקמה ולהפעלה של מנגנון (א) שיאפשר דיווח למוקד טלפוני בעל מספר ארצי אחיד על עבירות תנועה שמבצעים נהגים בכלי הרכב של החברה ועל תקינות כלי הרכב האמורים (להלן – מוקד הדיווח); מוקד שעות ביממה, למעט בימי המנוחה כמשמעותם בפקודת סדרי השלטון24 הדיווח יפעל , ויעביר דיווחים שקיבל לקצין הבטיחות של החברה הנוגעת בדבר4‏1948–והמשפט, התש"ח או למי מטעמו מוקד דיווח ,חברה תשלם למי שהקים או הפעיל את מוקד הדיווח את עלות הקמתו והפעלתו (ב) בהתאם ליחס בין מספר כלי הרכב שלה לבין סך כלי הרכב של כל החברות שדיווחיהן כאמור בסעיף קטן (א) נמסרים לאותו מוקד דיווח, והכל כפי שקבע השר 4 קצין בטיחות של חברה או מי מטעמו יברר דיווחים שקיבל בנוגע לנהיגה ברכבי (א) החברה ולתקינותם, וינהל מעקב אחר דיווחים אלה ,בירור דיווחים מעקב וטיפול בירור הדיווחים, המעקב אחריהם והטיפול בהם ייעשו בהתאם לנוהל שתקבע (ב) החברה 5 חברה תדביק על כלי הרכב שלה, במקום הנראה לעין, מדבקה שבה יצוינו פרטי ההתקשרות ,למוקד הדיווח; השר יקבע הוראות לעניין המדבקה, לרבות גודלה, צורתה, מקום הדבקתה וכן גודל האותיות והספרות שבה פרטי התקשרות לדיווח 6 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, ובכלל זה הוראות בנוגע לחובת חברה לערוך דוחות תקופתיים הכוללים מידע סטטיסטי על יישום חוק זה ולמסרם למי שקבע השר, ובלבד שחברה לא תחויב למסור מידע אישי על נהגים ביצוע ותקנות 7 מיום פרסומו**‏________ תחילתו של חוק זה תחילה ד ב ר י ה ס ב ר 1 4 2008 ,, כ"ה באדר ב' התשס"ח227 הצעות חוק – הכנסת