הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
ב' באדר התשס"ז282
2007 בפברואר20
עמוד
248 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007-(, התשס"ז5 'הצעת חוק משק החשמל )תיקון מס
20.2.2007 ,, ב' באדר התשס"ז282 -הצעות חוק הממשלה248
2007-(, התשס"ז5 'הצעת חוק משק החשמל )תיקון מס
2תיקון סעיף.1
- 2 החוק העיקרי(, בסעיף- )להלן11996-בחוק משק החשמל, התשנ"ו
בהגדרה "בעל ענין", "בן משפחה", "החזקה", "שליטה", אחרי ""החזקה"" יבוא
(1)
;""""חברה בת
אחרי ההגדרה "חברה" יבוא:
(2)
כהגדרתן בחוק החברות- """חברה ממשלתית" ו"חברת בת ממשלתית
;";21975-הממשלתיות, התשל"ה
אחרי ההגדרה "מיתקן חשמל" יבוא:
(3)
;";רשת החשמל וכן תחנות כוח- """מערכת חשמל
בהגדרה "פעילות", אחרי "ייצור" יבוא "ניהול המערכת";
(4)
;"בהגדרה "רשיון הספקה", בסופה יבוא "דרך כלל או לסוגים
(5)
:אחרי ההגדרה "רשיון ייצור עצמי" יבוא
(6)
רשיון לניהול מערכת החשמל שעיקרו ניהול זמינות- """רשיון לניהול המערכת
החשמל, הזנתו והעברתו במערכת ההולכה בידי בעלי רשיונות לפי חוק זה,
ובכלל זה ניהול הסחר בחשמל ותכנון מערכת החשמל בהתאם לצורכי משק
החשמל, והכל במטרה להבטיח איזון בין היצע החשמל לבין הביקוש לו, בכל
זמן, ושרידות של מערכת החשמל.";
בהגדרה "רשיון ספק שירות חיוני", אחרי "רשיון" יבוא "לניהול המערכת".
(7)
ד ב ר י ה ס ב ר
כללי
תוקפם של הרשיונות שניתנו לחברת החשמל לפי
החוק(, למקטעי - )להלן1996-חוק משק החשמל, התשנ"ו
לייצור, להולכה, לחלוקה- הפעילויות השונים, היינו
ולהספקה של חשמל הוארך עד יום י"ג באדר התשס"ז
,(4 '(, במסגרת חוק משק החשמל )תיקון מס2007 במרס4)
.(4 'תיקון מס- )להלן2006-התשס"ו
בהתאם לחוק לא ניתן לבצע פעילויות במשק
החשמל בלא רשיונות, ולא ניתן לתת רשיונות חדשים
לחברת החשמל במבנה הנוכחי של החברה, בלא שינוי
מבני.
כפי
השינוי המבני,
ביצוע
לאפשר את
כדי
מיום463 'שגובש בידי הממשלה, בהחלטת ממשלה מס
החלטת-( )להלן2006 בספטמבר12)י"ט באלול התשס"ו
הממשלה(, וכדי שלא תיפגע ההספקה הסדירה של
החשמל, מוצע לתקן את החוק ולקבוע במסגרתו כי תוקף
הרשיונות שבהם מחזיקה חברת החשמל יוארך לתקופות
נוספות, בתנאים המפורטים בהצעת החוק, כך שבמהלכן
יהיה ניתן לבצע את השינוי המבני הנדרש.
כמו כן מוצע לבצע תיקונים נוספים בחוק הדרושים
לביצוע השינוי המבני שגובש, ובין השאר להפריד בין
פעילות ההולכה לפעילות ניהול המערכת כהגדרתה
המוצעת בהצעת החוק, ולקבוע כי ניהול המערכת יהווה
פעילות הטעונה רשיון לפי החוק. עוד מוצע לקבוע
הוראות מעבר, לוחות זמנים והוראות מיוחדות אשר
יחולו ביחס למתן רשיונות לפי החוק לענין מיתקני חשמל
אשר הופעלו קודם לכן בהתאם לרשיונות שהיו בידי
חברת החשמל.
