הצעת חוק לקריאה הראשונה
25.12.2006 ,, ד' בטבת התשס"ז276 -הצעות חוק הממשלה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
ד' בטבת התשס"ז276
2006 בדצמבר25
עמוד
217 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2006-(, התשס"ז10 'הצעת חוק מרשם האוכלוסין )תיקון מס
_________________________________________________________________________________________
2006-(, התשס"ז10 'הצעת חוק מרשם האוכלוסין )תיקון מס
.1, אחרי25 החוק העיקרי(, בסעיף- )להלן11965-בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה
"מטעמי דת", יבוא "ואולם רשאי שר הפנים לקבוע כי תעודה תכיל תצלום ממוחשב
של בעל התעודה שצולם או שנסרק בידי משרד הפנים, במקום שיוצמד לה תצלום של
בעל התעודה כאמור".
25 תיקון סעיף
מתפרסמת בה הצעת חוק מטעם הממשלה:
ד ב ר י ה ס ב ר
בשנים האחרונות מתמודדת מדינת ישראל
1סעיף
עם תופעה קשה של זיוף תעודות הזהות
המונפקות בידי משרד הפנים. זיוף תעודות זהות מאפשר
שימוש בתעודה בידי גורמים שונים לצורך פעילות
הפוגעת בביטחון המדינה, לביצוע עבירות פליליות
וכלכליות ולהגירה בלתי חוקית. חלק ניכר מהזיופים
בתעודות הזהות נעשה בדרך של החלפת התצלום
המוצמד לתעודת הזהות.
לחוק מרשם האוכלוסין, 25בהתאם להוראת סעיף
החוק ( לכל תעודת זהות מוצמד - )להלן1965-התשכ"ה
תצלום של בעל התעודה, אשר נמסר למשרד הפנים בידי
בעל התעודה. במצב דברים זה, התצלום ניתן לתלישה
ולהחלפה, לצורך שימוש בתעודת הזהות שלא כדין
ולצורך זיופה, כמתואר לעיל.
__________
.106 '; התשס"ו, עמ270 ' ס"ח התשכ"ה, עמ 1
217
25.12.2006 ,, ד' בטבת התשס"ז276 -הצעות חוק הממשלה 218
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334 אגורות73המחיר
א25הוספת סעיף.2
:לחוק העיקרי יבוא25אחרי סעיף
"מאגר תצלומים
ממוחשבים
.א25
-בסעיף זה
)א(
( לחוק הגנת הפרטיות,1)23 כהגדרתו בסעיף- ""גוף ציבורי
;21981-התשמ"א
;31952-חוק הדרכונים, התשי"ב- ""חוק הדרכונים
ג)א( לחוק הדרכונים.6כהגדרתו בסעיף- ""מסמך נסיעה
תצלומים ממוחשבים שצולמו או שנסרקו בידי משרד
)ב(
או לפי הוראות חוק הדרכונים, 25הפנים לפי הוראות סעיף
יישמרו במאגר שינוהל בידי משרד הפנים, וישמשו את משרד
הפנים במסגרת מילוי תפקידו לפי כל דין, למטרות אלה בלבד:
הכללתם בתעודות זהות או במסמכי נסיעה;
(1)
אימות זהותם של בעלי תעודות זהות או של בעלי
(2)
.מסמכי נסיעה
תצלומים ממוחשבים השמורים במאגר כאמור בסעיף
)ג(
קטן )ב(, לא יימסרו אלא לגוף ציבורי, שקבע שר הפנים בצו
באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת; צו לפי סעיף קטן זה
יכלול את המאפיינים של בעלי תעודות זהות או של בעלי מסמכי
נסיעה שתצלומיהם יימסרו לגוף הציבורי, וכן את התדירות שבה
יימסרו התצלומים כאמור והמטרה שלשמה יימסרו.
גוף ציבורי שקיבל תצלומים ממוחשבים לפי הוראות סעיף
)ד(
קטן )ג( לא יעשה בהם שימוש אלא למטרה שלשמה נמסרו לו,
וכן לא יעבירם לאחר."
ד ב ר י ה ס ב ר
ולהסמיך 25 מוצע בהצעת חוק זו, לתקן את סעיף
את שר הפנים לקבוע כי במקום הצמדת התצלום
כאמור, ישולב בתעודת הזהות תצלום ממוחשב של בעל
התעודה שצולם או שנסרק בידי משרד הפנים, וזאת כדי
להגביר את אמינות הזיהוי של בעל התעודה. צילום
בעל התעודה או סריקת התצלום כאמור יודפסו על גבי
התעודה, כך שיהוו חלק בלתי נפרד ממנה, כפי שנעשה
לגבי הפרטים האחרים המופיעים בתעודה. בדרך זו לא
ניתן יהיה להחליף, להפריד או להוציא את התצלום
מהתעודה, ובכך יוגברו אמצעי הביטחון מפני זיוף של
תעודות זהות.
טכנולוגיית הצילום שבה ישתמש משרד הפנים
תאפשר בעתיד, ככל שהדבר יאושר, הפעלת שיטת זיהוי
ביומטרית שתסייע אף היא במניעת זיופים.
א כי תצלומים25 מוצע לקבוע בסעיף
2סעיף
המוצע וכן1 ממוחשבים כאמור בסעיף
תצלומים ממוחשבים שצולמו או שנסרקו לפי הוראות
חוק הדרכונים(, - )להלן1952-חוק הדרכונים, התשי"ב
יישמרו במאגר שינוהל בידי משרד הפנים. במסגרת
מילוי תפקידו על פי דין, יהיה משרד הפנים רשאי
להשתמש בתצלומים הממוחשבים שבמאגר לצורך
הכללתם בתעודות זהות או במסמכי נסיעה, כהגדרתם
ג)א( לחוק הדרכונים וכן לצורך אימות זהותם6בסעיף
של תושבים וזאת כדי לצמצם את המקרים שבהם מבקש
שירות ממשרד הפנים, מתחזה לאדם אחר.
מסירת תצלומים מן המאגר לגוף ציבורי כמוגדר
בתיקון תיעשה בצו שיוציא שר הפנים באישור ועדת
החוקה חוק ומשפט של הכנסת, בתנאים שייקבעו בצו. צו
כאמור יגדיר את מאפייני האוכלוסיה שתצלומיה יימסרו
)כגון טווח גילאים או אזור מגורים(, מטרת המסירה
והתדירות שבה תבוצע. גוף ציבורי שיקבל תצלומים
ממוחשבים על פי הצו יוכל לעשות שימוש בתצלומים
הממוחשבים רק למטרה שלשמה נמסרו לו. כמו כן, אותו
גוף לא יוכל להעביר את התצלומים לגוף אחר, וזאת כדי
למנוע העברת התצלומים הממוחשבים שלא במסגרת
.הצו
__________
.128 ' ס"ח התשמ"א, עמ 2
.260 ' ס"ח התשי"ב, עמ 3