הצעת חוק לקריאה הראשונה
11.12.2006 ,, כ' בכסלו התשס"ז271 -הצעות חוק הממשלה175
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
כ' בכסלו התשס"ז271
2006 בדצמבר11
עמוד
175 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2006-הצעת חוק סדר הדין הפלילי )הוראת שעה(, התשס"ז
מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:
2006-הצעת חוק סדר הדין הפלילי )הוראת שעה(, התשס"ז
( לחוק סדר הדין1)(א)א15 של שנה מיום תחילתו של חוק זה, יקראו את סעיף בתקופה
.1
, כאילו במקום "במועד הגשת כתב האישום או11982-הפלילי ]נוסח משולב[, התשמ"ב
במועד אחר לפני תחילת המשפט" נאמר "בתחילת המשפט או קודם לכן".
א15תיקון סעיף
הוראת שעה-
ד ב ר י ה ס ב ר
א לחוק סדר הדין הפלילי ]נוסח15סעיף
החוק(, - )להלן1982-משולב[, התשמ"ב
שענינו הודעה בדבר נאשם הצפוי למאסר בפועל, אשר
(,49 ' לחוק סדר הדין הפלילי )תיקון מס2הוסף לחוק בסעיף
(, קובע בסעיף קטן )א(,49 'תיקון מס- )להלן2006-התשס"ו
כי אם סבר תובע כי קיימת אפשרות שיבקש מבית המשפט
להטיל על נאשם עונש מאסר בפועל אם יורשע, יודיע על
כך התובע לבית המשפט במועד הגשת כתב האישום או
במועד אחר לפני תחילת המשפט. סעיף קטן )ב( של הסעיף
האמור קובע כי אם לא מסר התובע הודעה כאמור בסעיף
קטן )א(, לפני תחילת המשפט, והוא סבר לאחר תחילת
המשפט כי נתגלו נסיבות חדשות או נמצאו טעמים אחרים
המצדיקים לבקש מבית המשפט להטיל על הנאשם עונש
מאסר בפועל, עליו להודיע על כך לבית המשפט ולנאשם
בהזדמנות הראשונה.
1סעיף
__________
.391 '; התשס"ו, עמ43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 1
11.12.2006 ,, כ' בכסלו התשס"ז271 -הצעות חוק הממשלה 176
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334 אגורות73המחיר
תחילה.(2006 בדצמבר31) . תחילתו של חוק זה ביום י' בטבת התשס"ז2
ד ב ר י ה ס ב ר
,49 'ב לחוק, אשר הוסף אף הוא בתיקון מס15 סעיף
אוסר על בית המשפט להטיל עונש מאסר בפועל על נאשם
שאינו מיוצג, למעט נאשם שייצוגו הופסק ברשות בית
המשפט.
בדצמבר 31 אמור להיכנס לתוקף ביום49 'תיקון מס
א4. כל עוד לא נכנס לתוקף, חלה על הנושא תקנה2006
- )להלן1996-לתקנות הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו
תקנות הסניגוריה הציבורית(, שענינה נאשם חסר אמצעים
הצפוי למאסר בפועל. התקנה האמורה קובעת כי אם סבר
תובע כי יבקש מבית המשפט להטיל על נאשם שאינו
מיוצג עונש מאסר בפועל אם יורשע, והיה לתובע יסוד
להניח שהנאשם אינו מיוצג בשל היותו חסר אמצעים,
יודיע על כך התובע לבית המשפט בתחילת המשפט, כדי
שבית המשפט יוכל לבחון אם נתקיימו התנאים למינוי
)ב( לחוק. עוד קובעת התקנה האמורה18סניגור לפי סעיף
כי אם סבר התובע כאמור לאחר תחילת המשפט, יודיע
על כך לבית המשפט בהזדמנות הראשונה.
א האמורה לבין סעיף4 אחד ההבדלים שבין תקנה
הוא, שבניגוד לתקנה, 49 'א לחוק כנוסחו בתיקון מס15
,שבה מועד ההודעה לבית המשפט הוא בתחילת המשפט
א לחוק, מועד ההודעה הוא עם הגשת15הרי שלפי סעיף
כתב האישום או במועד אחר שלפני תחילת המשפט.