מוצע להפריד בין פעילות ההולכה לפעילות1סעיף
ניהול המערכת ולקבוע כי פעילות ניהול
המערכת תהיה טעונה רשיון לפי החוק. פעילות ניהול
המערכת עיקרה איזון תמידי בין היצע החשמל והביקוש
לו והבטחת שרידות מערכת החשמל.
עוד מוצע לקבוע כי רשיון ניהול המערכת יהיה
רשיון ספק שירות חיוני, אשר יחולו לגביו, בין השאר,
החובות ליתן שירות לכלל הציבור, באמינות וביעילות.
מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:
__________
.260 '; התשס"ו, עמ208 ' ס"ח התשנ"ו, עמ1
.132 ' ס"ח התשל"ה, עמ2
20.2.2007 ,, ב' באדר התשס"ז282 -הצעות חוק הממשלה249
.2
-( לחוק העיקרי1)ב4בסעיף
יימחקו;- "(, המילים "או רשיון חלוקה1) ( בפסקה1)
:( יבוא2) ( במקום פסקה2)
ניתן לתת לבעל רשיון לניהול המערכת או לחברה בת שלו, אם נקבע כך
(2)"
ברשיונו והדבר חיוני לאמינות אספקת החשמל, גם רשיונות ייצור, ובלבד שלא
או יותר מהיקף כושר הייצור במשק החשמל, ואם 5%–יינתנו רשיונות כאמור ל
או יותר מההיקף כאמור."10%–ל-נוכח השר כי מתקיימות נסיבות מיוחדות
.3
- לחוק העיקרי5בסעיף
בסעיף קטן )ב(, בסופו יבוא "הכל לפי הענין";
(1)
:בסופו יבוא
(2)
,(רשיון לניהול המערכת יכלול, נוסף על הוראות סעיפים קטנים )א( ו–)ב
")ג(
הוראות בענינים אלה:
מתן אפשרות לבעל הרשיון, במסגרת מילוי חובותיו על פי הרשיון,
(1)
לתת הוראות לבעלי רשיונות לפי חוק זה; לענין זה ניתן לכלול ברשיון
תנאים למתן הוראות כאמור;
חובה לערוך תחזיות לביקוש החשמל במשק בכללותו, ואופן פרסומן;
(2)
חובת דיווח לשר על מחסור צפוי בהיצע החשמל, בשים לב לצורכי
(3)
;משק החשמל
אחריות בעל הרשיון לתכנון ולפיתוח מערכת ההולכה, בהתאם
(4)
".לצורכי משק החשמל
.4
- לחוק העיקרי6בסעיף
אחרי סעיף קטן )ד( יבוא:
(1)
ד ב ר י ה ס ב ר
כיום לפי החוק לא ניתן לתת לאדם רשיון ליותר2סעיף
מפעילות אחת, ואולם ניתן לתת רשיון ייצור
או רשיון חלוקה יחד עם רשיון הספקה. מוצע לבטל את
האפשרות ליתן רשיון חלוקה יחד עם רשיון הספקה,
( לחוק,10)ד60בכפוף להוראת המעבר המוצעת בסעיף
להצעת החוק, וזאת לשם קידום התחרות 7כנוסחו בסעיף
במכירת חשמל לצרכנים.
עוד מוצע כי ההגבלות הקבועות בחוק לענין מתן
רשיון הולכה יחד עם רשיון ייצור, יחולו בשינויים
מסוימים לענין רשיון לניהול המערכת.
מוצע לקבוע ברשיון חובות שונות מיוחדות3סעיף
לרשיון הולכה, חלוקה וניהול מערכת בהתאם
לפעילויות השונות, שיהוו כולם בהיותם מונופולים,
רשיון ספק שירות חיוני.
כן מוצע לקבוע כי רשיון לניהול מערכת יכלול גם
חובות שיחולו על בעל הרשיון, לערוך תחזיות לביקוש
החשמל ולדווח לשר על מחסור צפוי במשק בכללותו
וכן הוראות שיאפשרו לבעל הרשיון לתת הוראות לבעלי
רשיונות אחרים, והכל לשם קיום הפעילות של ניהול
המערכת והבטחת האיזון בין ההיצע לחשמל לביקוש לו.
עוד מוצע לקבוע כי הרשיון יגדיר את אחריותו של בעל
הרשיון לתכנון ולפיתוח מערכת ההולכה בהתאם לצורכי
משק החשמל ובכך להבטיח פיתוח המערכת מתוך ראייה
כוללת של כלל צורכי המשק.
מוצע לקבוע הגבלה על בעלויות צולבות בין
4סעיף
רשיון
שהוא בעל
למעט המדינה,
אדם,
ניהול מערכת או מחזיק באמצעי שליטה בבעל רשיון
כאמור לבין בעלי רשיונות חלוקה, הספקה או ייצור או
בעלי אמצעי שליטה בבעלי רשיונות כאמור. ההפרדה
המוחלטת בין פעילות ניהול המערכת ליתר הפעילויות
באה להבטיח שבעל רשיון לניהול המערכת יפעל בלא
אינטרסים נוספים במשק החשמל, בדרך של זכויות
ורשיונות למקטעים נוספים במשק זה. עוד מוצע לשנות
4תיקון סעיף
5תיקון סעיף
6תיקון סעיף
20.2.2007 ,, ב' באדר התשס"ז282 -הצעות חוק הממשלה250
לא יינתן רשיון לפי חוק זה אם לאחר קבלת הרשיון יהיה אדם, למעט
(1")ד
המדינה, בעל רשיון לניהול המערכת או יחזיק אמצעי שליטה בבעל רשיון
כאמור, וכן יהיה בעל רשיון חלוקה, ייצור או הספקה או יחזיק אמצעי שליטה
;".(2)(1)ב4בבעל רשיון כאמור, למעט כאמור בסעיף
יימחקו;- "(2)(1)ב4(, המילים "למעט כאמור בסעיף4) ( בסעיף קטן )ז(, בפסקה2)
."25%" " יבוא20%"(, במקום3) ( בסעיף קטן )ח(, בפסקה3)
7תיקון סעיף.5
- לחוק העיקרי7בסעיף
(, במקום "משק החשמל" יבוא "מערכת ההולכה", ובמקום "לרבות5) ( בפסקה1)
תכנון רשת החשמל" יבוא "ובהתאם לתכנון מערכת ההולכה בידי בעל רשיון לניהול
;"המערכת
( יבוא:5) ( אחרי פסקה2)
הוראות בדבר חובתו של בעל הרשיון-לענין רשיון לניהול המערכת
(6)"
לבצע פעולות שיקבע השר, לשם הבטחת רמת הפיתוח הנדרשת במערכת ייצור
".החשמל
17תיקון סעיף.6
."(, אחרי "לכלל הציבור" יבוא "בלא הפליה1))א( לחוק העיקרי, בפסקה17בסעיף
60תיקון סעיף.7
- לחוק העיקרי60בסעיף
בטלים;- (3( עד )ד1סעיפים קטנים )ד
(1)
(" יבוא "עד2007 במרס3)(, במקום "עד יום י"ג באדר התשס"ז2)(4בסעיף קטן )ד
(2)
;"(2007 ביולי1)יום ט"ו בתמוז התשס"ז
( יבוא:4אחרי סעיף קטן )ד
(3)
ד ב ר י ה ס ב ר
את ההגבלה לענין מתן רשיון חלוקה, מהחזקה בשיעור
מהיקף החלוקה במשק החשמל, להחזקה 20%של
מההיקף כאמור, בהתאם לאופן השינוי 25%בשיעור של
המבני כפי שגובש בהחלטת הממשלה.
בשל ההפרדה בין פעילות ניהול המערכת 5סעיף
לבין פעילות ההולכה מוצע לקבוע כי בעל
רשיון הולכה יהיה אחראי לפיתוח מערכת ההולכה,
זאת כדי להפריד לחלוטין בין פעילות ניהול המערכת
לבין פעילות ההולכה, החלוקה והייצור, באופן שניהול
אינטרסים נוספים במשק החשמל. המערכת יופעל בלא
עוד מוצע לקבוע כי בעל רשיון ניהול המערכת יהיה
הפיתוח הנדרשת במערכת הייצור אחראי להבטחת רמת
וההולכה בהתאם להוראות שר התשתיות הלאומיות
ובכלל זה פרסום מכרזים ליצרני חשמל ,( השר- )להלן
פרטיים בהתאם להוראות כאמור.