שינוי זה דורש מהתביעה המשטרתית היערכות
מיוחדת, באשר הוא מחייב בחינת ההיבטים השונים של
התיק ונסיבותיו של הנאשם כבר בשלב מוקדם, לצורך
גיבוש עמדתה של התביעה לענין העונש, ואישור עמדה
זו על ידי הדרגים המוסמכים לכך. כמו כן הוא מחייב
עריכת בחינה חוזרת של הנושא בסמוך לתחילת המשפט,
לצורך התעדכנות בנסיבות חדשות ובנתונים שהתחדשו
בנוגע לתיק ולנאשם ואישרור מחודש של העמדה, בין
(א)ב15השאר, בהתחשב בכך שבהתאם להוראות סעיף
לחוק, יתאפשר שינויה של עמדה זו במהלך המשפט רק
בהתקיים נסיבות חדשות או טעמים אחרים המצדיקים
החמרת העמדה.
הובהר 49 'במהלך תהליך חקיקתו של תיקון מס
כי יישומו כנדרש, בנוגע להקדמת מועד מתן ההודעה
כאמור, מחייב היערכות מתאימה של גורמי התביעה,
וכי העדר תקצוב הולם לנושא יגרור פיגור ניכר בטיפול
בעשרות אלפי תיקים, לאור הליך הבדיקה המורחב
הנדרש בהתאם לתיקון האמור.
היות שנושא התוספת התקציבית הדרושה לשם
לא הוסדר עדיין, 49 'יישום התיקונים שהוספו בתיקון מס
והדבר מחייב המשך טיפול גם במסגרת תקציבי שנת
הכספים הבאה, ועד לאיוש תקנים נוספים בהיקף המתחייב
במשטרה, קיים צורך דחוף בתיקון ההסדר הקבוע בסעיף
א לחוק, באופן שיקל על סדרי העבודה ביחידות התביעה,15
ויעכבאתיישומהשל ההוראהלענין הקדמתמועדההודעה
בדבר כוונת התובע לבקש עונש מאסר בפועל.
לכן מוצע לקבוע, כהוראת שעה, כי לתקופה של
שנה שתחילתה ביום תחילתו של החוק המוצע )דהיינו,
( לחוק כך1)(א)א15(, יקראו את סעיף2006 בדצמבר31
שחובת התובע להודיע לבית המשפט בדבר כוונתו
לבקש עונש מאסר בפועל תהיה במועד תחילת המשפט,
או במועד מוקדם יותר ככל שהדבר יתאפשר. תיקון זה
מותיר למעשה על כנו את ההסדר הקיים כיום לפי תקנות
הסניגוריה הציבורית כמפורט לעיל, בנוגע למועד מתן
ההודעה. התיקון המוצע יאפשר לתובע לגבש את עמדתו
לענין העונש עד למועד תחילת המשפט, ויחסוך את
הצורך בהליך אישור מיוחד לעמדת התובע כבר בשלב
מוקדם יותר ובחינתה מחדש עם תחילת המשפט, ובכך
יאפשר את ניהול התיק בידי התביעה ביעילות מרבית.
יצוין כי התיקון המוצע אינו נוגע בהיבט העיקרי של
ב לחוק כנוסחם בתיקון15–א ו15ההסדר הקבוע בסעיפים
האיסור העקרוני להטיל עונש מאסר בפועל - 49 'מס
ב15על נאשם שאינו מיוצג, כפי שבא לידי ביטוי בסעיף
לחוק, וקביעת חובת מינוי סניגור לאחר שניתנה הודעת
א)ג( לחוק.15תובע כאמור, כפי שבאה לידי ביטוי בסעיף
מוצע כי תחילתו של ההסדר המוצע
בדצמבר 31בהצעת חוק זו תהיה ביום
ב לחוק,15–א ו15, הוא יום תחילתם של סעיפים2006
.49 'כנוסחם בתיקון מס
2סעיף