מוצע לקבוע במפורש כי חובות בעל ספק6סעיף
.שירות חיוני, כוללות מתן שירות בלא הפליה
(1)לפסקה 7סעיף
לחוק קובע הוראות מעבר. 60 סעיף
( לסעיף האמור קובעים3( עד )ד1סעיפים קטנים )ד
:כלהלן
לתת
רשאית
באישור השר,
הרשות,
(1")ד
רשיונות לתקופה שתחילתה בתום תקופת המעבר,
31)וסיומה לא יאוחר מיום ה' בטבת התשע"ב
התקופה הקובעת(, אף-( )להלן2011בדצמבר
,(3)()ח6–( ו3)()ז6בלי שמתקיימות הוראות סעיפים
ובלבד שיתקיימו כל אלה:
אדם לא יחזיק באמצעות חברה אחת
(1)
או יותר מהיקף כושר הייצור במשק40%
או יותר מהיקף החלוקה30%החשמל או
במשק החשמל;
בינואר 1) ( החל ביום כ"ג בטבת התשס"ח2)
או70%–(, לא יחזיק אדם ברשיונות ל2008
,יותר מהיקף כושר הייצור או היקף החלוקה
במשק החשמל;
בינואר 1) ( החל ביום ט"ו בטבת התש"ע3)
או50%–(, לא יחזיק אדם ברשיונות ל2010
,יותר מהיקף כושר הייצור או מהיקף החלוקה
במשק החשמל.
20.2.2007 ,, ב' באדר התשס"ז282 -הצעות חוק הממשלה251
הרשות, באישור השר, רשאית לתת רשיונות ייצור אף בלי שמתקיימות
(5")ד
, לענין תחנות כוח הכלולות בתכנית הפיתוח שאושרה לפי6–ו4הוראות סעיפים
(, וזאת2007 במרס4)ואשר הקמתם החלה לפני יום י"ד באדר התשס"ז19סעיף
( עומדים בתוקפם, לפי הוראות4לתקופה שבה הרשיונות כהגדרתם בסעיף קטן )ד
סעיף זה.
הרשות, באישור השר, רשאית לתת רשיונות ייצור ורשיונות חלוקה לחברה
(6)ד
ממשלתית או לחברת בת ממשלתית, לענין מערכת החשמל שהופעלה בהתאם
,(5( ובהתאם לרשיונות שניתנו לפי סעיף קטן )ד4לרשיונות כהגדרתם בסעיף קטן )ד
(, ובלבד שיתקיימו כל אלה:3)(( ו–)ח3)()ז6אף בלי שמתקיימות הוראות סעיף
רשיון ייצור יינתן רק אם לאחר קבלת הרשיון יחזיק בעל הרשיון תחנות
(1)
,כוח הפועלות על בסיס תמהיל דלקים הכולל מזוט סולר, גז טבעי ופחם
ואולם לענין פחם יכול שמבקש הרשיון לא ייצר חשמל באמצעות פחם,
בעצמו, אלא יהיה בעל זכויות לקבלת חשמל המיוצר בתחנת כוח פחמית;
רשיונות החלוקה יינתנו באופן שעלויות בעלי הרשיונות לענין מיתקני
(2)
החשמל המשמשים לפעילותם, בעת מתן הרשיונות, יהיו דומות ככל
הניתן; ואולם רשאים השרים, בהתייעצות עם הרשות ועם רשות החברות
הממשלתיות, לקבוע אחרת אם נוכחו כי הדבר חיוני לקידום מטרות חוק זה;
ד ב ר י ה ס ב ר
השרים, בהתייעצות עם הרשות ועם רשות
(2)ד
מועדים
לקבוע
רשאים
הממשלתיות,
החברות
(, אם נוכחו1ושיעורים שונים מן האמור בסעיף קטן )ד
.1כי הדבר חיוני לקידום מטרת החוק כאמור בסעיף
הרשות, באישור השר, רשאית לתת רשיונות
(3)ד
ייצור לתקופה המסתיימת בתום תקופת המעבר, אף
".(3)()ח6–( ו3)()ז6בלי שמתקיימות הוראות סעיפים
מכיוון שהוראות מעבר אלה לא יושמו, ולאור
החלטת הממשלה, מוצע לבטל הוראות אלה ולקבוע
תחתיהם הוראות מעבר אחרות לביצוע השינוי המבני,
ובכלל זה קביעת לוחות זמנים לביצוע השינוי האמור,
ורישוי הפעילויות )בעיקר הייצור וההולכה( לענין מיתקני
החשמל שהופעלו בידי חברת החשמל בהתאם לרשיונות
שהיו בידיה.
(2)לפסקה
מוצע להאריך את תוקפם של הרשיונות המוחזקים
לפי החוק בידי חברת החשמל, לתקופה נוספת של
כארבעה חודשים, בשלב הראשון, לצורך גיבוש אופן
ביצוע השינוי המבני בחברה.
(3)לפסקה
( המוצע5לסעיף קטן )ד
הרשיונות
הארכת
בתקופת
לאפשר,
מוצע
המוחזקים בידי חברת החשמל, מתן רשיונות ייצור גם
לענין תחנות כוח שלגביהן לא היה רשיון קודם לכן,
ובלבד שהן כלולות בתכנית הפיתוח שאושרה לפי סעיף
לחוק, ושהקמתם החלה לפני יום י"ד באדר התשס"ז19
(. מטרת ההוראה לאפשר מתן רשיונות ייצור2007 במרס4)
לתחנות הכוח החדשות של חברת החשמל, שבהתאם
להוראות החוק, כיום, לא ניתן לתת לחברת החשמל,
לגביהן, רשיונות ייצור.
( המוצע6לסעיף קטן )ד
מוצע לקבוע הוראות לענין מתן רשיונות ייצור
וחלוקה לחברה ממשלתית או לחברת בת ממשלתית לענין
מערכת החשמל שהופעלה קודם לכן בהתאם לרשיונות
שהיו בידי חברת החשמל. בין השאר, מוצע לקבוע כי
רשיונות הייצור יינתנו על בסיס תמהיל דלקים דומה, וכי
רשיונות החלוקה יינתנו באופן שהעלויות התפעוליות
של בעלי הרשיונות יהיו דומות ככל הניתן. והכל, אלא
אם כן נקבע אחרת, לשם מניעת פגיעה בתחרות בפרט או
קידום מטרות החוק בכלל, לפי הענין.
עוד מוצע לקבוע הגבלות על שיעור ההחזקות ביחס
להיקף כושר הייצור והיקף החלוקה במשק החשמל, כדי
חברות חלוקה, 4–חברות ייצור ו4לוודא את פעולתן של
.לפחות
כן מוצע להתנות את תוקפם של הרשיונות בכך שעד
, תמכור חברת האחזקות הממשלתית2013אמצע שנת
מאחזקותיה בחברות הייצור והחלוקה.49%
20.2.2007 ,, ב' באדר התשס"ז282 -הצעות חוק הממשלה252
,( לאחר קבלת הרשיון לא יחזיק בעל הרשיון, באמצעות תאגיד אחד3)
או יותר מהיקף25% או יותר מהיקף כושר הייצור במשק החשמל או30%
;החלוקה במשק החשמל
ביולי 1) ( תוקפו של הרשיון יותנה בכך שהחל ביום כ"ג בתמוז התשע"ג4)
,(, לא יחזיקו חברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית, יחד או לחוד2013
מאמצעי שליטה בבעל רשיון חלוקה או ייצור, שניתן לפי51%–ביותר מ
סעיף זה.
-בסעיף קטן זה
(1) (7)ד
-המועד כמפורט להלן, לפי סוג הרשיון- ""המועד הקובע
בספטמבר 1) א' באלול התשס"ח-( לענין רשיון לניהול המערכת1)
;(2008
;(2009 בינואר1) ה' בטבת התשס"ט-( לענין רשיון ייצור2)
בינואר1) ט"ו בטבת התש"ע- ( לענין רשיון חלוקה ורשיון הספקה3)
;(2010
.(2010 בדצמבר31) כ"ד בטבת התשע"א-( לענין רשיון הולכה4)
,השרים, בהתייעצות עם הרשות ועם רשות החברות הממשלתיות
(2)
רשאים להאריך, בצווים, את תקופת תוקפם של הרשיונות כהגדרתם בסעיף
(, כמפורט להלן:5( ושל הרשיונות שניתנו לפי סעיף קטן )ד4קטן )ד
( עד2007 ביולי2)הארכה לתקופה שמיום ט"ז בתמוז התשס"ז
)א(
אם נוכחו כי הדבר חיוני- (2007 בספטמבר1)יום י"ח באלול התשס"ז
לקידום מטרת חוק זה;
(2007 בספטמבר2)הארכה לתקופה שמיום י"ט באלול התשס"ז
)ב(
עד למועד כמפורט להלן, לפי הענין, ובלבד שההארכה תיעשה
במסגרת צו הקובע את אופן יישום השינוי המבני במשק החשמל
ושלפיו יתאפשר, החל במועד הקובע, מתן רשיונות בהתאם להוראות
(, לכלל הפעילויות המבוצעות על פי6לפי חוק זה לרבות סעיף קטן )ד
- (צו יישום-הרשיונות שתוקפם מוארך )בסעיף קטן זה
עד יום כ"ג בטבת-לענין רשיונות ייצור ורשיון הולכה
(1)
;(2008 בינואר1)התשס"ח
עד יום ה' בטבת-לענין רשיונות חלוקה ורשיונות הספקה
(2)
;(2009 בינואר1)התשס"ט
ד ב ר י ה ס ב ר
( המוצע7לסעיף )ד
השרים(, -מוצע לקבוע כי השר ושר האוצר )להלן
בהתייעצות עם הרשות לשירותים ציבוריים חשמל
ועם רשות החברות הממשלתיות, יהיו רשאים להאריך
בחודשיים נוספים את תוקפם של הרשיונות שניתנו
(4)ד60לפי החוק לחברת החשמל ואשר מוצע, בסעיף
חודשים, אם ראו כי הדבר נדרש לשם 4–להאריכם ב
קידום מטרות החוק. זאת כדי לאפשר התקדמות ביישום
מתווה השינוי המבני.
כן מוצע לאפשר לשרים כאמור לקבוע תקופות
הארכה נוספות, בשלבים, בהתאם לפעילויות השונות
שייערכו לקראת יישום השינוי המבני, ובהתאם לאבני
דרך בתהליך זה, שעיקרן הקמת תאגידים אשר יאפשרו
קבלת רשיונות בהתאם להוראות החוק.
הארכת תוקפם של הרשיונות מעבר ליום א' באלול
(, יכולה להיעשות לפי2007 בספטמבר1)התשס"ח
המוצע רק במסגרת צו יישום, הקובע את אופן יישום
השינוי המבני במשק החשמל לפרטיו, כך שקיום הוראות
20.2.2007 ,, ב' באדר התשס"ז282 -הצעות חוק הממשלה253
הארכתתוקפםשלרשיונות ייצור, חלוקהוהספקהלתקופהשמתום
)ג(
(, לפי הענין, עד למועד2) ( או1)(התקופה האמורה בפסקת משנה )ב
כמפורט להלן, לפי הענין, ובלבד שהוקמו תאגידים לפי צו היישום,
באופן שיאפשר, החל במועד הקובע, מתן רשיונות ייצור וחלוקה לאותם
- (6תאגידים בהתאם להוראות לפי חוק זה לרבות סעיף קטן )ד
בינואר 1) עד יום ה' בטבת התשס"ט-( לענין רשיונות ייצור1)
;(2009
עד יום ט"ו בטבת-( לענין רשיונות חלוקה ורשיונות הספקה2)
;(2010 בינואר1)התש"ע
הארכת תוקפו של רשיון הולכה מעבר לתקופה האמורה בפסקת
)ד(
-(, כמפורט להלן1)(משנה )ב
( עד יום1)(מתום התקופה האמורה בפסקת משנה )ב
(1)
אם הוקם תאגיד לפי צו- (2008 בספטמבר1)א' באלול התשס"ח
היישום, באופן שיאפשר, החל במועד הקובע, מתן רשיון לניהול
המערכת לאותו תאגיד בהתאם להוראות לפי חוק זה;
( עד יום י"ד2008 בספטמבר2) ( מיום ב' באלול התשס"ח2)
אם ניתן רשיון לניהול- (2009 בדצמבר31)בטבת התש"ע
המערכת בהתאם להוראות לפי חוק זה;
( עד יום כ"ד בטבת2010 בינואר1) ( מיום ט"ו בטבת התש"ע3)
,אם הוקם תאגיד לפי צו היישום- (2010 בדצמבר31)התשע"א
באופן שיאפשר, החל במועד הקובע, מתן רשיון הולכה לאותו
תאגיד בהתאם להוראות לפי חוק זה.
הוראות צו היישום יראו אותם לענין חוק זה, כתנאי מתנאי הרשיונות
(3)
.שהוארכו לפי סעיף קטן זה, לענין הפעילות נושא הרשיונות
הרשיונות שהוארכו לפי סעיף קטן זה יעמדו בתוקפם למשך תקופת
(4)
ההארכה ובלבד שחברת החשמל תפעל בהתאם להוראותיהם, להוראות
לפי חוק זה ולהוראות לפי כל דין אחר.
ההוראות לפי חוק זה יחולו לגבי הרשיונות שהוארכו לפי סעיף קטן
(5)
.זה, בתקופת ההארכה
(8)ד
השרים יקבעו, בצו, בהתייעצות עם הרשות ועם רשות החברות
(1)
(, אם חברה2011 בינואר1)הממשלתית, עד יום כ"ה בטבת התשע"א
ממשלתית או חברת בת ממשלתית המחזיקה אמצעי שליטה בבעל רשיון
ייצור או חלוקה, תוכל להחזיק גם אמצעי שליטה בבעל רשיון הולכה.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצו יאפשר מתן רשיונות בהתאם לחוק לכלל הפעילויות
המבוצעות על פי הרשיונות שהוחזקו בידי חברת החשמל
ושתוקפם הוארך.
עוד מוצע כי יראו את הוראות צו היישום כחלק
מתנאי הרשיונות לענין הפעילויות נושא הרשיונות
וכי הרשיונות יהיו תקפים רק אם חברת החשמל תפעל
בהתאם להוראותיהם, זאת כפי שנקבע לענין הארכת
.4 'תוקף הרשיונות בתיקון מס
( המוצע8לסעיף )ד
בהתאם להוראות החוק אין מניעה כי רשיונות
ההולכה, הייצור והחלוקה, בהבדל מרשיון לניהול
המערכת, יינתנו לחברות בנות של חברת אחזקות אחת.
מוצע כי השרים, בהתייעצות עם הרשות לשירותים
ציבוריים חשמל ורשות החברות הממשלתיות, יקבעו
(, אם2011 בינואר1)בצו, עד יום כ"ה בטבת התשע"א
חברת ההולכה תוכל להוסיף ולהיות מוחזקת בידי
20.2.2007 ,, ב' באדר התשס"ז282 -הצעות חוק הממשלה 254
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334 שקלים חדשים2.92המחיר
(, כי חברה ממשלתית או חברת בת1) ( קבעו השרים, בצו לפי פסקה2)
ממשלתית אינה רשאית להחזיק אמצעי שליטה בבעל רשיון הולכה, יקבעו
גם את המועד והדרך ליישום קביעתם, ובלבד שהמועד לא יהיה מאוחר
(, ותוקפו של רשיון ההולכה יהיה2013 בינואר1)מיום י"ט בטבת התשע"ג
מותנה בקיום הצו האמור.
(, כי חברה ממשלתית או חברת בת1) ( קבעו השרים, בצו לפי פסקה3)
ממשלתית רשאית להחזיק אמצעי שליטה בבעל רשיון הולכה, רשאים הם
לקבוע באותו צו תנאים, מגבלות והוראות שיחולו על החזקה כאמור, לשם
קידום מטרות חוק זה, ותוקפו של רשיון ההולכה יהיה מותנה בקיום הצו
.(4)(6האמור וכן בקיום ההוראות סעיף קטן )ד
( חברה ממשלתית או חברת בת2009 בינואר1) ( החל ביום ה' בטבת התשס"ט9)ד
ממשלתית, המחזיקה אמצעי שליטה בבעל רשיון לפי סעיף זה, לא תעסוק בתחום
התכנון ההנדסי של תחנות כוח, בהקמת תחנות כוח, בלוגיסטיקה, בטכנולוגיות
מידע וברכישת דלקים, וחברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית, בעלת רשיון
לפי סעיף זה, לא תעסוק בעיסוקים כאמור בעבור תאגיד אחר בעל רשיון לפי חוק
זה; ואולם אם הוקמו תאגידים הרשאים לעסוק בעיסוקים כאמור, יקבעו השרים,
בצו, כי החברה תוכל להמשיך ולעסוק בעיסוקים אלה עד יום ט"ו בטבת התש"ע
(, ורשאים השרים לקבוע, בצו, כי על אף ההוראות לפי חוק חובת2010 בינואר1)
, תיתן חברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית, בעלת31992-המכרזים, התשנ"ב
הרשיון לפי סעיף זה, עדיפות לתאגידים אלה, והכל בתקופה ובתנאים שיקבעו.
( ניתן לתת רשיון הספקה לחברה ממשלתית או1)ב4על אף האמור בסעיף
(10)ד
לחברת בת ממשלתית, בעלת רשיון חלוקה לפי חוק זה, עד יום ו' בטבת התשע"ב
(, ורשאים השרים, בהתייעצות עם הרשות ועם רשות החברות2012 בינואר1)
הממשלתיות לקבוע, בצו, כי ניתן לתת לחברה כאמור רשיון הספקה עד יום
".(2013 בינואר1)י"ט בטבת התשע"ג
ד ב ר י ה ס ב ר
מי שמחזיק אמצעי שליטה גם בבעלי רשיונות חלוקה
וייצור; קבעו השרים שלא תוכל החברה להיות מוחזקת
יקבעו גם את המועד ליישום קביעתם, ובלבד-כאמור
בינואר 1)שלא יהיה לאחר יום י"ט בטבת התשע"ג
49%(, זאת כדי לאפשר היערכות לקראת מכירת2013
מהאחזקות בחברות הייצור והחלוקה, כמוצע בסעיף
(. קבעו השרים שחברת ההולכה יכולה להוסיף4)(6)ד60
ולהיות מוחזקת בידי מי שמחזיק אמצעי שליטה בחברות
הייצור והחלוקה, רשאים הם לקבוע גם מגבלות שיחולו
על ההחזקה כאמור, לשם קידום מטרות החוק.
( המוצע9לסעיף )ד
מוצע כי חברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית
המחזיקה אמצעי שליטה בבעל רשיון לפי סעיף הוראות
המעבר לא תעסוק כלל בתחומים של תכנון הנדסי של
תחנות כוח, הקמת תחנות כוח, לוגיסטיקה, טכנולוגיות
מידע ורכישת דלקים, וכי חברה ממשלתית או חברת
בת ממשלתית בעלת רשיון כאמור לא תעסוק בעיסוקים
אלה בעבור תאגידים אחרים בעלי רשיונות, כל זאת החל
(. הוראה זו נועדה2009 בינואר1)ביום ה' בטבת התשס"ט
לאפשר הפרדה בין העיסוק בפעילויות נושא הרשיון, לבין
מתן שירותים נוספים. יחד עם זאת מוצע לקבוע כי אם
הוקמו תאגידים הרשאים לעסוק בעיסוקים כאמור, יוכלו
החברות להמשיך ולעסוק בתחומים האלה שנה נוספת. כן
מוצע לקבוע כי בתקופה הראשונה של פעולת התאגידים
כאמור, כחלק מן ההיערכות לעמידה בהגבלות שבסעיף
( המוצע, יהיו רשאים השרים לקבוע מתן עדיפות9קטן )ד
להתקשרויות תאגידים אלה, על אף הוראות חוק חובת
, והתקנות לפיו.1992-המכרזים, התשנ"ב
( המוצע10לסעיף )ד
לעיל, מוצע לקבוע 2 כאמור בדברי ההסבר לסעיף
בינואר 1)הוראת מעבר, ולפיה עד יום ו' בטבת התשע"ב
( יהיה ניתן לתת רשיון הספקה לחברה ממשלתית או2012
לחברה בת ממשלתית, יחד עם רשיון חלוקה, וכי יהיה
ניתן להאריך אפשרות זו בשנה נוספת, זאת כדי לאפשר
( לחוק, כנוסחה1)(1)ב4היערכות ליישום הוראת סעיף
.המוצע2בסעיף
__________
.114 ' ס"ח התשנ"ב, עמ3